摘要；河北省網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、管理等與民眾日益增長的精神文化需求、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求以及與河北作為文化大省的地位相比還有大的差距，為此，應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，總體布局，突出重點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃與扶持政策，完善法律、法規(guī)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)體制機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)；河北省現(xiàn)狀；管理機(jī)制；建議。

    網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)是以網(wǎng)絡(luò)為平臺，以網(wǎng)絡(luò)文化為內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)。由于對“網(wǎng)絡(luò)平臺”的認(rèn)識和理解存在著差異，“網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)”這一概念也就存在著狹義與廣義之分：狹義的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)是指基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一平臺從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)；廣義的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為主要依托，平臺擴(kuò)展至手機(jī)等通訊網(wǎng)絡(luò)的文化產(chǎn)業(yè)。概括的說網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)是網(wǎng)絡(luò)、文化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)三者相結(jié)合而形成的一種特殊文化產(chǎn)業(yè)，一個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。
　　近年來，河北省網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源發(fā)展較快，Ipv4地址數(shù)、域名數(shù)、網(wǎng)站數(shù)分別居全國第7、第9和第9位；網(wǎng)頁數(shù)位居全國第15位；網(wǎng)民隊(duì)伍逐步壯大，網(wǎng)民數(shù)居全國第6位，大眾化趨勢明顯，普及率居全國第17位；網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)的提供能力不斷提高，政府網(wǎng)站績效評估位居全國第16位，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)評估績效居第9位；教育文化類網(wǎng)站日益成為普及文化知識的有效載體，80%以上的學(xué)校都已建立了校園網(wǎng)；文化信息資源共享工程扎實(shí)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)管理取得了一定成效。盡管如此，河北省網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、管理等與民眾日益增長的精神文化需求、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求以及與河北作為文化大省的地位相比還有大的差距，為此，筆者對如何創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)河北省網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。
　　
　　一、當(dāng)前河北省網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)
　　發(fā)展中存在的問題
　　
　　1.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)。一是網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。雖然在省會高新區(qū)創(chuàng)辦了河北卓達(dá)動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，有了多家動漫企業(yè)，而且全省有三家動漫企業(yè)通過了首批國家認(rèn)定，生產(chǎn)了一些優(yōu)秀文化產(chǎn)品，但是從總體上看，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級階段。主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)企業(yè)少、缺少品牌項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意人員少，原創(chuàng)能力不足。二是有影響力的網(wǎng)站數(shù)量少。雖然河北省有67489家網(wǎng)站，占據(jù)全國第9位，但這些網(wǎng)站中絕大多數(shù)屬于中小型網(wǎng)站，具有全國影響力的只有三家。三是網(wǎng)站功能和作用發(fā)揮不夠，大多數(shù)網(wǎng)站信息內(nèi)容單調(diào)，信息更新速度慢，滿足不了網(wǎng)民日益增長的信息需求，導(dǎo)致網(wǎng)站的功能和作用發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　2.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求不相適應(yīng)。2009年第一季度，河北省七部門聯(lián)合展開整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動，對省內(nèi)各電信運(yùn)營企業(yè)、各類網(wǎng)站、手機(jī)媒體等進(jìn)行了全面清查，共關(guān)閉、整頓違規(guī)網(wǎng)站582個(gè)，關(guān)閉網(wǎng)站低俗欄目92個(gè)，刪除低俗不良信息4萬余條，屏蔽非法網(wǎng)關(guān)IP165個(gè)，攔截非法信息21萬多條，查處違規(guī)網(wǎng)吧92家，停業(yè)整頓12家，破獲傳播淫穢色情案件4起，但是，網(wǎng)上有害信息、腐朽文化尚未有效遏制，網(wǎng)絡(luò)色情、賭博、暴力、欺詐等問題仍屢有發(fā)生，職能部門的這種突擊查處所產(chǎn)生的成效與民眾凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求還有相當(dāng)差距。
　　3.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力與河北作為文化大省的地位不相稱。河北新聞網(wǎng)、長城在線、河北廣電網(wǎng)等幾個(gè)新聞網(wǎng)站作為河北省網(wǎng)絡(luò)文化的主陣地，圍繞省委、省政府的工作大局，唱響主旋律，形成了網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢，但在全國的影響力和競爭力還比較弱，特色專欄、深度策劃不多，與北京、上海、廣州、深圳、湖北、湖南等發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)相比，還有很大差距。
