一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的共生關系解讀

經(jīng)濟是教育發(fā)展的基礎，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定著職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模③。同時，區(qū)域經(jīng)濟結構的升級也對職業(yè)教育的數(shù)量和結構提出了相應的要求，從根本上推動職業(yè)教育培養(yǎng)層次與結構的調(diào)整和優(yōu)化。區(qū)域經(jīng)濟為職業(yè)教育的發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎，職業(yè)教育只有在與區(qū)域經(jīng)濟不斷互動中才能有效地實現(xiàn)自身的發(fā)展。首先，區(qū)域經(jīng)濟為職業(yè)教育的發(fā)展提供了大量的財力支持。職業(yè)教育要想發(fā)展，離不開政府的財政投入，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的高低決定了其對職業(yè)教育的投入水平。職業(yè)教育作為非營利性機構，其生存和發(fā)展必須依靠區(qū)域經(jīng)濟所提供的人力、物力和財力。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況決定其可為職業(yè)教育投入多少資金、提供多少職業(yè)教育與培訓機會，以及受教育者接受職業(yè)教育的程度、內(nèi)容和手段等。總之，不管是從國內(nèi)還是從國際的教育發(fā)展軌跡來看，職業(yè)教育的發(fā)展都必須有雄厚的經(jīng)濟財力作為支撐。其次，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定了職業(yè)教育發(fā)展的層次結構和人才培養(yǎng)水平。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育之間存在相互循環(huán)的互動關系。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變化對職業(yè)教育的專業(yè)結構設置產(chǎn)生很大的影響，可以說，區(qū)域經(jīng)濟結構是職業(yè)教育發(fā)展的風向標。與此同時，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向也提出了相關的要求，進而也會影響職業(yè)教育專業(yè)結構和教學內(nèi)容的設置。我國幅員遼闊，不同地區(qū)的自然條件、資源、經(jīng)濟基礎，以及產(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)結構都存在很大的差異。不同的產(chǎn)業(yè)結構特點對勞動力的類型結構、素質(zhì)有著不同的要求。傳統(tǒng)制造業(yè)的衰落對人才需求也將產(chǎn)生影響和變化。一方面，直接導致職業(yè)教育相關落后專業(yè)的消失；另一方面，社會新興產(chǎn)業(yè)的興起將加速對人才的需求，職業(yè)教育新興專業(yè)也隨之出現(xiàn)并不斷壯大，這就是區(qū)域經(jīng)濟對職業(yè)教育專業(yè)設置的影響所在。因此，設置的專業(yè)要符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的需要，培養(yǎng)對路的人才，從而推動本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。反之，即使學校辦得再好，培養(yǎng)出來的人才也將無用武之地，造成人才過剩、積壓、改行。最后，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為職業(yè)教育提供了良好的網(wǎng)絡信息服務平臺。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能夠不斷完善社會服務的信息網(wǎng)絡，這可以為職業(yè)教育的發(fā)展提供良好的信息交流平臺。職業(yè)教育的發(fā)展不是孤立存在的，需要與外部開展大量的信息交流，如師資教學信息、學生培養(yǎng)信息以及就業(yè)等多種信息的交流。職業(yè)教育的發(fā)展對信息網(wǎng)絡建設依賴性較強，發(fā)達國家和地區(qū)網(wǎng)絡信息建設較為健全，很大程度上得益于其強大的經(jīng)濟實力支撐。由此可見，網(wǎng)絡信息服務平臺的建設離不開強有力的區(qū)域經(jīng)濟投入，從根本上講，區(qū)域經(jīng)濟在職業(yè)教育發(fā)展中起到了“催化劑”的作用。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟互動中存在的問題

（一）職業(yè)教育專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整的吻合度較差

職業(yè)教育能否服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，重要的考核依據(jù)就是職業(yè)教育的專業(yè)設置能否跟上并滿足區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展需要，也就是在專業(yè)結構與區(qū)域經(jīng)濟需求之間能否實現(xiàn)吻合。⑥從我國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動現(xiàn)狀來看，職業(yè)教育與區(qū)域社會經(jīng)濟的脫節(jié)現(xiàn)象較為明顯，一些職業(yè)學校專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟之間結合度較低。具體表現(xiàn)為，某些專業(yè)設置在一定程度上帶有隨意性、粗放性和盲目性，盲目設置一些熱門專業(yè)，造成培養(yǎng)的人才規(guī)格不符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求；某些專業(yè)設置缺乏穩(wěn)定性，對社會潛在的人才需求缺乏應有的調(diào)查研究，市場需求面狹窄；某些專業(yè)不能從動態(tài)角度來預測區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場發(fā)展的變化趨勢，無法及時對專業(yè)進行改造和調(diào)整，這些問題充分反映了目前職業(yè)學校在專業(yè)設置方面尚未切實有效地體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的需求。由于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級換代速度加快，職業(yè)教育在專業(yè)設置方面難免會落后于經(jīng)濟發(fā)展革新的速度。

