職業(yè)指導(dǎo)在調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行，幫助用人單位獲得切合本單位需要的勞動(dòng)力，確保勞動(dòng)者找到合適的工作等方面發(fā)揮著重要作用。歐美國(guó)家開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)較早，有一系列卓有成效的做法，值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。歐美各國(guó)在職業(yè)指導(dǎo)方面的具體做法也有所不同，但是都具有一些共同的成功做法。這些做法主要包括充分發(fā)揮政府職能，大力開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)與開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)等。
    一、充分發(fā)揮政府職能
    政府在職業(yè)指導(dǎo)方面發(fā)揮著重要作用，歐美國(guó)家在開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)時(shí)，無(wú)不充分發(fā)揮政府職能，具體做法有努力拓展就業(yè)崗位，改革福利與保險(xiǎn)制度，把職業(yè)指導(dǎo)與失業(yè)救濟(jì)聯(lián)系，倡導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)等。
    （一）努力拓展就業(yè)崗位
    一定的就業(yè)崗位是職業(yè)指導(dǎo)取得成效的必要前提條件，沒(méi)有一定的就業(yè)崗位，職業(yè)指導(dǎo)做得再好也沒(méi)有實(shí)際意義，而政府在拓展就業(yè)崗位方面起著關(guān)鍵作用。歐美政府為拓展就業(yè)崗位，采取了許多有效措施。主要有制訂實(shí)施相關(guān)的有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，包括改革財(cái)政貨幣政策，從財(cái)政上確保對(duì)就業(yè)政策的支持；制定優(yōu)惠政策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展以創(chuàng)造就業(yè)崗位；劃撥專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等。歐美國(guó)家還積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。如下大力氣改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道；擴(kuò)大出口、吸引外資與勞務(wù)輸出盡可能擴(kuò)大就業(yè)，聯(lián)合勞資政三方共同研究解決失業(yè)問(wèn)題等。
    （二）改革福利與社會(huì)保險(xiǎn)制度
    歐美國(guó)家尤其是北歐國(guó)家福利和社會(huì)保險(xiǎn)制度較好，這雖然在保障失業(yè)人員福利，維持他們生活水平方面發(fā)揮了重要作用，但由于在這種福利與社會(huì)保險(xiǎn)制度下，勞動(dòng)者依靠自己收入的生活水平與靠政府救濟(jì)的窮人的生活水平差不多，導(dǎo)致了依賴(lài)救濟(jì)的窮人越來(lái)越多。為改變這種狀況，歐美國(guó)家認(rèn)為應(yīng)該創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓身體健全又未到退休年齡的人靠勞動(dòng)養(yǎng)家糊口，政策導(dǎo)向是消滅失業(yè)，而不是創(chuàng)造福利。正因?yàn)榇耍?994年6月14日美國(guó)公布了《工作與責(zé)任法案》，提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保全日制工作人員都能脫離貧困，而申請(qǐng)救濟(jì)者，則需簽訂“個(gè)人責(zé)任協(xié)定”，落實(shí)“就業(yè)能力計(jì)劃”，對(duì)拒絕接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)者，政府停止福利救濟(jì)。[1]在英國(guó)對(duì)無(wú)故不參加幫助再就業(yè)計(jì)劃的長(zhǎng)期失業(yè)者扣發(fā)或減發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。歐美國(guó)家還制訂政策，改變以往對(duì)失業(yè)者消極補(bǔ)貼為積極促進(jìn)就業(yè)的做法，規(guī)定失業(yè)者享受的權(quán)利要與其承擔(dān)的義務(wù)相對(duì)等，自愿失業(yè)者不能享受失業(yè)補(bǔ)助。非自愿失業(yè)者有義務(wù)接受職業(yè)培訓(xùn)，不接受者也不能享受失業(yè)補(bǔ)助。凡已進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)（歐美定義為家庭或個(gè)體經(jīng)營(yíng)）或個(gè)人在社會(huì)上參加了各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)取得收入，就不再被視為失業(yè)。如荷蘭、芬蘭、瑞典、丹麥等國(guó)規(guī)定，失業(yè)者在享受社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，必須在職業(yè)介紹所登記，職業(yè)介紹所根據(jù)失業(yè)者個(gè)人情況在全國(guó)范圍內(nèi)為其尋找合適工作。如失業(yè)者因找到新工作而需要搬家，政府往往可以提供一筆搬家資助。同時(shí)，北歐國(guó)家還采取一種“強(qiáng)迫就業(yè)”的方式，由職業(yè)介紹所根據(jù)失業(yè)者的情況，及時(shí)提出培訓(xùn)建議，并推薦新的工作。失業(yè)者在一定期限內(nèi)有權(quán)自主選擇工作，如超過(guò)期限就必須按照職業(yè)介紹所的推薦接受工作，否則不能繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)。
    （三）職業(yè)指導(dǎo)與失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合
