鄭州市鄺山金水區(qū)黃河河務(wù)局管轄堤防32.14km，位于黃河下游南岸之首。其中堤防險(xiǎn)工26.46km;兩座涵閘，一處控導(dǎo)，兩處下延，壩、垛、護(hù)岸單位工程4”個(gè)。加強(qiáng)堤防工程的日常管理，充分發(fā)揮堤防工程在抵御洪水和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理工作方法，使管理工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，已經(jīng)成為堤防工程管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

在黃河堤防工程復(fù)雜的管理工作中，鄭州市鄺山金水區(qū)黃河河務(wù)局從管理工作實(shí)際出發(fā)，大膽引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使管理工作不斷適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，具體做法是:1理順管理體制，建立一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍。

黃河工程的管理工作，同汛期防洪、堤防經(jīng)濟(jì)開發(fā)有著密不可分的關(guān)系。加強(qiáng)堤防工程管理，增強(qiáng)堤防工程抗洪能力，是黃河防汛的基礎(chǔ)工作，堤防普查，隱患處理，工程維護(hù)，加固根石，根石探模等等，都將為黃河防汛發(fā)揮一定的作用。汛期防辦日常工作的管理由原來工務(wù)、防辦協(xié)作管理，劃歸工務(wù)統(tǒng)一管理，一名副局長(zhǎng)專抓。這樣可以大大提高工作效率，將堤防工程管理維護(hù)落到實(shí)處。

由于近幾年黃河經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度不斷加大，在加強(qiáng)工程管理的同時(shí)，開發(fā)堤防工程的人文景觀，吸引游客，領(lǐng)略黃河自然風(fēng)光，已逐漸呈現(xiàn)出黃河堤防工程的管理效益。將重點(diǎn)堤防實(shí)行封閉管理，重點(diǎn)開發(fā)，增加經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，這一點(diǎn)在黃河花園口已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。但是景區(qū)堤防工程的日常管理，也應(yīng)該由工務(wù)部門統(tǒng)一管理，這樣不僅保障堤防工程的抗洪能力，而且還使景區(qū)管理走上規(guī)范化管理。

2引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面實(shí)行目標(biāo)管理是工程管理工作改變體制的有力措施。

堤防工程的日常管理，由幾個(gè)部門都來管理，逐步發(fā)展為一個(gè)部門統(tǒng)一管理，這就從根本上改變了過去有時(shí)出現(xiàn)的“具體工作沒人管”的消極局面。但是，管理工作不實(shí)行科學(xué)化管理，堤防管理工作仍然不能落到實(shí)處。在堤防管理工作中，不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，才能徹底改變過去那種堤防管理“低標(biāo)準(zhǔn)”、“無出路”、“大鍋飯”的落后局面。在堤防工程中各項(xiàng)管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗，有效地推動(dòng)堤防工程管理工作不斷上臺(tái)階。我們的主要做法是(1)完善各級(jí)年度目標(biāo)管理責(zé)任制，包括《工務(wù)科年度目標(biāo)管理責(zé)任制》;《班、組年度目標(biāo)管理責(zé)任制》;《個(gè)人年度目標(biāo)管理責(zé)任制》。(2)對(duì)管理人員全部實(shí)行目標(biāo)業(yè)績(jī)制工資。采取百分評(píng)定;周查、月評(píng)、半年兌現(xiàn)。實(shí)行堤防工程目標(biāo)管理責(zé)任制后，工程面貌發(fā)生了可喜的變化。日日新、月月新，真正扭轉(zhuǎn)了過去“應(yīng)付檢查新三天”的消極局面。如今的黃河大堤，堤頂平坦，土牛飽滿，口順坦平，根石完整;門樹整齊，四季常青，三季有花，游人不斷。實(shí)事證明:堤防管理科學(xué)化，管理創(chuàng)收開鮮花。

3不斷提高工程管理的日常管理水平，是管理工作規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)的需要。

堤防管理工作，在舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制制約下，實(shí)行的是粗放型的管理。為了完成“計(jì)劃”拼投資、搞形式;浪費(fèi)資金、浪費(fèi)人力;挫傷了管理人員的積極性;好與壞不分;干與不干不分。尤其是為了應(yīng)付檢查，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)突擊管理。難怪過去人們形容大堤坑洼不平時(shí)說:來到修防處，寧肯走路不坐吉普車。

改革開放以來，管理工作中的“大鍋飯”管理模式受到了有力的沖擊。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)有投人就得有收益。這就為堤防工程的管理提出了新的要求，向管理要效益。

高投人，要有高效益;高效益要依賴科學(xué)的管理。工程管理效益的高低，取決于管理工作的科學(xué)水平。加強(qiáng)堤防工程的日常管理，是進(jìn)一步提高工程管理水平的唯一途徑。工作任務(wù)要量化，要目標(biāo)化，要具體化;工作任務(wù)看得著，摸得著，查得著。只有將管理工作的任務(wù)科學(xué)有機(jī)地分解開來，各項(xiàng)任務(wù)才能落實(shí)到位。這就叫“人叫人干人不干，目標(biāo)管理說了算”。目前，我局堤防工程各項(xiàng)管理工作已全面實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

對(duì)常年的工程管理工作，局里要求不僅要按上級(jí)要求實(shí)行管理，而且要注重實(shí)效，力爭(zhēng)使工程面貌、工程管理意識(shí)和工程管理水平都發(fā)生巨大變化。管理人員的工作積極性真正調(diào)動(dòng)起來了，工程的日常管理也就進(jìn)人了正常運(yùn)行軌道。

怎樣穩(wěn)定管理隊(duì)伍呢?我們局的做法一是選派有事業(yè)心的同志;二是骨干相對(duì)穩(wěn)定;三是工作報(bào)酬兌現(xiàn)。

4以法搞管理，以法促管理，是工程管理“兩化”建設(shè)的根本保障。

黃河堤防工程的管理應(yīng)該以《水法》、《防洪法》及《河道工程管理?xiàng)l例》等法規(guī)為依據(jù)，以法管理，運(yùn)用法律手段促進(jìn)工程管理。科學(xué)化管理的標(biāo)志，就是依法管理運(yùn)作的程度。工程管理目標(biāo)細(xì)則化，就是不斷完善以法搞管理的過程。管理工作中實(shí)行的各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任制的不斷完善，就是依法管理，以法興河的具體實(shí)踐。

管理工作轉(zhuǎn)軌變型，由事業(yè)型向企業(yè)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)化，需要不斷地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，不斷提高以法管理的水平.只有堤防工程管理全部實(shí)行依法管理，管理工作才能真正出效益。