2004年5月，國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)外宣布《政務(wù)信息公開條例(草案)》起草完成，2007年1月17日，國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），溫家寶總理簽署，2007年4月5日，國(guó)務(wù)院第492號(hào)令公布了該條例，并于2008年5月1日開始施行。自此，政務(wù)(政府)信息公開制度，便成為我國(guó)建立法治國(guó)家的一項(xiàng)基本制度。

政務(wù)信息公開指政府部門通過多種方式公開其政務(wù)活動(dòng),公開有利于公民實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源,允許用戶通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式,依法利用各級(jí)政府所控制的信息。隨著社會(huì)的發(fā)展，民主與法制進(jìn)程的加快，政務(wù)信息公開已經(jīng)不可避免的成為時(shí)代的潮流，在新的大環(huán)境下，作為政務(wù)信息主要內(nèi)容之一的檔案信息，它的開發(fā)利用工作會(huì)發(fā)生怎樣的變化？檔案信息資源的開發(fā)利用該如何去面對(duì)挑戰(zhàn)？這都將是我們所要深刻思考的問題。本文將從這幾個(gè)方面闡述我個(gè)人的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。

一、在政務(wù)信息公開背景下，檔案信息資源的開發(fā)利用工作將更加深入收集收藏檔案最根本的目的，就是要開發(fā)利用，滿足廣大的檔案用戶對(duì)檔案信息資源的利用需求。檔案只有納入利用實(shí)踐，使它所具有的特殊功能釋放出來，才能充分發(fā)揮檔案的積極作用，為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。

1.政務(wù)信息公開促進(jìn)了檔案信息資源的共享

檔案信息資源是整個(gè)社會(huì)信息系統(tǒng)的重要基石，而根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，有百分之八十的檔案信息資源被政府機(jī)關(guān)牢牢的掌握著，因?yàn)檎亲钪饕男畔⑸a(chǎn)者、發(fā)布者和利用者。而在政務(wù)信息公開之后，各種法律法規(guī)以更加明確的形式規(guī)定各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公共管理部門要積極主動(dòng)地把機(jī)關(guān)單位等活動(dòng)形成的一系列檔案向各級(jí)各類檔案館移交。這樣，讓以往不能或很難收集的政務(wù)信息資源集中到各級(jí)各類檔案館中，既豐富了館藏，又促進(jìn)了檔案信息資源的整合。政務(wù)信息公開以后，檔案信息資源的流通渠道更加順暢，因此，政務(wù)信息的公開期限也相對(duì)縮短，在一定程度上提高了檔案信息的利用速度和效率，降低了獲得信息的成本，保證了檔案信息自身價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)，也有利于維護(hù)檔案信息的內(nèi)容完整和實(shí)體安全。

2.政務(wù)信息公開有利于群眾檔案意識(shí)的提高由于歷史政治經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的原因，人們對(duì)于檔案開發(fā)利用的意識(shí)并不是很高，很多人不知道如何利用檔案。隨著社會(huì)各界對(duì)于政務(wù)信息的關(guān)注，對(duì)于檔案信息的開發(fā)利用從內(nèi)容形式等各個(gè)方面都提出了更高的要求。伴隨著政府信息公開的全面實(shí)施，越來越多的檔案管理機(jī)構(gòu)接到有無相關(guān)文件的咨詢。這不僅僅會(huì)促進(jìn)檔案信息的開發(fā)利用工作，而且有助于檔案工作為社會(huì)各界服務(wù)，同時(shí)更加有利于提高整個(gè)社會(huì)的檔案意識(shí)，有利于提高檔案工作的社會(huì)地位，讓廣大人民群眾了解檔案信息開發(fā)利用的重要性，并且形成一種正確的檔案開發(fā)利用意識(shí)，采用合適的利用程序開發(fā)利用檔案信息，讓利用者滿意。

