黃河水資源是有限的、寶貴的資源。黃河流域水資源開發、管理、應用是一個系統工程。

如何開發好這一系統工程，如何利用好黃河水資源，這是一個重大的問題。在解決這一問題方面，前人提出了綜合治黃的思想.即上游區以水電開發為主，中游開展水土保持，防治水土流失;下游寬河固堤，防洪減災，確保河南、山東兩省黃河兩岸人民生命財產的安全。下游防洪與中游水保及上游的綜合開發是密切相關的。隨著勝利油田的發展，河口區的綜合開發利用對黃河水資源有了進一步的要求。近年來，由于連續的枯水年，造成下游山東段在六、七月洪水到來前，用水緊張，利津水文站斷流，個別年份斷流達到艾山水文站以上，使河口區失去了賴以生存的淡水資源。黃河下游沿岸大中城市也出現了不同程度的水荒。隨著國民經濟的高速發展，用水矛盾也會日趨緊張。黃河水資源的開發、管理和利用問題是擺在我們面前的需要迫切解決的問題。

黃河的水資源時空分布很不均勻。下游花園口水文站多年平均徑流量441億m3，頭道拐水文站為238億m”，由此可以看出一半以上來水在上游區。中游山陜區間、徑洛渭河、伊洛沁河.三個暴雨區產生的水量不足一半，來水的大部分集中在汛期的幾個月，泥沙又主要來自前兩個暴雨區。上游龍羊峽和劉家峽兩庫的蓄水減少了訊期中游的基流，同時使高含沙洪水機率增加.盡管龍羊峽以上地區汛期較下游早一個月左右，但這個時期正是兩庫蓄水的最好時機•早來的洪水都被兩庫攔蓄了。龍羊峽、劉家峽兩庫的多年調節，幾乎消除了上游區的洪水災害，同時加劇了下游的用水緊張。寧蒙河段的引水量很大，蘭州水文站多年平均徑流量317億n、，頭道拐水文站為238億m，，其間引水童為100億m，左右。三門峽水庫“蓄清排渾”運用，五月底水庫放空，其后失去調節作用。這一時期頭道拐水文站流量不足20om’/s，三門峽水庫人庫出庫流量都不大，滿足不了其下游大中城市及工農業用水，使其未到河口已用之殆盡。尤其是近幾年的連續枯水，利津水文站斷流時間呈上升趨勢，1993年斷流49天，1994年75天，1995年122天，1996年133天•創斷流時間最長的歷史記錄。斷流長度最長達740km。

一方面黃河水資源緊張，另一方面黃河水資源并非完全利用。黃河河口利津水文站多年平均徑流量379億m，，汛期徑流量為23]億m，，這說明非汛期低含沙水的使用仍有潛力。

在下游用水量中，引水灌概用水量所占比例最大，且季節性很強，用水時間集中，用水很緊張，六、七月份來水滿足不了用水需要。與下游用水緊張相比•上游的引水則少受限制，由于黃河水的使用方便價廉，幾乎沒有人在黃河灌區用地下水。正因為如此，上游黃河灌區的一些地方出現地下水位上升，土地鹽堿化問題日益嚴重。

隨著工業和城市的發展，在增加使用黃河水的同時，加大了污水向黃河的排放量，使黃河干流的個別河段及徨水、渭河、汾河等重要支流污染嚴重，尤其是非訊期表現更甚。近幾年連續的枯水年，河流的自凈能力減弱，污染問題更使人關注。

流域的開發與水資源綜合開發利用.在發達國家一直是作為一項系統工程來進行研究的，并且取得了很大的成就。當然，這些國家發展之初，也是吃過盲目開發和環境破壞的苦頭的。我國在水利開發利用方面起步較晚，早期是以防洪和灌概引水為主。黃河的寧蒙河段引水工程和黃河下游的防洪體系，在封建社會就有。對黃河的統一規劃是1955年作的，而這次規劃在水電開發、中游水保和下游防洪等方面在今天仍起指導作用。兒十年來黃河在水電開發方面是走在大江大河的前列的，但也有過失誤，三門峽水庫的改造和運行方式的改變，就是為了糾正失誤，適應黃河自身的規律的。對中游的水上保持在當時過于樂觀，而把黃河的泥沙問題簡單化，也出了一些問題。建國后黃河大汛期未決口，是人民治黃的最大成績。過去黃河對下游只有害而無利，今天引黃灌溉使兩岸灌區由過去的鹽堿地變成了高產田。據統計，近五年黃河下游引水量為70~120億m，，占花園口年水量的四分之一強，而且引水量仍有增加趨勢，水資源緊張問題越來越嚴重。

如何協調上下游的用水矛盾，更有效地開發和利用有限的水資源，我們有必要學習先進國家的經驗，從系統工程的角度來研究解決問題。黃河流域除不具備航運條件外，其它各方面因素是很多的，而且是相互作用、相互影響的。減沙的首要工作是水土保持。水土保持的成就又直接影響三門峽水庫及在建的小浪底水庫的運用方式和下游防洪決策。水環境保護與城鎮及工業用水是相關聯的。如何保護好、用好有限的黃河水資源，使其發揮最大效益，筆者認為應從以下幾方面做工作。

首先調整用水結構，理順管理，由多頭管理變為一家統管，統一規劃、計劃用水。引人優化方法和模型，尋求最佳結果。黃河水利委員會應統一管理黃河水資源，全面實施取水許可。在技術和手段上也要下功夫。目前，黃河上游水電開發、水庫調度、農業灌溉規模等決策由各相關單位負責，隨著黃河水資源的進一步開發利用，水資源各種用途的矛盾也會越來越突出。甘肅、內蒙古、寧夏等省、自治區為了使更多的地區脫貧大量投資修建引黃灌溉工程，下游河南、山東為了發展工農業生產，也需要更大的引水童，這已不是協調的問題，而是合理規劃統一調度的問題。

其次，合理開發和利用黃河流域的其它水資源。為解決集中用水的矛盾，下游和河口區可興建一些儲水工程，尤其是河日區地域遼闊.可修建平原水庫減少非汛期黃河入海水量。寧蒙灌區可開發地下水資源，使黃河水和地下水合理配置使用，降低地下水水位，治理鹽堿.下游引黃灌溉區，也要避免地下水水位過高，適當開發地下水資源。

其三，節約用水，保護好黃河水質。認識到黃河水資源緊缺，更要珍惜它。工業用水應加強污水處理，提高水的利用率，減少引水，提高排放水的標準。農業灌溉，采取節水方式，實行噴灌和底管滲流灌溉。學習發達國家節約用水的經驗，用好黃河水資源。

綜上所述，黃河水資源合理分配、合理利用問題，是當前需要花大力研究和呱待解決的問題。解決不好這個問題，將繼續制約黃河流域工農業的發展，加重上下游用水矛盾.所以，要有計劃有步驟地開展這項工作。