    職業(yè)指導(dǎo)與失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合的重要意義在于，一方面有效地降低了單純失業(yè)救濟(jì)的負(fù)面作用；另一方面又降低了失業(yè)救濟(jì)與職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)動(dòng)作的成本，提高了失業(yè)救濟(jì)制度的經(jīng)濟(jì)效率。二者相結(jié)合比較普遍的做法，是將參加職業(yè)培訓(xùn)與保障待遇掛鉤。如英國(guó)將原來(lái)分設(shè)的職業(yè)介紹所和失業(yè)保險(xiǎn)所合并起為就業(yè)指導(dǎo)中心。使救濟(jì)工作與職業(yè)指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，還對(duì)參加再就業(yè)培訓(xùn)的人發(fā)放補(bǔ)貼，并對(duì)合格人員增發(fā)救濟(jì)金。德國(guó)也將職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)保險(xiǎn)連在一起，形成系列服務(wù)的制度，各級(jí)勞工部門(mén)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)工作的所有經(jīng)費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)來(lái)源于失業(yè)保險(xiǎn)基金。
    （四）倡導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)
    歐美國(guó)家在職業(yè)指導(dǎo)中，為彌補(bǔ)正規(guī)就業(yè)崗位不足的困難，普遍提倡非正規(guī)就業(yè)，以緩解失業(yè)問(wèn)題。具體做法有縮短工時(shí)、全日制就業(yè)非全日制化、提前退休、努力開(kāi)發(fā)公共部門(mén)、公益部門(mén)吸收就業(yè)的潛能等。
    二、開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)
    開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)是職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的核心職能，職業(yè)介紹服務(wù)工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到職業(yè)指導(dǎo)工作的效果。歐美國(guó)家的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有國(guó)家開(kāi)辦的，也有社團(tuán)和私人開(kāi)辦的。如英、法、日、瑞典等國(guó)家勞動(dòng)行政部門(mén)都有就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，日本在勞動(dòng)省設(shè)職業(yè)安定局，各地方設(shè)職業(yè)安定課，在層設(shè)公共職業(yè)安定所，通過(guò)這三個(gè)層次，確保職業(yè)指導(dǎo)工作的順利開(kāi)展。日本除政府開(kāi)辦的職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)外，還有民間團(tuán)體和私人開(kāi)辦的職業(yè)介紹所。歐美國(guó)家的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的主要工作有建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)供求信息服務(wù)、推動(dòng)社會(huì)中介組織為擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)等。
    （一）建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
    歐美國(guó)家大都建立了遍布全國(guó)的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，而且很多國(guó)家充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，將全國(guó)的職業(yè)介紹所用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，以便于在全國(guó)范圍內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)，為失業(yè)者提供更多選擇機(jī)會(huì)。如英國(guó)具有三層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分別是國(guó)家就業(yè)部及其下屬的就業(yè)總署、地區(qū)局、基層管理機(jī)構(gòu)及下屬的就業(yè)總署、地區(qū)局、基層管理機(jī)構(gòu)及下屬職業(yè)介紹局（負(fù)責(zé)政策實(shí)施和統(tǒng)籌管理）；各地的職業(yè)安定課（負(fù)責(zé)地區(qū)就業(yè)安排、失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn)）、基層的職業(yè)安定所（負(fù)責(zé)信息咨詢(xún)，就業(yè)介紹等）。在芬蘭，全國(guó)各市、縣分布關(guān)大量的職業(yè)介紹所，在介紹所的電腦互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上，最新開(kāi)辟了“自我推銷(xiāo)”專(zhuān)頁(yè)，求職者可以將自己的有關(guān)情況和求職志愿輸入網(wǎng)內(nèi)，以便由雇主直接、迅速地進(jìn)行選擇。對(duì)于年齡在18-30歲、外語(yǔ)較好的求職者，介紹所將通過(guò)國(guó)際人才交流中心向有關(guān)國(guó)家推薦和聯(lián)系工作。
    （二）加強(qiáng)供求信息服務(wù)
    歐美國(guó)家在提供就業(yè)信息，加強(qiáng)勞動(dòng)力供求信息服務(wù)方面做得較好。他們除了利用定期出版報(bào)刊雜志外，還充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國(guó)范圍的就業(yè)信息系統(tǒng)，在這方面最為突出的是美國(guó)的就業(yè)信息體系。美國(guó)每?jī)赡瓿霭妗缎袠I(yè)展望手冊(cè)》，該手冊(cè)包含全國(guó)范圍內(nèi)91%以上的職位供求信息。此外，美國(guó)還有《勞動(dòng)月報(bào)》、《行業(yè)計(jì)劃和訓(xùn)練資料》與《季度行業(yè)展望》等出版物，從不同的角度發(fā)布就業(yè)信息。美國(guó)除利用出版物發(fā)布信息外，還成立了國(guó)家行業(yè)信息協(xié)調(diào)委員會(huì)和州行業(yè)信息協(xié)調(diào)委員會(huì)，構(gòu)建了行業(yè)信息系統(tǒng)和職業(yè)信息傳遞系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布全國(guó)范圍內(nèi)的就業(yè)信息。美國(guó)還有專(zhuān)門(mén)為特殊群體準(zhǔn)備的信息，如為青年人、傷殘者、婦女和少種族等發(fā)布的專(zhuān)門(mén)信息。