財政支出績效自評是財政支出績效評價體系的重要組成部分，隨著財政支出績效評價工作的推進，財政支出績效自評工作已作為各部門、各單位一項常規性工作。按照財政支出不同的內容、性質，下面就如何做好公用事業建設項目的財政支出績效自評工作淺談自己的看法。

公用事業建設項目因其具有公共性、公益性的特征，在進行績效自評時，不僅要考慮本身支出程序規范性、支出成本的高低，還要考慮社會公眾利益，所以其基本內容應包括公用事業建設項目財政支出的經濟性、有效性、合法性、效益性等。在評價指標的確定上應把業務指標、財務指標和效益指標相結合。評價方法可以采用最低成本法、因素分析法、詢問查證法、目標結果比較法、公眾評議法等。在具體自評工作中，按以下幾個步驟實施。

步驟一設置機構，成立工作小組。績效評價作為一項系統工程，應當成立以單位主要領導為責任人，財務、建設、紀檢及有關專門人員組成評價工作班子，并明確牽頭科室及牽頭人，確保評價的各項工作落到實處。

步驟二設定評價指標體系，確定評價方法。該階段的工作最為重要，為后面評價工作的實際操作明確工作目標、工作重點。

針對公用事業建設項目的不同特點，設立一套既符合共性又具有個性化的評價指標體系，一般主要分為業務指標、財務指標和效益指標三部分，并細化到最末級指標，設定相應的分值，確定各指標相應的評價方法。

1、業務指標。按照國家政府投資基本建設項目管理有關規定，對公用事業建設項目從項目設立到竣工財務決算整個建設過程中的建設管理規范化的評價。具體包括項目目標設立情況、組織管理水平、目標完成程度等。一般使用的評價方法為詢問查證法、目標結果比較法等。

項目目標設立情況的評價內容主要為：項目設立的手續是否齊全、資金來源依據是否充分、資金使用計劃是否合理等。

組織管理水平的評價主要內容包括：在建設過程中各項建設管理制度的健全及落實情況；項目資料整理歸檔情況等。

目標完成程度：單個計劃目標的完成程度；工程完成質量情況；工程完成時間等。

2、財務指標。反映建設過程中資金到位及時性、資金使用合法性、會計信息質量情況、財務管理狀況以及資產的配置與使用情況等。一般使用的評價方法為最低成本法、詢問查證法、因素分析法等。

資金到位及時性：根據有關資金撥付管理辦法及合同約定，對照項目進度計量，評價每項、每筆資金到位及時性。

資金使用合法性：支出的相符性，即用途是否相符；支出的合規性，即實際支出是否符合財經法規和財務管理制度等。

會計信息質量情況：主要反映會計信息資料的真實性、完整性、準確性和及時性。

財務管理狀況：主要反映財務管理制度建立健全情況，財務管理的有效性，以及財務制度的執行狀況。

資產的配置與使用情況：主要反映資產管理制度建立健全、管理制度的有效性、制度的執行狀況，以及固定資產利用率的分析。

3、效益指標。對公用事業建設項目來講，效益指標一般指社會效益、生態環境效益及可持續性影響等，一般使用的評價方法為公眾評議法、詢問查證法、因素分析法等。公用事業建設項目的效益評價也可設立經濟指標，通過對投入的單位成本與標準單位成本或同行業先進的單位建設成本的比較分析，來衡量支共支出的經濟性。

相對來說，效益指標較具個性化，按公用事業項目的建設目的，分別設立評價指標，如對停車場等公共設施項目，可以設立群眾滿意率、單位投入新增停車位等指標，對園林綠化項目等可以設置單位投入人均綠地新增面積等生態效益指標，對城市道路、橋梁等建設項目可以引入可持續性發展的指標等。

步驟三進行實地評價，撰寫自評報告，裝訂成冊。評價指標和評價方法確定后，由牽頭人召集相關人員進行集中逐一評價，對評價過程出現新的內容，及時調整指標。評價結束后，根據評價過程和自評結果撰寫自評報告，連同自評工作底稿以及相關佐證資料等按順序裝訂成冊。

通過公用事業建設項目財政支出績效的自評，對發現的問題進行整改，進一步完善制度，規范財政支出行為，從而全面提高公用事業建設項目的管理水平。