教育科研是教育科學研究的簡稱，它以科研課題為載體，是指借助教育理論，以有價值的教育現象為研究對象，運用相應的科研方法，有目的、有計劃地探索教育規律的創造性認識活動。自20世紀初期以來，我國的教育科研因其高質量運行與優秀成果，成為區域教育質量整體提高的強大動力。目前，教育科研已經進入競爭型教研制度形態。在這一制度形態中，如何保證教育科研質量，以優質教育科研協同推進區域教育質量的提高，關鍵在于對教育科研質量的監測評價。本文以區域教育質量提高為核心，較系統地論證了教育科研質量及其監測評價的歷史成就與現實問題，提出了教育科研質量監測評價體系建構的基本思路和需要解決的重點問題。

一、教育科研質量是促進區域教育質量提高的強大動力

在當今成建制的國民教育體系中，沒有質量的教育是對社會公共資源的極大浪費，同時也是對子孫后代的貽誤，這是世界各國教育改革發展已達成的共識。因此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出，要以提高質量為核心，把提高質量作為教育改革發展的核心任務；樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。[1]

那么，怎樣才能高質量、高水平、高效益地完成這一任務，實現黨中央、國務院提出的宏偉目標，加快我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的步伐，為實現中華民族的偉大復興以及人類文明的共同進步做出更大的貢獻呢？就一個區域特別是省級行政區域而言，推進教育質量的提高是一個系統工程，其動力系統由多個要素組成。從大的視野來看，提高區域教育質量，最為重要的是要解決好兩個問題：一個是教育決策問題，另一個是教育建設問題。而這兩個問題都與教育科研尤其是教育科研質量息息相關。首先，教育的科學決策，包括區域內重大教育政策措施的醞釀和出臺、學校重大改革和發展方案的制訂與實施，以及針對區域和學校的制度變革等，都是以教育科研為基礎的。其次，教育建設，也即教育改革和發展中的一切具體的行動和作為，都是在教育工作者自身素質具體實踐的基礎上形成的，而教育工作者的素質又與教育科研緊密聯系在一起。教育科研對人的素質的影響，一是人的觀念和思維方式受到教育科研成果的影響，這些成果包括教育思想、教育理念、教育視野等，其中，受系統化教育理論的影響最甚；二是人的科學素養受到教育科研實踐的影響，這種素養是在具體的教育科研實踐中形成，在特定的情景中提升，并完成質的飛躍的。比如，一線教師的專業發展就是在完整的崗位教研實踐中完成的。離開了教育科研，教育質量就沒有深度和高度“，提高教育質量”就會變得蒼白無力。當然，教育決策與教育建設問題是直接支配教育質量的兩個層面或相互依存的兩個活動領域的問題。教育決策影響教育宏觀質量，教育建設影響教育微觀質量，且二者相互作用、相互影響。可以說，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才，不僅需要教育科研的全程參與，而且需要高質量教育科研的強力支持。基于這一認識，湖南省教育科學研究院參與制訂、經湖南省政府常務會議審定通過、即將頒布實施的《湖南省中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》，把加強教育科學研究作為教育改革和發展“強化保障措施”的一個獨立條款，并明確提出，要把教育科學研究擺在更加重要的位置，加大對教育科研工作政策和經費支持的力度，加強對教育科研機構的領導和管理，不斷提高教育科研的質量和水平。[2]這一條款的提出勢必會為湖南省未來全面提升教育質量奠定堅實的基礎。

需要指出的是，之所以強調優質教育科研，是因為教育科研質量在提高區域教育質量中具有特別重要的地位。從歷史發展上來看，我國嚴格意義上的教育科研，也即大致按照自然科學研究標準而定的教育科研，是繼16世紀以來的兩次“西學東漸”和“洋務運動”之后，以“五四愛國運動”為契機，于20世紀20年代正式發軔的。1917年，北京大學建立了教育實驗研究所，1919年我國開始引用教育統計和教育測量，[3]此后，許多研究者在全國各地建立了教育實驗區，在大量科學研究的基礎上形成了各自的教育思想和教育理論，對我國現代教育的形成和發展產生了重大影響。改革開放以來，國內教育研究方法在大量引進與融會貫通中得到了快速發展，定量研究、實驗研究、準實驗研究、調查研究、比較研究、定性研究、實地研究、文獻研究、人種學研究、田野研究、行動研究，等等，各種研究方法不斷翻新，不斷精當，[4]極大地提升了教師的專業水平，有力地保障了教育質量的不斷提高。然而，并非所有的教育科研都會對區域提高教育質量產生推進作用。比如，幾十年來，我國大量教育實驗之所以收效不大、影響甚微，理論貧乏有其不可推卸的責任。理論缺乏深度、缺乏創新，嚴重降低了我國教育實驗的價值與意義。[5]

這里所講的“理論貧乏、理論缺乏深度和創新”，一方面是教育實驗研究本身的問題；另一方面也是更為重要的一個方面，是基于教育實驗研究的系統化結論、觀點、思想的有效建構問題，即理論的建構問題，二者實質上都是教育科研質量問題。顯然，教育科研質量是教育科研的生命線，優質的教育科研是促進區域教育質量提高、實現國家教育發展宏偉目標的強大動力，而低質量的教育科研只能是一種資源浪費，甚至是敗壞學風、滋長學術腐敗的一個源頭。

當前，隨著教育研究中的教學研究，特別是教師職業崗位教研的科學研究成分的不斷提高，教育科研已日漸成為整個教育研究的代稱，教育科研質量也將受到更加廣泛的關注。因此，對教育科研質量的監測評價，也就成了我國教育主管部門、教育科研管理部門和教育科研機構，抑或教育科研人員自我的一個十分重要而緊迫的任務。

二、教育科研質量監測評價的成就與問題

教育科研質量監測評價是對教育科研水平高低、成效優劣、價值大小的評價與判斷，主要是指教育科研選題的研究價值，研究手段、研究方法和研究投入的協調程度，研究結論或科研成果的科學性與進步意義，或者是某項教育科研顯性價值與隱性價值的凈增量。這種價值往往表現為社會價值和科學價值，其主要形態大致分為精神的和物質的兩種。