一、黃岡市開展臺賬建設的基本做法

第一次全國水利普查臺賬分為灌區取用水量臺賬、工業建筑業與第三產業取用水量臺賬、河湖取水口取水量臺賬等三大內容。在臺賬建設過程中，黃岡市的主要做法是：

1.堅持統籌規劃原則臺賬建設覆蓋范圍廣，牽涉部門多，為避免重復工作、效率低下的情況出現，黃岡市從整體上作出考慮全局、兼顧細節的計劃。

一是將臺賬建設和清查名錄相關聯，比如灌區取用水臺賬名錄在實際操作中等同于Q302表，同時在制定灌區基礎名錄時，與Q701表進行關聯。

二是明確工作流程，首先通過原始基礎數據建立初始臺賬名錄，其次按照普查員普查范圍進行劃分，對臺賬名錄進行復核，重點復核名錄的真實性和規模標準，最后在現場修改臺賬名錄表。

是整合資源，從政府層面整合一切可利用的資源，明確黃岡市第一次水利普查領導小組各成員單位職責，各司其職，相互配合。

2.堅持共享互補原則

一是在臺賬建設過程中，部分縣市區結合自身實際創新思路、方法和措施。

二是對各縣市區在臺賬建設過程中出現的問題及時協調解決，避免出現類似問題。

三是積極與有關部門聯系，收集臺賬建設過程中可能需要的原始名錄資料及數據。

四是通過各種會議、設立QQ群等形式，與其他地市州交流臺賬建設過程中的實用方法，同時將整編后的《水普500問》發放各縣市區。

3.堅持源頭責任原則

一是關口前移，從源頭上確保數據質量的準確性和真實性。

二是責任前置，臺賬建設不僅僅要落實各級普查辦和取用水單位的責任，更重要的是要落實數據采集前沿陣地的責任，即數據臺賬填寫人員和指導填寫的普查員的責任。

三是力量前位，把責任心強、能力強、技術過硬的人員放在數據采集的重要位置。

4.堅持典型抽查原則

黃岡市共建立32364條臺賬名錄，市水普辦通過電話抽查、實地調查、業務科室會查、網絡督察等4種方式進行跟蹤檢查，確保數據真實可靠。

5.堅持層級審核原則

一是專項核審，針對本次臺賬建設工作涉及的經濟社會用水和河湖取水口兩個專項，明確專項負責人，由專項負責人對本臺賬表填寫情況進行自審。

二是交叉評審，要求縣內不同專項之間相互審核，同時鼓勵各縣市區相互交叉審核。

三是綜合會審，首先由普查指導員、普查員、臺賬表填寫員層層審核，簽字把關；其次從專項負責人中抽調精兵強將組成臺賬建設審核小組，對各地的臺賬表填寫情況進行綜合會審，對有異議的臺賬表則由市普查辦牽頭，從各縣組織力量，進行現場集中會審。

二、存在的主要問題

1.應提高對臺賬建設的認識

一是對臺賬建設的目的性認識不清，僅僅是為建臺賬而建臺賬，不清楚臺賬建設在水利普查全局中的重要地位，導致清查階段頻繁修改名錄。

二是對臺賬建設的對象和范圍界定模糊，導致既增加了工作量，又沒有達到復核標準。

2.項目表格設置仍需完善

一是部分臺賬表無中間數據和計算過程成果。

比如，河湖取水口取水量臺賬表沒有輔助臺賬表，但卻要求記錄各取水量的計算過程和資料。二是臺賬表和輔助臺賬表中必填項存在空缺。

3.審核把關仍需從嚴

一是臺賬名錄審核不嚴，在臺賬名錄審核匯總中，未采用完整性、規范性、邏輯性、真實性、關聯性以及對比分析的方法進行匯總審核。二是有的地方臺賬表下發后沒有進行跟蹤處理，即使有審核，也沒有對數據進行仔細推敲和深究。

4.覆蓋范圍仍需擴大個別工業企業屬于招商引資項目，有的企業在普查時點前將倒閉或停產，對其收集用水情況難度大。

三、對策和建議

1.加強思想教育，提高臺賬建設認識

一是要加強典型教育，注重表彰臺賬建設中的先進單位和個人，形成比學趕超的良好氛圍。

二是要加強面對面教育，對工作滯后、臺賬質量不高的，要及時派出專家或技術骨干現場指導，確保認識提高，技能提升。

2.充實普查隊伍，提高普查技術力量

一是要對部分普查員和臺賬表填寫人員進行補訓，提高業務能力。

二是要對責任心不強的普查員和臺賬表填寫人員及時進行調整，保持普查隊伍高效運轉。

三是要挑選責任心強、文化素養高、工作能力強的人員從事基層特別是一線的普查工作。

3.完善責任體系，提高臺賬建設質量

一是要建立主要負責人責任制，明確普查辦負責人是臺賬建設質量第一責任人。二是要建立普查員、普查指導員及其他質量控制人員崗位責任制，明確各類人員應該履行的職責以及失職瀆職的責任追究辦法。三是要建立各個階段、各個環節工作責任制。明確工作流程和事前、事中、事后的質量控制制度，將責任細化到臺賬表下發、記錄、填寫、復核等每一個工作環節中。

4.統籌各方力量，加大部門配合力度