南岸區(qū)地稅局機(jī)關(guān)干部在密切聯(lián)系群眾“三項(xiàng)活動(dòng)”中，通過(guò)租賃結(jié)對(duì)“窮親”的閑置土地，建立起幫扶實(shí)踐基地———開心農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)反聘“窮親”進(jìn)行耕作管理，實(shí)現(xiàn)了“窮親”、鎮(zhèn)村、機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部的多方共贏，此舉不失為一種幫助“窮親”持續(xù)增收的有益探索，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和推廣價(jià)值。

一、“開心農(nóng)場(chǎng)”

基本情況南岸區(qū)地稅局機(jī)關(guān)干部與南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)清油洞村18戶農(nóng)民結(jié)為“窮親”，集中租用其閑置的土地32.64畝，簽訂5年的租賃合同，用于科學(xué)種植綠色蔬菜。在向“窮親”支付土地租金的同時(shí)，返聘“窮親”管理基地并支付每月每人800元的勞務(wù)費(fèi)，切實(shí)幫助“窮親”脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了幫扶由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。目前，幫扶實(shí)踐基地已收獲蔬菜31種，約6.847萬(wàn)余斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16萬(wàn)余元。

二、運(yùn)作模式

（一）健全管理隊(duì)伍，確保日常運(yùn)行

為了加強(qiáng)幫扶基地的管理，相繼出臺(tái)了《南岸區(qū)地稅局幫扶工作方案》和《南岸區(qū)地稅局幫扶實(shí)踐基地管理制度》，健全了工作機(jī)制，由機(jī)關(guān)黨委和工會(huì)共同負(fù)責(zé)對(duì)基地的組織管理。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，設(shè)組長(zhǎng)一名，副組長(zhǎng)2名，各支部書記和工會(huì)小組長(zhǎng)為成員。日常工作在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)稅務(wù)所具體負(fù)責(zé)。

（二）集中租賃土地，開展科學(xué)種植

迎龍鎮(zhèn)清油洞村日常種植的大多是傳統(tǒng)農(nóng)作物，農(nóng)民朋友一年勞作下來(lái)收益不高。區(qū)地稅局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)揮集體智慧，大膽探索創(chuàng)新，改變單純送錢送物的幫扶方式，嘗試建立“造血”機(jī)制。通過(guò)以地稅局干部職工個(gè)人名義集體租賃農(nóng)民閑置土地的方式，開展科學(xué)種植實(shí)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，該局10個(gè)黨支部分別在幫扶基地各“承包”一片菜地，每月利用節(jié)假日組織一次支部黨員干部（結(jié)合工會(huì)活動(dòng)），到“幫扶實(shí)踐基地”，按照管理人員的指導(dǎo)進(jìn)行澆肥、翻地、種植、鋤草、采摘等勞動(dòng)實(shí)踐，并明確規(guī)定，每位局領(lǐng)導(dǎo)和科所長(zhǎng)每季度參與基地勞動(dòng)不少于2次。在基地蔬菜的種植過(guò)程中，該局聘請(qǐng)了7名村民（幫扶對(duì)象）從事菜地的日常管理工作。同時(shí)，利用稅務(wù)部門信息渠道靈活的優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系規(guī)模型農(nóng)業(yè)公司的技術(shù)專家，引進(jìn)適合當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的稀有品種，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)推廣，傳授新技術(shù)，以科技促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，共種植黃瓜、南瓜、辣椒、茄子、番茄、四季豆等31個(gè)品種，共99630株。其中，傳統(tǒng)品種17個(gè)，國(guó)外引進(jìn)品種14個(gè)。種植過(guò)程中，嚴(yán)格按照綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，使用有機(jī)肥，禁用農(nóng)藥、化肥、污水。同時(shí)，還修建魚塘養(yǎng)殖鯽魚、草魚等。

