按照《市節(jié)能目標考核體系實施方案》要求和市政府與各鎮(zhèn)（街區(qū)）、47戶市重點耗能企業(yè)簽訂的《年度節(jié)能目標責任書》規(guī)定和要求，對全市12個鎮(zhèn)（街區(qū)）和47戶市重點耗能企業(yè)“十一五”及年度節(jié)能降耗目標責任完成情況進行了考核。現(xiàn)將考核情況通報如下：

一、基本情況

（一）節(jié)能降耗成效明顯。“十一五”期間，在省、市節(jié)能部門及其領(lǐng)導的關(guān)心支持下，我市以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，高度重視節(jié)能工作，明確責任分工，密切協(xié)作配合，到年底，全面完成了上級下達的“十一五”節(jié)能降耗指標，被市政府授予“市節(jié)能突出貢獻單位”稱號，并給予10萬元獎勵；集團股份有限公司獲得“市節(jié)能突出貢獻企業(yè)”稱號，獎勵資金20萬元；市經(jīng)信局和市統(tǒng)計局被市人力資源和社會保障局、市經(jīng)信委授予“市節(jié)能先進單位”稱號；屹隆新能源發(fā)展有限公司的家用整體式真空管式太陽能熱水器獲得市優(yōu)秀成果，獎勵資金5萬元。

（二）節(jié)能組織領(lǐng)導進一步加強。我市先后建立了節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導機構(gòu)“四位一體”的工作機制,調(diào)整了市節(jié)能減排領(lǐng)導小組成員單位，并在經(jīng)信局設(shè)立全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組辦公室，具體負責節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會日常工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實施，確定了《市節(jié)能減排聯(lián)席會議成員單位年工作重點》，進一步完善和明確我市有關(guān)部門節(jié)能降耗工作職責，建立起分工負責、齊抓共管的節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制。各鎮(zhèn)（街區(qū)）全部建立了聯(lián)席會議制度，形成了節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確了職責分工，分解落實到企業(yè)、個人，與轄區(qū)內(nèi)重點用能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任書。各重點用能企業(yè)相繼成立了以主要負責人為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了節(jié)能管理機構(gòu)，定期研究部署節(jié)能工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，為推動節(jié)能工作的順利開展和節(jié)能目標任務的完成提供了堅強的組織領(lǐng)導保障。

（三）政策體系不斷完善。市里先后制定下發(fā)了《市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》、《中共市委辦公室市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組成員單位年工作重點>的通知》、《市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)市年節(jié)能降耗預警調(diào)控實施方案>的通知》、《市人民政府<關(guān)于印發(fā)市年淘汰落后產(chǎn)能實施方案>的通知》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市土地節(jié)約集約利用考核標準體系的通知》等文件,各鎮(zhèn)（街區(qū)）結(jié)合實際,制定出臺了相關(guān)文件,為節(jié)能減排工作提供了良好的制度和政策環(huán)境。

（四）工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改扎實推進。通過清潔生產(chǎn)審核和“對標達標”活動的開展，全市工業(yè)企業(yè)以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為主線，以加快節(jié)能技術(shù)改造為重點，不斷推廣使用節(jié)能降耗的新技術(shù)、新設(shè)備，加快產(chǎn)品升級。熱電有限公司的鍋爐改造及配套電機系統(tǒng)節(jié)能技改項目、熱力有限公司的循環(huán)水供熱工程項目、集團的生產(chǎn)系統(tǒng)余熱利用及電機能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能技改項目等200家企業(yè)投產(chǎn)達效，實現(xiàn)節(jié)能量50多萬噸標準煤。“十一五”期間，我市圍繞“十大重點節(jié)能”工程，共篩選86個項目推薦申報國家、省、市節(jié)能獎勵，其中有16個項目列入了國家、省、市節(jié)能技術(shù)改造獎勵和節(jié)能優(yōu)秀成果，共爭取上級扶持資金2608萬元。

（五）節(jié)能氛圍日益濃厚。“十一五”期間，通過各級各各部門廣泛宣傳節(jié)能法律法規(guī)，積極組織舉辦“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)能減排全民行動”、“能源短缺體驗日”等主題活動，弘揚倡導節(jié)能理念，為節(jié)能工作順利推進營造了濃厚的社會氛圍，奠定了良好群眾基礎(chǔ)，有力地推動了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進了全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、“十一五”及年節(jié)能降耗目標考核完成情況

（一）各鎮(zhèn)（街區(qū)）和重點用能企業(yè)節(jié)能降耗情況。各鎮(zhèn)（街區(qū)）和重點用能企業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值電耗、萬元產(chǎn)值取水、節(jié)能量，都完成了既定的責任目標。

（二）調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。一是第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年提高。年全市完成服務業(yè)增加值91.89億元，同比增長18.2%,占地區(qū)生產(chǎn)增值比重達到28%，比年提高了1.38個百分點。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到17家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展到108家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到23.16%，增長2.12個百分點；二是完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標。對部分企業(yè)的落后設(shè)備進行了淘汰，并取得良好的效果。三是認真貫徹落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，嚴把項目的準入關(guān)。“十一五”期間，全市對163個固定資產(chǎn)投資項目進行了能評審核，從源頭遏制“兩高”行業(yè)盲目擴張和低水平重復建設(shè)。

（三）建筑節(jié)能和“禁實”情況。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、部門認真執(zhí)行國家、省市建筑節(jié)能政策及推進建筑領(lǐng)域資源節(jié)約和建立建筑節(jié)能監(jiān)察制度的一系列文件。在全市范圍內(nèi)逐步禁止生產(chǎn)實心粘土磚，加大新型墻材生產(chǎn)與推廣應用。

（四）節(jié)能宣傳培訓情況。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、部門通過不同方式宣傳節(jié)能減排法律法規(guī)，積極引導廣大市民牢固樹立“節(jié)約創(chuàng)造價值”，“節(jié)約資源，人人有責”的思想觀念。通過舉辦培訓班，提高了企業(yè)及全民節(jié)能意識。

三、存在的主要問題

（一）節(jié)能管理機構(gòu)不健全。個別鎮(zhèn)（街區(qū)）雖然成立了節(jié)能管理機構(gòu)，但力量薄弱，人員配備不到位，上報情況不及時，節(jié)能工作處于被動應付局面，與當前節(jié)能嚴峻形勢不相符。部分鎮(zhèn)（街區(qū)）盡管建立了節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，明確了責任分工，但全年從未召開過聯(lián)席會議。有的至今未建立節(jié)能考評制度，對節(jié)能任務目標落實情況沒有實施檢查監(jiān)督考評。有的沒有開展能源統(tǒng)計、計量情況檢查。未設(shè)立節(jié)能專項資金。同時個別部門綜合協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，沒有按程序?qū)徟浒浮⒘㈨椀拳h(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，沒有真正把節(jié)能工作落到實處。

（二）節(jié)能技術(shù)推廣力度不夠。部分鎮(zhèn)（街區(qū)）、部門對節(jié)能技術(shù)推廣和研發(fā)不夠重視，沒有相應的資金扶持，未按要求制定和實施年度節(jié)能技術(shù)示范和推廣計劃。

（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能、高污染的中小企業(yè)多，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能壓力大。個別鎮(zhèn)（街區(qū)）、部門、企業(yè)對淘汰落后產(chǎn)能認識不足，配合支持力度不大。