年，全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國土資源管理中心任務，按照市委、市政府、市紀委和市國土資源局黨風廉政建設工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明紀律，加強作風建設，鞏固深化“兩整治一改革”工作，著力解決突出問題，建立健全廉政風險防控機制，深入推進懲防體系建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，奮力開創反腐倡廉建設新局面，為全市國土資源管理事業創新發展提供強有力保障。

一、任務要求

（一）圍繞中心工作，強化對上級國土資源管理重大決策部署執行情況的監督檢查。召開全局國土資源黨風廉政建設工作會議，全面部署年反腐倡廉工作。緊緊圍繞貫徹實施“十二五”規劃和省、市委經濟工作會議精神，持續推進“雙保”工程，重點開展對耕地保護、執法監察和集約節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。結合國土資源工作實際，把促進轉變經濟發展方式監督檢查擺在更加突出的位置，重點對加強和改善宏觀調控、保障性安居工程住房供地、土地和礦業權市場建設等制度政策落實情況開展監督檢查。同時，要加強對工程建設領域突出問題專項治理和“兩整治一改革”專項行動整改情況的監督檢查；加強對干部任用全過程的監督檢查；加強對制度執行情況的監督檢查；加強對作風建設情況的監督檢查。進一步強化執法監察和土地督察，嚴格責任追究，嚴肅查處違法行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保對上級關于國土資源管理重大決策部署落到實處。

（二）突出宣教文化建設，促進黨員干部廉潔自律。認真學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，在黨員干部中廣泛開展“保持黨的純潔性”為主題的教育活動，堅持思想建設與工作管理相結合、道德修養與行為規范相結合、自我約束與組織監督相結合。突出部門特點，按照市委、市政府、市紀委和市國土資源局部署要求，大力開展以“廉潔國土”為主題的廉政文化創建活動，積極爭創廉政文化示范點群體單位。我局繼續把八月份作為全系統“廉政教育月”，圍繞“忠于國家、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”主題，集中開展“七個一”活動，進一步助推國土資源廉政文化建設向縱深開展。認真貫徹《廉政準則》和黨內監督條例，加強對各級領導干部的監督，深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。認真執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等黨內監督制度，重點加強對“三重一大”的監督，規范權力的運行。按照市紀委統一部署，積極配合開展巡視巡查工作。深化領導干部經濟責任審計和離任審計，強化內部監督。

（三）深化改革和制度創新，推進懲防體系建設。充分運用“兩整治一改革”專項行動取得的工作、制度、理論成果，加快推進國土資源系統懲防體系建設。深化國土資源行政審批制度改革，充分運用“制度+科技”手段，加快推進一個信息監管平臺和土地、礦業權出讓兩個市場建設，健全網上交易、全程公開、全面監管、及時查處、社會監督的綜合監管體系。深化與檢察機關共同預防職務犯罪機制，健全完善定期會商等制度。積極推進國土資源管理廉政風險動態排查和防控機制建設，進一步健全完善市場配置、管理創新、行政權力監督制約、廉政風險預警、廉政風險教育和責任追究等六大機制。結合市局ISO9001質量體系認證管理，強化流程監管、節點控制、動態防控、制度規范，推進廉政風險防控管理常態化，加快構建具有國土資源部門特色的懲防體系建設。

（四）加強政風行風建設，進一步提高行政效能。要以作風建設提升年為契機，大力倡導勤政為民、廉潔奉公優良作風，嚴格執行中央厲行節約的有關規定，認真整治庸懶散漫、吃拿卡要等不良行為，嚴肅處理不作為、亂作為行為。繼續認真抓好工程建設領域突出問題專項治理，著力推進國土資源領域項目信息公開和誠信體系建設。認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴格執行征地拆遷有關規定，強化對征地拆遷的監管，堅決制止違法違規強制征地拆遷行為，健全完善維護群眾合法權益的長效機制。大力推進信息公開和黨務、政務公開，進一步完善行政服務功能，提升行政審批效率，全力做好國土資源12336信訪專線工作，積極參與“行風在線”和政風行風評議等活動，自覺接受社會監督。力爭政風行風建設再上新臺階，保持全市服務經濟“十佳”單位。

（五）加大查辦案件工作力度，嚴肅懲治腐敗行為。認真受理群眾信訪舉報，加大案件查處力度，加強與執紀執法機關的協調配合。以嚴肅查處發生在土地和礦產資源管理領域的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易和嚴重損害群眾利益的案件。嚴厲懲處利用審批權、執法權、項目管理權、大額資金支配權謀取非法利益的行為。嚴肅查辦土地及礦業權市場交易和項目管理中循私舞弊的案件。嚴肅查辦國土資源管理中的商業賄賂案件。認真執行重大案件報告制度，國土資源局對本地發生的重要案件要及時報告市局紀委。

（六）加強基層黨風廉政建設，夯實工作基礎。把加強基層反腐倡廉建設作為重點來抓，堅持重心下移，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、與民爭利、失職瀆職等行為，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。按照市局部署要求，積極開展黨風廉政建設示范分局創建活動，今年重點抓好省級黨風廉政示范分局評選工作。將半年進行檢查調度，年底結合星級分局考核進行廉政分局評選，并迎接市局檢查驗收。我局力爭年內全系統有30%以上的國土資源分局達到省級廉政示范分局，80%以上的國土資源分局達到市級廉政示范分局，所有的國土資源分局達到縣級廉政示范分局標準，推動基層作風建設和反腐倡廉建設取得新成效。

二、落實措施

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹落實中央《關于加強黨風廉政建設責任制的規定》，全面落實黨風廉政建設責任制和一崗雙責制度。領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，領導班子成員要按照分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要責任。健全、完善責任制貫徹落實的問責機制，對執行制度不力、導致問題不斷的單位，堅決追究“第一負責人”和“主要責任人”的責任。