一、我縣目前農(nóng)村水利建沒存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

（一）農(nóng)村水環(huán)境惡化

近幾年由于我縣招商引資優(yōu)惠政策吸引了很多企業(yè)主來我縣投資，大量的工業(yè)廢水排放至江河，農(nóng)藥化肥等廣泛使用嚴(yán)重污染地下水和地表水，致使廣大農(nóng)民的飲水安全和糧食安全受到威脅。農(nóng)民保護(hù)水環(huán)境意識(shí)相對(duì)薄弱，傾倒垃圾亂排污水豬糞雞糞等亂投放造成庫(kù)底和河床淤積，給泄洪排灌帶來很大影響，致使農(nóng)村水環(huán)境日益惡化。

（二）農(nóng)村水利建設(shè)資金投入不足

近年來，雖然中央及地方各級(jí)重視農(nóng)村水利建設(shè)，財(cái)政也加大了農(nóng)村水利建設(shè)投入力度，但是投入與水利建設(shè)支出仍然不相稱，而且由于縣級(jí)財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的投入資金有限，特別是隨著稅費(fèi)改革農(nóng)業(yè)稅取消，農(nóng)民參加水利設(shè)施建設(shè)的積極性受到很大影響。一些地方和群眾，認(rèn)為農(nóng)村改善生產(chǎn)生活條件的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該由國(guó)家和集體包攬，農(nóng)民不再承擔(dān)義務(wù)，影響了農(nóng)田水利建設(shè)的開展。農(nóng)民義務(wù)工的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利投資的渠道狹窄，制約著水利事業(yè)的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員業(yè)務(wù)能力欠缺

目前從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的人員主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員、村級(jí)水務(wù)員、村級(jí)塘庫(kù)巡查員，在這三類人群只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員是水利專業(yè)畢業(yè)，有專業(yè)知識(shí)在管理上相對(duì)規(guī)范。村級(jí)水務(wù)員、村級(jí)塘庫(kù)巡查員一般文化程度不高，高中以上都不多，再者缺乏繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，難以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求的水利工作任務(wù)。

二、我縣當(dāng)前存在問題的解決措施

（一）加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府應(yīng)全面貫徹“中央一號(hào)”文件精神，切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的投入力度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、加大財(cái)政投入，同時(shí)積極探索市場(chǎng)機(jī)制和改革辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本多元投入。建議各級(jí)政府及財(cái)政部門建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，特別是鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予一定的補(bǔ)助。水利部門要加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)和水利建設(shè)基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）健全農(nóng)村小型水利建設(shè)全民參與機(jī)制

水利工程遍布鄉(xiāng)村，與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)管理水利設(shè)施的積極性。各級(jí)政府要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)的宣傳指導(dǎo)工作，從多方面、多角度的實(shí)行水利建設(shè)宣傳，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到水利事業(yè)建設(shè)的必要性和重要性，積極組織農(nóng)民擴(kuò)挖塘壩、擴(kuò)清渠道、整治溝河、除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)等。讓人民群眾感受到水利設(shè)施建設(shè)是為自己謀福利，造福于子孫萬代的，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水利事業(yè)建設(shè)的熱情和責(zé)任心，積極配合和完成各項(xiàng)水利工作任務(wù)，促進(jìn)水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)各級(jí)水利部門協(xié)調(diào)配合，大力宣傳水利設(shè)施建設(shè)的重要性，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)，形成全社會(huì)參與水利建設(shè)的新局面。加大科技攻關(guān)力度，促進(jìn)農(nóng)村節(jié)水技術(shù)，科學(xué)合理利用水資源。強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展水利思想的宣傳教育，提升全民節(jié)水防污意識(shí)，從根源做到減少浪費(fèi)和污染。

（三）健全農(nóng)村水利管理機(jī)制

各級(jí)政府要將農(nóng)村水利建設(shè)工作納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專人負(fù)責(zé)制，根據(jù)農(nóng)村水利規(guī)劃，落實(shí)工作責(zé)任，將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與干部政績(jī)考核相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員要深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，提供技術(shù)支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了設(shè)有水利站外，應(yīng)將管理任務(wù)劃分到村，由村包干到戶，各村委會(huì)設(shè)村級(jí)水務(wù)員、村級(jí)塘庫(kù)巡查員，確保所有的水利工程都要有專人管理和維護(hù)，解決中小型水利設(shè)施無專人管理的問題。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村水利工作人員的培訓(xùn)

我縣農(nóng)村水利建設(shè)工作量大、工作任務(wù)繁重，特別是我鎮(zhèn)大部分是圩區(qū)，需要建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊(duì)伍。目前從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員大多文化程度不高，缺乏水利專業(yè)知識(shí)，迫切需要提高人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員的比重。應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用原則，同時(shí)采取短期培訓(xùn)、繼續(xù)教育、外出學(xué)習(xí)等形式，幫助基層水利管理人員更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民。

三、小結(jié)

我縣農(nóng)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民生活要想進(jìn)一步改善，必須在縣政府和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下改善當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

作者：侯幫金 單位：全椒縣武崗鎮(zhèn)水利站