從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期恰好是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)興旺的黃金時(shí)期。

20世紀(jì)20年代的美國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就適時(shí)得到了極大發(fā)展,迪斯尼應(yīng)運(yùn)而生。亞洲金融危機(jī)時(shí),日韓的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)再次印證了這一規(guī)律;從產(chǎn)業(yè)劃分上看,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)屬新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是我國(guó)十二五規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分,必然要得到足夠的重視和支持。因此,建議今后動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要做好以下幾點(diǎn):

一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)政府引導(dǎo)和管理政府必須發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加大宣傳力度,盡早形成發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的環(huán)境和氛圍

首先,要制定具有地方特色的扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。目的是把有限的資源用在最有條件也最需要的地方,比如湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就離不開政府采取的《湖南省鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》等五大系列扶持措施的刺激,湖南電視動(dòng)漫在全國(guó)電視動(dòng)漫排行中穩(wěn)居第一;天津動(dòng)漫發(fā)展的起步較晚,但力度比較大,天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)從2008年在自主創(chuàng)新資金中設(shè)立“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”,每年拿出5000萬元專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持,連續(xù)撥付五年,保證對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的各項(xiàng)目分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn);同時(shí)對(duì)動(dòng)漫企業(yè)包括重點(diǎn)影視公司的入駐,直接免五年的房租,制作《楊光的快樂生活》的楊議影視公司辦公場(chǎng)所原來在石家莊,在這種環(huán)境下他們直接搬到了天津影視動(dòng)漫基地。

其次,完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地應(yīng)重視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,動(dòng)漫工作有相關(guān)政府職能部門主管,這樣對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具有執(zhí)行力,小組定期召開會(huì)議,及時(shí)研究和解決相關(guān)的問題和難題。小組成員由政府相關(guān)人員、高校專家、企業(yè)家組成,共同謀劃當(dāng)?shù)貏?dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,不斷學(xué)習(xí)其它動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),扶持政策與時(shí)俱進(jìn),不搞一刀切,對(duì)于不同的動(dòng)漫企業(yè)實(shí)行“一企一制,一事一議,特事特辦”,對(duì)于真正從事動(dòng)漫原創(chuàng)及外包加工的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,使動(dòng)漫行業(yè)的龍頭企業(yè)快速地發(fā)展壯大。

再次、借助第三方力量解決動(dòng)漫發(fā)展中的問題。政府不能參與產(chǎn)業(yè)的管理,需要借助非政府組織的力量,發(fā)展中介組織。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是非營(yíng)利、非政府的組織,提供社會(huì)支持和共同服務(wù),以解決市場(chǎng)失靈和政府失靈的難題。

英國(guó)的做法在于:通過非政府創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展局推動(dòng)并協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),集聚非營(yíng)利的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為產(chǎn)業(yè)物色風(fēng)險(xiǎn)基金,爭(zhēng)取政府基金的支持,進(jìn)行項(xiàng)目的策劃和評(píng)價(jià),進(jìn)行人才的培養(yǎng)等。

二、加快建設(shè)融資服務(wù)體系

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)前面臨最突出的問題就是財(cái)政投入少和企業(yè)融資難的問題。各地政府職能部門可以根據(jù)自己的條件:

一是設(shè)立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、（創(chuàng)業(yè)投資基金（風(fēng)險(xiǎn)投資基金）等多種方式來吸引更多的社會(huì)資金投向動(dòng)漫產(chǎn)業(yè),建議扶持2-3家發(fā)展前景好、生產(chǎn)規(guī)模大、行業(yè)影響力強(qiáng)的動(dòng)漫企業(yè)快速發(fā)展,扶持方式包括參股、貸款擔(dān)保、貼息、風(fēng)投等方式幫助企業(yè)打開綠色融資通道。

二是通過積極地宣傳、推介或者發(fā)布相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)等,為更多的企業(yè)涉足動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供良好的信息服務(wù)平臺(tái),杭州的成功做法就是是采取部門組織推薦,企業(yè)自主申請(qǐng)的方式,征集有資金需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,通過組織開展“銀企洽談會(huì)”、“融資洽談會(huì)”等活動(dòng),對(duì)外集中發(fā)布有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的融資需求信息。

三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的信貸支持,各商業(yè)銀行對(duì)符合信貸條件的企業(yè),可以在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠,幫助動(dòng)漫企業(yè)緩解融資難的問題。

四是鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等組件文化產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)中介組織,為文化產(chǎn)業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)。

三、培養(yǎng)人才提高動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè),人才是關(guān)鍵。動(dòng)漫制作技術(shù)首先要求制作人員的藝術(shù)修養(yǎng),美術(shù)人才經(jīng)過短時(shí)間的技術(shù)培訓(xùn)即可成為動(dòng)漫人才。因此應(yīng)當(dāng)依托高校的師資力量,重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型動(dòng)漫人才,對(duì)動(dòng)漫發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高級(jí)人才予以重獎(jiǎng);如果教育主管部門參與,高校的積極性會(huì)大大增加;發(fā)揮職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,培養(yǎng)動(dòng)漫技能型、操作型人才;調(diào)動(dòng)動(dòng)漫企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)積極性,為技術(shù)人才提供良好的實(shí)訓(xùn)基地,鍛煉其實(shí)戰(zhàn)能力,形成動(dòng)漫技術(shù)人才三位一體的培訓(xùn)體系。同時(shí)加強(qiáng)與京津高校及國(guó)內(nèi)外文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,多渠道培養(yǎng)、引進(jìn)文化與經(jīng)營(yíng)復(fù)合型人才。多方進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn),共同發(fā)展的多贏局面。以杭州動(dòng)漫人才的培養(yǎng)為例,杭州就是借助創(chuàng)辦“西湖創(chuàng)意市集”和“酷賣街．動(dòng)漫市集”,為“草根”創(chuàng)意階層和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)搭建了平臺(tái)。目前正在開展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),以實(shí)訓(xùn)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),政校企合作推動(dòng)著動(dòng)漫的發(fā)展。

四、加快園區(qū)建設(shè),培育龍頭企業(yè),促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條的形成

推動(dòng)園區(qū)建設(shè),使其逐步產(chǎn)業(yè)集群化,可以降低企業(yè)的交易成本、制度成本,促進(jìn)人才的交流和企業(yè)間合作。參照蘇州、無錫和常州的經(jīng)驗(yàn),以1—2個(gè)大型企業(yè)來帶動(dòng)眾多中小企業(yè),逐步形成交叉產(chǎn)業(yè)鏈,以及產(chǎn)業(yè)延伸的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。有能力的園區(qū)可以培育動(dòng)漫龍頭企業(yè)2-3家,吸引眾多的中小企業(yè)和創(chuàng)意工作工作室,從事動(dòng)畫制作、游戲軟件開發(fā)、動(dòng)漫衍生產(chǎn)品生產(chǎn)制作等,以培養(yǎng)、完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈形成和產(chǎn)業(yè)聚集。

同時(shí),園區(qū)建設(shè)可以為企業(yè)間搭建溝通的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和整合。比如《海爾兄弟》當(dāng)初由海爾集團(tuán)和東方紅葉動(dòng)畫集團(tuán)共同投資制作,這就是海爾集團(tuán)的一種動(dòng)漫營(yíng)銷策略,之后海爾兄弟作為海爾集團(tuán)的品牌形象（卡通形象）深入人心。海爾公司一舉成為國(guó)際品牌,東方紅葉也日益壯大,建成了中國(guó)最大的電腦動(dòng)畫生產(chǎn)基地。