在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，重慶市審計局結合工作實際，在為誰審計、靠誰審計、怎樣審計等事關審計科學發(fā)展的重大問題上深入學習思考，進一步深化了審計服務科學發(fā)展的思路，形成了審計服務科學發(fā)展、推進審計科學發(fā)展的新認識。

深化對科學發(fā)展觀的認識和理解科學發(fā)展觀的根本要求是發(fā)展，是人類社會從低級到高級，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會、信息社會，再到現(xiàn)代社會的過程。全面發(fā)展包括經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展就是經(jīng)濟有效增長，結構優(yōu)化，又好又快；政治發(fā)展就是推進民主法治進程；文化發(fā)展就是倡導“八榮八恥”，建設社會主義核心價值體系；社會發(fā)展就是建設社會主義和諧社會。統(tǒng)籌兼顧中最重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，走工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的道路，同時高度關注資源利用、環(huán)境保護、民生利益、政府負債等問題。

推進科學發(fā)展必須立足“四靠”

通過學習思考，對科學發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求、根本方法等科學內(nèi)涵有了深刻認識，明確審計的職能作用是保障和服務科學發(fā)展。進一步認識到，推進科學發(fā)展必須立足“四靠”。一靠方針政策引導，要把科學發(fā)展觀具體化為各項方針政策，引導科學發(fā)展。二靠工作規(guī)劃指導，科學制定規(guī)劃，嚴格實施規(guī)劃，促進依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政。三靠制度機制保障，建立健全保障科學發(fā)展的民主決策、干部任用、績效考核、監(jiān)督管理制度。四靠黨政干部領導，提高領導干部綜合素質(zhì)，把正直、務實、精明的干部用到關鍵位置。

審計服務科學發(fā)展必須做到“四個把握”

貫徹落實科學發(fā)展觀，必須認真履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功能作用，切實做到“四個把握”。

一是把握服務方式。審計的本質(zhì)是監(jiān)督，監(jiān)督的目的是服務，審計機關通過實施監(jiān)督體現(xiàn)服務，只有履行好監(jiān)督職責，才能真正服務大局、服務發(fā)展。二是把握服務對象。按照《憲法》和《審計法》的規(guī)定，審計機關對同級行政首長負責，服務對象是同級黨委、政府，對黨委、政府負責就是對人民群眾負責。三是把握服務途徑。審計機關通過依法實施審計，揭示問題，處理問題，提出建議，實現(xiàn)服務科學發(fā)展的目的。四是把握服務要求。通過履行審計監(jiān)督職責，推進法制，維護民生，推動改革，促進發(fā)展。

審計服務科學發(fā)展必須發(fā)揮“四大職能”

維護財經(jīng)秩序。通過強化審計監(jiān)督，保證國家財經(jīng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護市場經(jīng)濟秩序，努力營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

促進依法行政。通過加強審計監(jiān)督，促進單位嚴格執(zhí)行法規(guī)制度，確保黨委、政府各項政策措施的貫徹落實，不斷提高依法行政能力和執(zhí)政水平。

改善宏觀調(diào)控。圍繞貫徹落實“314”總體部署、國發(fā)3號文件和推進建設“五個重慶”，關注財政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全，推動宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，促進各項制度、體制、機制的建立健全。

推進廉政建設。堅持把查處重大違紀違規(guī)、重大違反政策、重大損失浪費、侵犯群眾利益作為重點，震懾犯罪，懲治腐敗，推進廉政建設。

審計服務科學發(fā)展必須抓住“四條主線”

“財政審計”以促進規(guī)范預算管理、逐步建立公共財政體制為目標，加強市級預算管理、部門預算執(zhí)行、區(qū)縣財政決算、重點專項資金四個層面的審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，提高資金使用效益。

“投資審計”堅持工程、財務、管理、效益“四審”并舉，加強對基礎設施、資源環(huán)保以及大型基本建設項目的審計，促進規(guī)范基本建設秩序，提高投資效益。

“企業(yè)審計”堅持資產(chǎn)負債損益審計和經(jīng)濟責任審計相結合，重點關注與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的環(huán)境保護和節(jié)能減排情況，關注企業(yè)分配的公平性，關注國有資產(chǎn)保值增值情況，維護國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“經(jīng)濟責任審計”堅持與區(qū)縣財政決算和部門預算執(zhí)行審計相結合，重點關注形象工程、政績工程問題，關注過度負債搞建設的問題，關注經(jīng)濟發(fā)展速度的真實性問題，促進領導干部牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，依法履行工作職責。

審計服務科學發(fā)展必須抓住“四個環(huán)節(jié)”審計發(fā)揮作用需要一定的方式和途徑，聯(lián)系審計工作實際，審計服務科學發(fā)展必須抓住“四個環(huán)節(jié)”。

———發(fā)現(xiàn)問題，是發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用的重要前提，也是服務科學發(fā)展的重要基礎。

———依法處理問題，既要堅持原則，又要實事求是作出處理，使違法違規(guī)問題得到整改和糾正。

———提出建議意見，對涉及宏觀經(jīng)濟管理、體制機制、政策措施等方面的問題，要及時向黨委、政府反映，提出審計建議，促進完善政策制度措施。

———依法向政府報告預算執(zhí)行審計結果，并代政府向人大常委會報告預算執(zhí)行審計工作。

審計服務科學發(fā)展的評價標準是“四個滿意”

審計服務科學發(fā)展的能力和水平應集中體現(xiàn)“四個滿意”：履行職責、到位不越位，讓同級黨委、政府滿意；依法辦事、溝通協(xié)調(diào)，讓同級人大、政協(xié)滿意；客觀公正、實事求是，讓被審計單位滿意；程序規(guī)范、提高質(zhì)量，讓上級審計機關滿意。

審計服務科學發(fā)展的能力保障是“四大建設”