　　4.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平低。河北的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，國內(nèi)外高素質(zhì)的動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)計(jì)、研發(fā)、制作等方面的人才和企業(yè)落戶河北的少。原創(chuàng)性動漫作品的創(chuàng)意和生產(chǎn)少；動漫創(chuàng)意、研發(fā)制作、人才培養(yǎng)、衍生品開發(fā)、傳播流通及銷售等功能齊全的動漫產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。此外，具有河北特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌欠缺。
　　5.網(wǎng)絡(luò)文化管理體制機(jī)制有待深化。目前，河北省網(wǎng)絡(luò)文化由省委宣傳部、公安廳、文化廳、新聞出版局、信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局等部門聯(lián)合管理，各管理部門之間職責(zé)模糊，內(nèi)容管理和行業(yè)管理相脫節(jié)，多頭管理、重復(fù)管理問題突出，這種管理體制勢必造成管理職能上的交叉和漏洞，執(zhí)法資源浪費(fèi)，表面形成了“齊抓共管”局面，但各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，造成行政效能低下和管理資源浪費(fèi)。另外，對網(wǎng)上輿情的收集、分析、研判盡管在各部門已配有負(fù)責(zé)人員，但是因各部門力量薄弱且相互之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，不能很好地把握輿情，尤其是不能很好的根據(jù)輿情分析事態(tài)苗頭，及時(shí)應(yīng)對。
　　
　　二、加強(qiáng)河北省網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)
　　建設(shè)和管理的對策建議
　　
　　對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理是網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的內(nèi)在要求。胡錦濤提出“要以創(chuàng)新精神加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理”，并提出網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的五項(xiàng)要求； 文化部于2007 年5月舉辦了“網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理”論壇，為我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理定下了指導(dǎo)性原則——“建設(shè)”網(wǎng)絡(luò)文化。因此， 對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的管理既是一次包含對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制的放松過程， 也是對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的過程， 即網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理是“放松與重構(gòu)”“治理與建設(shè)”的同行。
　　1.總體布局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。首先確立規(guī)劃，一是確立全省主流網(wǎng)站的總體布局和發(fā)展規(guī)劃，明確新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站和教育文化類網(wǎng)站的近期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文化主陣地的覆蓋面和影響力。二是根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，加大資金、政策扶持力度。信息產(chǎn)業(yè)、通信管理部門要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在技術(shù)應(yīng)用、租用寬帶等方面，支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大；宣傳、文化、廣電部門要通過制定發(fā)展規(guī)劃、出臺引導(dǎo)政策、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，優(yōu)先扶持主流媒體占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目陣地。其次要扶持一批重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，推動河北省重點(diǎn)新聞網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要從兩個(gè)方面努力：一方面，要進(jìn)一步加大扶持力度，河北省各地各有關(guān)部門都要把重點(diǎn)新聞網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主力軍，繼續(xù)在資金投入、資源配置、政策保障、人才引進(jìn)等方面給予更有力的支持。為此，可結(jié)合本省實(shí)際選擇2-4家基礎(chǔ)條件好、主管單位重視的新聞網(wǎng)站，給予重點(diǎn)扶持，盡快打造成具有全國較強(qiáng)競爭力和影響力的綜合性網(wǎng)絡(luò)媒體。另一方面，支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)他們積極采用新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)，提供新服務(wù)，開辦移動多媒體、互動多媒體報(bào)和電子顯示屏報(bào)等新業(yè)務(wù)。第三積極推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)和培育一批有影響的專業(yè)文化類網(wǎng)站。目前河北省只有兩個(gè)地市級網(wǎng)站進(jìn)入全國績效水平前50名，大部分地市級網(wǎng)站排名靠后，整體發(fā)展水平不容樂觀。在全國政府網(wǎng)站各項(xiàng)績效評估指數(shù)中，信息公開指數(shù)河北省由第20名上升到第12名，“規(guī)范性—在線申報(bào)”指數(shù)躍居第5，而其他指數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開，充分實(shí)現(xiàn)政府信息資源上網(wǎng)、共享，強(qiáng)化權(quán)威信息發(fā)布、政策解讀功能，拓展完善網(wǎng)絡(luò)投訴、建議等公共服務(wù)，把政府網(wǎng)站辦成為公眾服務(wù)的重要窗口。要推動燕趙傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、燕趙特色文化的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，不斷增長其影響力和輻射力，努力優(yōu)化一批體現(xiàn)河北特色的社科網(wǎng)站、文學(xué)網(wǎng)站、藝術(shù)網(wǎng)站、戲曲網(wǎng)站、教育網(wǎng)站、科技網(wǎng)站，使之成為網(wǎng)民享受精神文化生活的重要平臺。