為全面貫徹落實《全民健身條例》，深入開展全民健身運動，提高全民身體素質和健康水平，根據省人民政府《關于印發省全民健身實施計劃的通知》和市人民政府《關于印發市全民健身實施計劃的通知》文件精神，結合我市實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以提高全市人民身體素質、生活質量為目標，以全民健身公共服務體系為重點，進一步轉變思想觀念，強化工作措施，努力構建全社會積極參與、多層次促進發展的全民健身事業新格局，不斷提高全民健身生活化、社會化、科學化水平，逐步實現全民健身公共服務均等化，為實現人民健康幸福、社會文明進步作出積極貢獻。

二、目標任務

到年，人均體育健身活動場地進一步擴大，城鄉居民體育健身意識進一步增強，經常參加體育鍛煉的人數進一步增加，基本建成符合市情、特色鮮明、比較完善、覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系，全民健身公共服務均等化程度顯著提高。

（一）參加健身活動人數顯著增加。城鄉居民的體育健身意識和科學健身素養普遍增強，鍛煉次數和鍛煉時間逐步增加，體育健身成為更多人的日常生活內容之一。到年，每周參加3次及以上體育健身活動的人數（不含在校學生）比例達到60%以上；每周參加1次及以上體育健身活動的人數比例達到80%以上；在校學生每天至少參加1小時以上體育健身活動；職工、老年人、殘疾人、婦女、青少年等人群參加體育鍛煉的人數比例明顯上升。

（二）城鄉居民體質明顯提高。城鄉居民身體形態、身體機能和身體素質有明顯改善，《國民體質測定標準》合格率達90%以上，其中20%以上達到優秀標準；在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》要求。

（三）城鄉公共體育設施更加完善。以建設群眾身邊健身場地設施為重點，加快公共體育設施建設步伐，改善全民健身環境。到年，全市城鄉公共體育設施基本實現全覆蓋，市區體育健身公園等較大規模的場館設施更加完善。各鄉鎮街道具備一處及以上不少于500平方米的室外健身場地；市區的休閑廣場、居民小區全部配建健身設施；80%以上的村（社區）建有農民體育健身工程，并經常組織開展農村體育活動；改善各類公共體育設施的無障礙條件，開放率和利用率呈現較大提高，人均體育場地面積達到1.8平方米以上。

（四）全民健身活動廣泛開展。經常性地開展全民健身活動，定期舉辦全民健身運動會，組織舉辦學校、職工、農民、婦女、殘疾人、老年人、少數民族和鄉鎮街道、村（社區）等綜合性運動會和單項體育比賽，深入開展全民健身月、全民健身日等活動，努力打造一批具有傳統性、品牌性特點的群眾體育品牌賽事和活動。舉辦群眾喜聞樂見、普遍參與的健身項目展示活動，大力推廣各種健身方法，做到“人人掌握一項健身方法”，推動全民健身活動深入開展。

（五）體育組織網絡有效完善。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。建立市體育總會，廣泛成立單項體育協會、行業體育協會和人群體育協會等，各類健身俱樂部、健身指導站、健身氣功活動站點等明顯增加。鄉鎮街道、村（社區）分別建立體育組織和活動站點，形成市、鄉、村三級全民健身組織網絡體系。通過經常性、制度化地開展形式不一的體育健身活動，培育和發展一批具有區域特色、管理規范、體育活動豐富多彩的體育示范鄉鎮街道、村（社區）。

（六）全民健身指導和志愿服務隊伍更加壯大。成立市社會體育指導員協會，建立三級社會體育指導員培訓基地，吸納優秀教練員、運動員擔任社會體育指導員，提高其綜合素質和服務水平，廣泛開展全民健身志愿服務活動，并進行相應職業資格認證，建立一支規模合理、結構科學、素質優良的社會體育指導員骨干隊伍，90%以上的健身活動站配有社會體育指導員。全市各級社會體育指導員總量達到總人口的1.7‰以上。

（七）全民健身科技服務能力快速提高。建立國民體質監測中心，依據被監測人員的體質狀況分別給予有針對性的科學健身指導，提高全民健身質量和水平。

（八）全民健身服務業健康發展。體育市場供給不斷增加，健身市場規范有序，城鄉居民體育健身消費意識明顯增強，消費水平顯著提高，培育一批實力雄厚、競爭力強的體育健身服務企業，形成適應全市經濟發展、滿足大眾需求、規范有序的體育健身休閑市場，全民體育健身市場實現健康發展。

三、工作措施

（一）大力營造全民健身濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊雜志等媒體，開辦專欄，舉辦講座，播放公益廣告、宣傳畫等方式，加大對全民健身日、重大體育賽事、各種體育活動及科學健身知識的宣傳力度，倡導健康文明的生活方式，強化“終身體育”教育，提高群眾的科學健身素養，在全市大力營造崇尚體育和參加科學健身的濃厚氛圍。

（二）大力發展全民健身公共體育設施。

1、加強全民健身設施建設。加快群眾身邊的公共體育健身設施建設步伐，將公共體育設施建設納入城鄉規劃和土地利用規劃，在新建居住區和新型農村社區中同步規劃建設健身設施。切實抓好市區及鄉鎮街道全民健身場地設施建設，并逐步覆蓋到各行政村。有條件的公園、廣場、綠地要規劃配套體育健身設施。

2、加強公共體育設施管理。研究制定體育設施向社會開放的管理使用辦法，推動學校、機關和企事業單位的體育設施向社會開放，實現體育資源共享。根據各類公共體育設施的功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內，對學生、老年人和殘疾人優惠或者免費開放。全民健身日，公共體育場所一律免費向社會開放。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，確保使用安全，完善綜合服務功能，防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。有條件的學校、機關、企事業單位要逐步、適時開放體育設施，滿足群眾的健身需求。

（三）大力完善全民健身組織網絡。

1、加強市級健身組織建設。建成體育總會、單項體育協會、行業體育協會和職工、農民、老年人、婦女、殘疾人、少數民族等人群體育組織，配備專職工作人員，堅持社會化、市場化的發展方向，提高規范化建設水平。

2、加強鄉鎮街道綜合文化體育站、村（社區）文化體育活動中心建設。完善體育服務功能，落實專兼職工作人員，切實發揮組織協調作用，帶動基層群眾體育健身活動全面開展。