完整的高等教育學制包括高等教育的類型、層級和結(jié)構(gòu)三要素。其中，高等教育的類型與層級構(gòu)成高等教育學制的框架體系，高等教育結(jié)構(gòu)則反映不同層級和類型高等教育間的交叉和銜接，即聯(lián)系方式。發(fā)達國家或地區(qū)的高等教育學制成型較早，也較有彈性。對它們進行研究，有助于促進我國大陸高等教育學制的發(fā)展和完善。因此，本文以美國、俄羅斯和臺灣地區(qū)的高等教育學制為例，著重從框架體系和聯(lián)系方式兩方面對其特點進行比較分析，以期從中得到啟示和借鑒。

一、美國、俄羅斯和臺灣地區(qū)高等教育體系的現(xiàn)狀

１．美國高等教育體系的現(xiàn)狀

美國是世界上的高等教育大國，１９７０年高等教育毛入學率已達５６．１％，進入普及化階段。如今全美擁有各類高校４４０９所［１］，包括初級或社區(qū)學院、文理學院、綜合大學、專業(yè)性學院及研究型大學等，培養(yǎng)目標互不相同。初級或社區(qū)學院以提供短期高等職業(yè)教育為主，旨在培養(yǎng)半專業(yè)技術(shù)人才或半專業(yè)熟練工人，還兼顧實施轉(zhuǎn)學教育、社區(qū)教育及補償教育等；文理學院是相對具體的職業(yè)教育而言的，提供普通本科教育，其目的是從多方面對學生進行教育，使其成為高素質(zhì)、有文化教養(yǎng)的人，具有廣泛的社會適應(yīng)性；綜合大學開展本科和研究生教育，但以本科教育為主，旨在培養(yǎng)具有實際工作能力和技能的工程設(shè)計人員、技術(shù)人才等；專業(yè)性學院除了進行本科教育外，還提供相當于碩、博士學位的第一專業(yè)學位教育，是為那些愿意從事實踐性職業(yè)而不愿從事研究和教學活動的人而設(shè)立的，以培養(yǎng)實踐性應(yīng)用人才為目標；研究型大學提供本科和碩、博士各層次教育，但以博士生教育為主，旨在培養(yǎng)科研創(chuàng)新型人才。這些院校承擔的任務(wù)各異，構(gòu)成了完整的高等教育體系。

２．俄羅斯高等教育體系的現(xiàn)狀

俄羅斯高等教育具有極高的國際聲譽。２００１～２００２學年度，俄羅斯高等教育毛入學率達７０％［２］，處于普及化階段。如今，俄羅斯高等教育已相當發(fā)達。據(jù)統(tǒng)計，２００７年俄羅斯高校總數(shù)為１１０８所［３］，包括研究型大學、綜合大學、專業(yè)大學、專業(yè)學院等，分別承擔不同任務(wù)。研究型大學提供本科和碩、博士各層次教育，主要培養(yǎng)創(chuàng)新型高級研究人才；綜合大學實施“高等或大學后職業(yè)教育”①，承擔廣泛學科專業(yè)領(lǐng)域的教學科研活動，培養(yǎng)高級專業(yè)資格的科研人員、科學－教學人員等，為其組織再培訓與進修，實施包括培養(yǎng)碩士生和博士生在內(nèi)的科學、技術(shù)、文化多種專業(yè)的所有教育等級的培養(yǎng)計劃；專業(yè)大學實施“高等或大學后職業(yè)教育”，從事范圍更窄的與某個特定產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學科領(lǐng)域的教學科研活動，實施某個科技領(lǐng)域本科生和研究生的培養(yǎng)計劃，通過培訓和進修的方式培養(yǎng)一定科學和科學教學領(lǐng)域高級專業(yè)資格的專家［４］；專業(yè)學院實施“高等或大學后職業(yè)教育”，為一定的職業(yè)活動領(lǐng)域培養(yǎng)高級工作人員，并為其組織再培訓和進修，重點在于實施基礎(chǔ)高等教育的培養(yǎng)計劃。此外，俄羅斯的高等專科學校實質(zhì)上是屬于高等學校，旨在培養(yǎng)熟練工人、技術(shù)人員和初級工程師。這些院校分工不同、相互協(xié)作，構(gòu)成了完整的高等教育體系。

