一、在項(xiàng)目確定和工期方面

施工過(guò)程中要確定開工項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)工期，特別是公路施工的前期。項(xiàng)目是否開工，開工的時(shí)間，和項(xiàng)目的先后順序，不僅要依據(jù)該項(xiàng)目在國(guó)家公路網(wǎng)中的位置、真實(shí)的車流量以及國(guó)家資金支持政策預(yù)測(cè),，還要依據(jù)該項(xiàng)目在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和實(shí)際交通需要迫切程度來(lái)確定。但無(wú)論如何，想哭的確定和工期的確定始終要堅(jiān)持科學(xué)、民主決策。合理工期是降低建設(shè)成本、保證工程質(zhì)量的必要條件。根據(jù)工程的規(guī)模、工程地形和地質(zhì)特點(diǎn)、工程的難度程度、以及當(dāng)?shù)貧夂驐l件等因素綜合確定合理的工期。除此外，合理工期的確定還要綜合考慮施工部門建設(shè)資金、設(shè)計(jì)施工監(jiān)督能力以及技術(shù)管理力量等多方面因素。工期一旦確定，項(xiàng)目法人就要在招標(biāo)時(shí)，按照確定的工期，對(duì)工程進(jìn)行合理劃分標(biāo)段，并且在與中標(biāo)單位的合同上明確規(guī)定，同時(shí)在工程具體實(shí)施時(shí)，還要落實(shí)技術(shù)措施、合理分配工時(shí)，如出現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整、變更設(shè)計(jì)，確保合同的按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成。

二、在設(shè)計(jì)的規(guī)范和突破方面

設(shè)計(jì)的優(yōu)劣在很大程度上決定了一個(gè)工程的優(yōu)劣。優(yōu)秀的的設(shè)計(jì)是工程最大的節(jié)約，相反，劣質(zhì)的設(shè)計(jì)是工程最大的浪費(fèi)。遵循規(guī)范又拘泥于規(guī)范是目前設(shè)計(jì)中存在的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。設(shè)計(jì)規(guī)范是對(duì)以往設(shè)計(jì)實(shí)踐的總結(jié)和升華,代表了當(dāng)時(shí)實(shí)踐的最高水平。但是為了讓設(shè)計(jì)規(guī)范得到不斷的完善和升華，設(shè)計(jì)實(shí)踐就必須在不斷發(fā)展變化中不斷改進(jìn)。在公路工程設(shè)計(jì)中應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)持以人為本的原則，少占用農(nóng)民耕田，注意環(huán)境保護(hù)，同時(shí)也要注意安全行車原則。

三、在公路標(biāo)志牌和里程碑方面

公路的名稱、標(biāo)志標(biāo)牌和里程碑的設(shè)置不夠科學(xué)、規(guī)范，嚴(yán)重影響了公路的運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)也不利于高速公路社會(huì)效益的體現(xiàn)。（1）對(duì)公路名稱的確定應(yīng)采取多角度、多方法的改進(jìn)。比如對(duì)內(nèi)，要按原設(shè)計(jì)以最小點(diǎn)為座標(biāo)，在內(nèi)部運(yùn)作；另一方面，對(duì)外則以大的走向?yàn)樵瓌t，按起始地中心城市名來(lái)確定路名。這種方法有利于普通司機(jī)和市民根據(jù)公路名稱了解高速公路的走向。（2）而在公路上的標(biāo)志標(biāo)牌方面，應(yīng)標(biāo)示出口地所在的城市名稱、通過(guò)該出口可以最經(jīng)濟(jì)的抵達(dá)的城市名稱。這樣能夠方面司機(jī)和人們的出行，有效地提高公路運(yùn)行效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）在公路里程碑方面，限制大多數(shù)工程分期分段建設(shè)，導(dǎo)致公路全路段里程被分割成多段、里程碑設(shè)置混亂、里程碑上的里程與實(shí)際公路的距離不符合。對(duì)于這種情況，管理部門和人員應(yīng)對(duì)里程碑進(jìn)行統(tǒng)一整合，使每條公路從省內(nèi)、全國(guó)兩個(gè)角度，設(shè)置出一個(gè)統(tǒng)一完整的里程碑。

四、在招投標(biāo)的監(jiān)督和評(píng)標(biāo)方法方面

雖然我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)越來(lái)越規(guī)范了，特別是在國(guó)家《招投標(biāo)法》頒布以后我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)有了進(jìn)一步的提高。但是在招投標(biāo)過(guò)程中仍然有一些問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步完善。首先，我國(guó)投招標(biāo)采取專家打分評(píng)標(biāo)，卻沒(méi)有人對(duì)專家進(jìn)行監(jiān)督；其次，招標(biāo)工作人員在資格審查和清標(biāo)等工作中，也缺乏有效的監(jiān)督和約束；再次，各單位的標(biāo)書在投標(biāo)過(guò)程中被要求填寫單位名稱，這容易出現(xiàn)舞弊行為；最后，專家只對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)和人員、設(shè)備等技術(shù)性的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，其它“對(duì)號(hào)入座”的內(nèi)容如業(yè)績(jī)等卻在清標(biāo)時(shí)完成。當(dāng)前，全國(guó)大多采用綜合評(píng)審法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法兩種評(píng)標(biāo)方法。這兩種評(píng)標(biāo)方法都有利有弊，但是綜合比較，最低價(jià)中標(biāo)方法更具科學(xué)性。雖然最低中標(biāo)法仍有許多問(wèn)題，但是可以從以下幾個(gè)方面管理中完善：一是要求業(yè)主單位要正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系；二是建立一套操作性強(qiáng)的機(jī)制。三是加強(qiáng)對(duì)施工單位中標(biāo)后的管理，嚴(yán)格履行合同，對(duì)惡意最低價(jià)中標(biāo)者，如果施工過(guò)程中不能履行合同規(guī)定時(shí)，要依法追究其責(zé)任；四是建立完善施工企業(yè)誠(chéng)信記錄，簡(jiǎn)歷黑名單制度，對(duì)不能正確履行合同的施工企業(yè)，公布其惡劣行為并拉進(jìn)市場(chǎng)黑名單。

五、在項(xiàng)目經(jīng)理的管理和監(jiān)督方面

項(xiàng)目施工管理的好壞對(duì)工程的成敗有著重要的影響。項(xiàng)目經(jīng)理在公立項(xiàng)目施工時(shí)影響尤其重要。所以，可以在全國(guó)培養(yǎng)職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，這能夠更好地為公路工程的建設(shè)提供優(yōu)秀有用的人才。項(xiàng)目經(jīng)理確定后，給予他相應(yīng)的權(quán)利并且要求他承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砗捅O(jiān)督，確保責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。另一方面，要建立較為全面合理的項(xiàng)目的考評(píng)方法和機(jī)制，用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等多方面的手段來(lái)約束項(xiàng)目經(jīng)理。獎(jiǎng)懲結(jié)合，才能更好地為保證項(xiàng)目經(jīng)理的工作質(zhì)量。

六、結(jié)語(yǔ)

總之，公路工程項(xiàng)目的建設(shè)管理實(shí)踐是一個(gè)系統(tǒng)工程，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響公路工程的質(zhì)量和安全。管理部門和人員只有統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)密組織、科學(xué)管理，才能使工程項(xiàng)目建設(shè)高速、優(yōu)質(zhì)、低耗地完成，才能使承接的工程項(xiàng)目取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和最佳的社會(huì)效益。

作者：董軍 單位：鹽城市亭湖區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站