香港長城集團(tuán)在大陸有多處投資，其中在廣東惠州就興辦了各種性質(zhì)的二十多家企業(yè)，分別從事電視機(jī)、CD機(jī)、組合音響、電話機(jī)等多種電子產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)25億元。這么多獨立經(jīng)營核算的單位，集團(tuán)從經(jīng)濟(jì)上是如何進(jìn)行控制的呢?依筆者的體會，決策者除了采用處處安插親信、培養(yǎng)“骨干”等手段外，更主要地是從制度上發(fā)揮內(nèi)部審計的管理作用。

該集團(tuán)規(guī)定，所屬各企業(yè)，每月的對內(nèi)、對外報表，都要同時向?qū)徲嫴繄笏?審計部可以針對所發(fā)現(xiàn)的間題，對各所屬企業(yè)下達(dá)審計通知書，隨時隨地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。

該集團(tuán)審計部，一般定員在十人左右，遇有重大的審計事項，再從各下屬單位抽調(diào)骨干會計協(xié)同作戰(zhàn)。除了上述不定期審計，集團(tuán)規(guī)定每半年定期審計一次，但最為重視的是年終審計。因為該集團(tuán)發(fā)行了上市股票.因此非常注重自身的外部形象，對年審準(zhǔn)備的非常認(rèn)真，給人一種如臨大敵的感覺。對于審計中未發(fā)現(xiàn)的間題，一經(jīng)暴露，審計部要“吃不了，兜著走”，負(fù)主要責(zé)任。這里說的負(fù)責(zé)任，并不是做個檢查就過關(guān)了，而是輕則降薪，重則開除。

審計部的每次活動，都有明確的目的。對要審計的內(nèi)容。目的及處理意見，一般都采取間卷形式，逐項審查過關(guān);不能過關(guān)的，會計人員、物資管理人員等要負(fù)責(zé)說明，說不清楚的，會計等有關(guān)人員要承擔(dān)責(zé)任。因此，會計人員、有關(guān)業(yè)務(wù)人員在處理每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，都要想到應(yīng)經(jīng)得起內(nèi)部審計的審查。

與其相比，我們的許多國營企業(yè)，幾年來雖然設(shè)置了或大或小的內(nèi)部審計部門，但由于普遍得不到重視，尤其不能得到企業(yè)自身的重視，因而審計的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到發(fā)揮。

一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的間題，始終沒能很好地解決。雖然這個間題目前學(xué)術(shù)界仍有不同見解，但實踐中內(nèi)部審計部門由總會計師領(lǐng)導(dǎo)，至少對該項工作有以下兩方面的不利影響:第一，會計、審計合為一家，一些間題難以暴露，兩部門不能相互監(jiān)督，削弱了審計工作的獨立性，第二，束縛了審計工作者的手腳，審計工作很難延伸到財會范圍以外的部門，但是，對企業(yè)物資、勞資、生產(chǎn)等領(lǐng)域效率與效益的審計，將越來越會成為審計工作的重點內(nèi)容。

二是企業(yè)審計意識淡薄。在一些企業(yè)，內(nèi)部審計工作處于無足輕重的地位。從廠長的年初、年終報告、總結(jié)，到廠內(nèi)一系列的專業(yè)性會議，一般很少提及內(nèi)部審計工作;一些經(jīng)濟(jì)間題依其自然暴露，而不是依靠制度化的審計工作去揭露;一些本來可以消滅在萌芽狀態(tài)的小間題，由于不能及時、經(jīng)常的得到暴光與糾正，往往釀成經(jīng)濟(jì)大案要案。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)策略實施的信息反饋，主要應(yīng)依據(jù)兩條渠道:一是各職能部門的直接匯報，二是審計評價.這里并不存在廠長信任不信任誰的間題，關(guān)鍵是樹立“例行公事”的審計意識。這也是審計工作與紀(jì)檢等行政工作的區(qū)別之一，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，對一些間題捂著、蓋著，不愿意讓審計人員介入，最后終于連自己都“跳進(jìn)黃河洗不清”了，他們對下屬的業(yè)績，只能憑匯報進(jìn)行感性地評價，很難掌握真實的信息。