目前，職業(yè)教育在辦學過程中考慮較多的是擴張學校規(guī)模、加大基礎設施和師資等方面的建設，而在專業(yè)設置方面，往往不切實際地追逐熱門專業(yè)，如管理、財會、金融等社會趨之若鶩的專業(yè)，或者是固守傳統(tǒng)陳舊專業(yè)，不知變革，在一定程度上忽視了區(qū)域經(jīng)濟的實際吸納能力，導致大量畢業(yè)生陷入就業(yè)難的困境。21世紀是信息技術不斷革新的時代，新產(chǎn)業(yè)、新媒體、新技術不斷涌現(xiàn)，區(qū)域社會需要的職業(yè)種類不斷變化，對職業(yè)教育的專業(yè)設置提出了相應的挑戰(zhàn)。眾所周知，職業(yè)教育專業(yè)和課程的開發(fā)與研究需要一個較長的時期，同時，新開設的專業(yè)和課程也需要一個較長的成長過程，所以要達到與區(qū)域社會發(fā)展需求相吻合也較為困難。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要求職業(yè)教育在專業(yè)設置方面具有一定的現(xiàn)實性和超前性⑦，即職業(yè)教育的專業(yè)設置既能滿足現(xiàn)實發(fā)展需要，又能根據(jù)社會的發(fā)展要求不斷進行革新，以滿足未來的發(fā)展需要。但是由于受現(xiàn)實諸多因素影響，職業(yè)教育在專業(yè)設置上與區(qū)域經(jīng)濟之間還缺乏一定的契合點，這也是擺在職教領域內(nèi)亟待解決的現(xiàn)實問題。

（二）職業(yè)教育人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的耦合性較弱

人才培養(yǎng)是職業(yè)教育辦學的首要責任，人才也是支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。⑧然而，當前職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標與區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面的耦合性較差，特別是隨著社會科技發(fā)展的速度不斷加快，這一問題逐漸凸顯。區(qū)域經(jīng)濟與科技的發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟逐漸從以往的勞動依賴型向知識密集型、技術密集型轉(zhuǎn)移。如今不再是過去那種僅僅依靠大量勞動力就能滿足生產(chǎn)發(fā)展需要的年代，新興產(chǎn)業(yè)對人才需求更加偏向于生產(chǎn)在一線工作的技術型、管理型以及技能型的勞動者。職業(yè)教育就是以培養(yǎng)高素質(zhì)、技術型人才為目標的教育，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要是其不可推卸的社會責任。⑨然而從現(xiàn)實來看，職業(yè)教育并未能真正地做到這一點，對其真實原因進行探究，不難發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的定位不清是其根源。一方面，很多職業(yè)院校對人才培養(yǎng)定位較為模糊，受社會對職業(yè)教育偏見思想的影響，有向“脫職”化方向發(fā)展的趨勢。許多高職教育挖空心思向著“升本”邁進，并將未來發(fā)展目標定位于由“職業(yè)院校”升為“二類本科”，片面地將教育目標定位于培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合性人才，未能突出職業(yè)教育的特色。另一方面，職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標的適應性較差。教育與經(jīng)濟之間的密切結合應當成為職業(yè)教育發(fā)展中的重要特征，尤其是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟的過程中，需要職業(yè)教育培養(yǎng)出大量應用型人才作為保障，并為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)力。而當前，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面與市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象非常明顯，很大程度上偏離了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）職業(yè)教育投入不足，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要

職業(yè)教育作為一種職業(yè)技能培養(yǎng)的教育，對實訓基地建設也提出了較高的要求，其人才培養(yǎng)過程需要大量的實踐器材、設施設備。所以，職業(yè)教育對資金投入的依賴性較強，生均教育成本也遠遠高于其他普通教育⑩。從我國職業(yè)教育的整體投入來看，雖然目前國家加大了對其資金和政策的支持，但仍然無法滿足社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要，尤其是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。職業(yè)教育的投入經(jīng)費不足直接導致教育質(zhì)量和水平的下降，甚至部分職業(yè)院校超額負債辦學，只能維持在較低水平的運轉(zhuǎn)，辦學壓力可想而知。顯然，缺乏必要穩(wěn)定的經(jīng)費支撐，會對職業(yè)院校的辦學質(zhì)量、人才培養(yǎng)、學生就業(yè)等方面產(chǎn)生不利的影響，導致職業(yè)教育的長遠發(fā)展后勁乏力，以及對區(qū)域經(jīng)濟人才培養(yǎng)的補給不足，從而抑制了區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

三、以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為基點，大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展