３．臺灣地區(qū)高等教育體系的現(xiàn)狀

１９９９學年度，臺灣地區(qū)高等教育毛入學率達５０．５２％，進入普及化階段［５］。如今，臺灣地區(qū)高等院校已達１６４所［６］，涵蓋了學術(shù)和技職兩大教育體系，包括研究型大學、普通大學、獨立學院、專科學校、技術(shù)學院和科技大學等，培養(yǎng)任務(wù)各不相同。研究型大學提供本科和碩、博士生教育，但以博士生教育為主，以培養(yǎng)創(chuàng)新型研究人才為宗旨；普通大學和獨立學院以實施本科教育為主，并承擔少量碩士生教育，旨在培養(yǎng)為研究做準備的理論型人才；專科學校以“教授應(yīng)用科學與技術(shù)，養(yǎng)成實用專業(yè)人才為宗旨”；技術(shù)學院和科技大學“以研究發(fā)展高科技，培育高級技術(shù)人才為目標”。這些院校提供類型不同、層次各異的高等教育，構(gòu)成了完整的體系。

二、從美國、俄羅斯和臺灣地區(qū)高等教育學制特點看我國改革方向

１．美國高等教育學制的特點

（１）框架體系：貌似單軌型，實質(zhì)上可能為雙（或多）軌型。美國高等教育根據(jù)類型的不同，可分為兩大類：一是普通高等教育，二是高等職業(yè)教育。前者又細分為理論型高等教育，由研究型大學、文理學院和綜合大學等提供；以及應(yīng)用型高等教育，由專業(yè)性學院提供。后者由初級或社區(qū)學院承擔。同時，按教育級別的高低，還可分為兩級：一是５級教育②；二是６級教育③。其中，５級教育包括三個層次：一是兩年的短期高等職業(yè)教育，由初級或社區(qū)學院承擔；二是普通本科教育，由文理學院、綜合大學、專業(yè)性學院和研究型大學等提供；三是普通碩士生教育，除文理學院外，其余四年制院校皆有提供。

６級教育是博士研究生教育，由研究型大學提供。社區(qū)學院從誕生之初提供轉(zhuǎn)學教育，作為普通高等教育的初級階段，后來逐步轉(zhuǎn)向以提供職業(yè)教育為主，又成為高等教育的新類型。但其提供的高等職業(yè)教育長期以來只停留在大學前兩年，并沒有向更高的層次（如本科和研究生教育層次）延伸，在高等教育初級階段與普通高等教育并列，而到大學三年級就通過課程學分互認等方式，直接融入普通高等教育體系。

可見，在美國高等教育框架體系中，普通高等教育體系一貫到底，從本科直達博士層次，而高等職業(yè)教育在縱向?qū)哟紊吓c前者相差甚遠。而且，社區(qū)學院還同時提供轉(zhuǎn)學教育，從這個意義上說仍為普通高等教育的初級階段。因此，可以認為，在制度建設(shè)上，美國高等教育體系近似單軌型。

然而，在實用主義思想的影響下，美國不僅有理論型和應(yīng)用型本科教育，還有職業(yè)性非常明顯的本科教育，美國工程技術(shù)教育中的高等技術(shù)教育就是一個典型的例子。２０世紀８０年代，有研究報告表明，在同一領(lǐng)域內(nèi)四年制的技術(shù)和工程專業(yè)學生為完成學士學位所需要的總學分量是很類似的，在課程上的區(qū)別主要是先修的工程數(shù)學和自然科學不同，表現(xiàn)為技術(shù)學院較重視專業(yè)課而工程學院則還有較強的數(shù)理要求［７］。這實際上反映了高等職業(yè)教育與普通高等教育的區(qū)別。此外，一些特殊的行業(yè)，如航海、航空和航天等的四年制本科教育職業(yè)性特征也極為顯著。例如，美國商船學院等若干所與航海有關(guān)的院校都主要提供四年制本科教育，以培養(yǎng)海洋商船的三副和三管輪為主要目標［８］。不僅如此，連一向以實施理論性本科教育而著稱的文理學院，也紛紛增設(shè)大量職業(yè)性教育課程。可見，美國并非沒有短期高等教育以上層次的高等職業(yè)教育，只是在整體上表現(xiàn)為與學術(shù)教育混雜在一起，沒有形成一個輪廓鮮明的高等職業(yè)教育體系而已。因此，就專業(yè)和課程設(shè)置而言，美國高等教育體系實質(zhì)上可能為雙軌型，甚至是多軌型。