（三）明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源，獨(dú)立收支核算

基地經(jīng)費(fèi)來(lái)源以全體黨員捐贈(zèng)的幫扶資金為主，工會(huì)經(jīng)費(fèi)及行政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助為輔。黨員每年拿出一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資作為幫扶基金，用于基地建設(shè)和結(jié)對(duì)幫扶。第一期共140名黨員，一年的基金總額達(dá)18萬(wàn)余元。截至目前，已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用10萬(wàn)元，修建了糞池、水渠等農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施；土地租賃費(fèi)、農(nóng)民工資、種子等費(fèi)用支出約10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“收支平衡、略有節(jié)余”的目標(biāo)。

三、價(jià)值解析

（一）盤活了資源，凸顯幫扶特色

局黨委5名領(lǐng)導(dǎo)和35名科所長(zhǎng)以支部為單位，共同向村委會(huì)租賃15戶結(jié)對(duì)“窮親”的32畝閑置土地并交納一定的租金，作為局機(jī)關(guān)幫扶實(shí)踐基地。聘請(qǐng)農(nóng)技專家，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥罈l件，對(duì)基地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，劃分為“蔬菜精品園”、“名優(yōu)水果園”和“花卉盆景園”3個(gè)特色農(nóng)業(yè)園。反聘“窮親”參與土地耕作管理，在收取租金的基礎(chǔ)上獲得勞務(wù)補(bǔ)償，在對(duì)口幫扶中盤活了閑置資源，在盤活閑置資源的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了“窮親”的持續(xù)增收。

（二）實(shí)現(xiàn)了多贏，具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)

一是對(duì)鎮(zhèn)村而言，拓展了發(fā)展思路。通過(guò)建立幫扶實(shí)踐基地，探索出了農(nóng)村土地集約化流轉(zhuǎn)租賃和幫助農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的新途徑，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了有益的借鑒。活動(dòng)中，迎龍鎮(zhèn)政府高度重視，及時(shí)解決了修路、引水等一系列具體問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

二是對(duì)農(nóng)民而言，實(shí)現(xiàn)了雙重增收。農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，通過(guò)種菜地的方式，體現(xiàn)為固定的勞動(dòng)報(bào)酬；通過(guò)流轉(zhuǎn)土地這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金來(lái)源；通過(guò)種植技術(shù)的培訓(xùn)，提高了整體“造血”功能。目前，聘用的7名農(nóng)民每人每月勞務(wù)收入800元，加上每畝每年1000元的土地租賃費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)元增收。

三是對(duì)區(qū)地稅局而言，收到了“體驗(yàn)+實(shí)惠”的效果。通過(guò)讓黨員干部走進(jìn)群眾家中，跟他們同吃、同住、同勞動(dòng)，拉近與農(nóng)民朋友的距離；通過(guò)下田務(wù)農(nóng)鍛煉，體驗(yàn)了農(nóng)村生活，增進(jìn)了與群眾的感情，培養(yǎng)了機(jī)關(guān)干部艱苦奮斗的作風(fēng)。基地收獲的農(nóng)作物，按需分配到局機(jī)關(guān)和稅務(wù)所食堂，不僅提高了就餐品質(zhì)，還節(jié)約伙食支出，據(jù)測(cè)算，該局全年減少伙食支出近20萬(wàn)元。

（三）拓寬了載體，形成了幫扶長(zhǎng)效機(jī)制

局機(jī)關(guān)以支部為單位，各負(fù)責(zé)一塊菜地，全體干部職工每季度分批到基地勞動(dòng)2-3次。定期組織農(nóng)技專家進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，對(duì)“窮親”進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，形成了機(jī)關(guān)干部體察民情、密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)農(nóng)戶持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、存在的問(wèn)題

（一）規(guī)模不大，示范效應(yīng)不明顯

該基地涉及農(nóng)戶15戶，土地面積僅30余畝，規(guī)模偏小，在重慶主城區(qū)有較大的借鑒價(jià)值，但在全市這種大城市帶大農(nóng)村的格局下，其示范效應(yīng)尚不明顯。