三是人員配備不合理，人手嚴(yán)重不足。實事求是地講，許多企業(yè)的審計部門，是在上級行政機(jī)關(guān)的要求下設(shè)置的，該部門一成立便是應(yīng)付，并非出于主動。因而，企業(yè)一般不把年富力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的人員派去挑大梁;二是只設(shè)置一兩個人在那里支撐門面，很難把工作做深做細(xì)。

針對企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展，審計工作將肩負(fù)著重任:首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要審計監(jiān)督。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，要有堅實的后盾，要有完善的激勵、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)做保證;經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、越復(fù)雜，就越離不開強(qiáng)有力的內(nèi)部審計監(jiān)督。尤其在普遍實行承包，個人、小集體利益與經(jīng)營成果密切掛鉤的情況下，審計工作尤為重要。例如，某些物資消耗部門，一方面由于管理不善，造成材料物資的浪費，另一方面又以回收利用廢舊料、邊角余料手段，騙報“節(jié)約獎”;并且，在計獎的范圍、方法上也不盡合理;又如，企業(yè)中一些需要外協(xié)加工的產(chǎn)品，由于物料消耗定額制定不合理且缺乏嚴(yán)密的物料流轉(zhuǎn)程序，致使物料經(jīng)常滯留在外協(xié)加工單位，即發(fā)生“賠料”現(xiàn)象。例如電子儀表局的一個廠，針對這個突出的、反映強(qiáng)烈的間題，指示審計人員進(jìn)行調(diào)查。審計人員對1992年度外協(xié)加工注塑業(yè)務(wù)進(jìn)行了跟蹤審計，結(jié)果為廠追回了約40萬元的料款。

其次，企業(yè)的規(guī)模越大、子公司越多，越需要內(nèi)部審計的檢查監(jiān)督。往往一家大企業(yè)，經(jīng)常管理著若干個經(jīng)濟(jì)實體，這些實體享有充分的人、財、物管理權(quán)限。由于局部的利益，一般下屬單位都必然盡可能多地擴(kuò)大自有資金，有的不惜犧牲整體利益，來為小團(tuán)體、個人謀取不正當(dāng)收入.那么，誰來為公司“看家”，誰來監(jiān)督保護(hù)公司的整體利益不被截留、瓜分，如實評價各單位及負(fù)責(zé)人的業(yè)績?只能是內(nèi)部審計部門。會計部門為何不行?因為，各單位的會計都直接對自己的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，代表的是單位利益，一般“胳臂肘都不會往外扭”;另外，會計核算反映的真實性，依然要通過審計來評定。

再次，對企業(yè)內(nèi)部干部離任進(jìn)行審計，是“為政清廉”的重要保證。為了使企業(yè)自身搞活，企業(yè)內(nèi)各職能部門擁有一定的人事、工資、獎金分配權(quán)是必要的，但是，這決不能認(rèn)為這種分配是無原則的.畢竟，我們每個干部，要代表國家利益，分配要公平，不能以自己的好惡決定取舍，甚至中飽私囊.開展例行的離任審計，一可以評價領(lǐng)導(dǎo)在任期間的業(yè)績，二可以形成一股強(qiáng)大的態(tài)勢，即一種誰有間題也逃脫不了審計這一關(guān)的氣勢，起到一種威懾的作用。

最后，股份制的推行，為內(nèi)部審計工作提供了廣闊的夭地。企業(yè)股份制的實施，對企業(yè)業(yè)績報告的真實性、準(zhǔn)確性，提出了更高的要求。在國營為主體的股份制企業(yè)，內(nèi)部審計一要監(jiān)督國家的利益，維護(hù)國有股份的主導(dǎo)地位;二要維護(hù)其他股東的權(quán)益，保持本企業(yè)的完好信譽(yù);三要根據(jù)外部審計及注冊會計師的評價要求，不斷規(guī)范企業(yè)會計行為及有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為，完善企業(yè)的股份制運轉(zhuǎn)體系，滿足股東的正當(dāng)要求。