二、政務(wù)信息公開給檔案信息資源的開發(fā)利用提出了新要求

現(xiàn)階段，我國(guó)的政務(wù)信息公開正在朝著不斷完善的方向發(fā)展，在推行期間也受到了群眾的關(guān)注，但是，就目前的發(fā)展情況而言，政務(wù)信息公開仍然存在一些不足和問題，比如政務(wù)信息公開方面的法律法規(guī)不夠完善，政務(wù)信息公開的程序繁瑣，政務(wù)信息公開的形式不夠靈活等，這些問題嚴(yán)重影響了檔案信息開發(fā)利用，這就使得我們必須要認(rèn)識(shí)到政府檔案信息資源開發(fā)利用的內(nèi)在規(guī)律，探究有效的政府信息資源的開發(fā)利用策略，以推進(jìn)檔案信息資源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開。

1.政務(wù)信息公開對(duì)檔案管理工作提出新的要求

檔案的管理工作可以分為兩個(gè)方面，即檔案的實(shí)體管理和檔案內(nèi)容信息的開發(fā)利用。它包括了檔案的收集、整理、保管等程序在內(nèi)。由此可見，檔案管理工作為政府機(jī)關(guān)收集信息資料，并且為政府各個(gè)部門提供所需要的信息服務(wù)。政務(wù)公開與檔案管理工作密不可分。這樣就要求在檔案管理工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)就要慎重對(duì)待。

首先，從收集入手。政務(wù)信息公開工作想要切實(shí)有效實(shí)施的基本前提就是要政務(wù)信息的齊全，這里的齊全包括內(nèi)容的齊全和實(shí)體的完整。政府各個(gè)部門和機(jī)關(guān)，在從事國(guó)家事務(wù)和活動(dòng)時(shí)，形成大量的以各種載體形式存在的信息，這些信息在運(yùn)行的周期結(jié)束之后，如果不能被及時(shí)收集，或者收集不齊全，就可能造成信息的缺失，長(zhǎng)此以往，也許在日后的工作中會(huì)無法找到這些信息。

其次，從整理、鑒定、保管入手。政務(wù)信息公開就內(nèi)容而言，應(yīng)該是有價(jià)值的信息，一些無關(guān)緊要的、利用價(jià)值不高的信息沒有太大值得公開的價(jià)值。在檔案管理工作進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)政務(wù)信息的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估、審核、鑒定，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理的制定其保管期限，根據(jù)鑒定的結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。對(duì)于需要永久或長(zhǎng)期保管的文件，要及時(shí)的歸檔上架，以免造成丟失。

2.政務(wù)信息公開對(duì)檔案信息開發(fā)利用工作中保密與公開的要求

在我國(guó)，絕大部分政府機(jī)關(guān)保存的檔案信息都是處于封閉、閑置或者是半封閉、半閑置的狀態(tài)，許多涉及公眾利益的文件只被政府部門作為執(zhí)法的內(nèi)部規(guī)定，而不向公眾和與此利害關(guān)系的人公開。除此之外，在對(duì)檔案信息資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，工作人員對(duì)于保密文件以外的檔案是否公開，公開期限如何諸如此類的問題一直沒有達(dá)成一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)和規(guī)范的要求。這樣就使得一些非保密性的有重要利用價(jià)值的檔案無法通過正常渠道讓公眾共享和利用。

其實(shí)，無論是公開還是保密，都是從維護(hù)國(guó)家的根本利益出發(fā)的，信息社會(huì)的發(fā)展和政務(wù)信息的公開要求在檔案信息開發(fā)利用過程中更加重視保密與公開的界定。在實(shí)踐中，政府為了其必須保護(hù)的社會(huì)價(jià)值，也有權(quán)對(duì)一些信息加以保密。對(duì)于涉及黨和國(guó)家秘密的文件、圖紙、資料以及有關(guān)政務(wù)、事務(wù)活動(dòng)的相關(guān)資料，都要嚴(yán)格遵守保密工作的有關(guān)規(guī)定，禁止公開，一定要在制度上確保政務(wù)信息在安全的前提下開放，讓政務(wù)檔案信息能在安全的前提下得到共享。