（一）不斷強化服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的教育理念職業(yè)教育的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟的支持，為了更好地實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟之間的良性互動，職業(yè)教育在改革與發(fā)展中要不斷強化服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理念。一是從思想上要清晰地認識到職業(yè)教育是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。職業(yè)教育是一種地方性很強的教育層次，具有較為顯著的區(qū)域性，這也是由職業(yè)教育的辦學目標所決定的，職業(yè)教育培養(yǎng)的是經(jīng)濟建設特別是地方經(jīng)濟發(fā)展所需要的技術型人才，這也是職業(yè)教育區(qū)別于其他教育形式的重要特征。區(qū)域經(jīng)濟研究的實踐結果表明，由于勞動力流動具有顯性的成本，勞動力的供給行為具有就近供給的特征，所以職業(yè)教育對地方勞動力的培養(yǎng)基本上是區(qū)域性的生產(chǎn)要素投入。由此可見，職業(yè)教育培養(yǎng)出的技術型人才基本上是為區(qū)域經(jīng)濟建設服務的。從這個意義上說，區(qū)域經(jīng)濟的騰飛必須依賴于職業(yè)教育的人才供應，而職業(yè)教育發(fā)展依托于區(qū)域經(jīng)濟的物質(zhì)支持，因此，職業(yè)院校應強化區(qū)域服務的教育理念，主動增強為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的能力，強化區(qū)域針對性，有效實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展。

（二）加大對職業(yè)教育的資金投入，以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求

資金投入是職業(yè)教育辦學的基礎性條件，職業(yè)教育的辦學性質(zhì)要求學校開展大量的實踐技能培訓，因此學校需要進行實訓設備、實訓基地的建設，而且還要保障教學設備與社會的發(fā)展需求同步，目前相關的教學器材隨之更新?lián)Q代的速度加快，客觀上這就需要大量資金的不斷投入。與此同時，針對當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求強度也不斷地加大，職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟增長發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，各級政府應認真思考和研究職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系，對職業(yè)教育的投入做出合理、科學的預算規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況不斷加大對職業(yè)教育的投入力度，確保職業(yè)教育投入增長速度與區(qū)域經(jīng)濟的增長獲得同步性或適當超前性。在加大對職業(yè)教育投入的同時，還應充分考慮區(qū)域教育發(fā)展的平衡性問題。為了保障東、中、西部地區(qū)職業(yè)教育的均衡性發(fā)展，需要發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控功能，針對不同區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特點和趨勢，切實將職業(yè)教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。此外，還要充分認識到不同區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展側重點，根據(jù)“分類指導、梯度并進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，因地制宜地選擇與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，進一步保障區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）不斷地調(diào)整專業(yè)結構，以適應區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要

信息技術的不斷發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級，對職業(yè)教育而言，既是機遇也是挑戰(zhàn)。職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中，要具有敏銳的社會觀察力和反應力，要以區(qū)域經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展為導向，適度、超前地調(diào)整專業(yè)和課程結構，保證職業(yè)教育的專業(yè)設置和教育內(nèi)容能夠適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。職業(yè)院校在專業(yè)設置方面受到內(nèi)外部的各種因素制約：一是外部需求制約，二是內(nèi)部資源限制。對外要達到與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的吻合度和超前性，對內(nèi)要充分利用校內(nèi)的一切資源為人才的培養(yǎng)服務。隨著以高新技術為核心的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代管理制度的興起，社會勞動生產(chǎn)率大大提升，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構逐漸由資源密集型、勞動密集型迅速轉(zhuǎn)向技術主導型、知識依托型。職業(yè)教育是直接為區(qū)域經(jīng)濟服務的教育體系，區(qū)域經(jīng)濟結構直接決定了職業(yè)教育專業(yè)的設置、調(diào)整與改革。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對技術型、應用型人才的需求日益多元化，對此，職業(yè)教育要牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的走向，根據(jù)區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，并結合區(qū)域人才緊缺狀況，提出職業(yè)教育的專業(yè)發(fā)展目標。同時，在經(jīng)濟一體化、信息化的今天，新行業(yè)、新崗位、新工藝、新技術不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育在專業(yè)設置方面還必須牢牢堅守靈活性與穩(wěn)定性，有計劃地設置新專業(yè)，淘汰落伍專業(yè)，這樣培養(yǎng)出的人才才能滿足區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要。

（四）加強職業(yè)教育產(chǎn)學研合作力度，以提升與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的匹配度

職業(yè)教育在為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務過程中，不僅提供了大量的人才支持，而且還擔負著科研技術開發(fā)的重擔。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展除了依靠人才以外，還離不開新水平、新工藝、新技術的產(chǎn)品研發(fā)，這就要求加強區(qū)域科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。因此，為了更好地提升職業(yè)教育的區(qū)域服務水平，必須加強職業(yè)教育產(chǎn)學研合作，以區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點為依托，制定產(chǎn)學研合作目標。產(chǎn)業(yè)結構和布局是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的脊脈，各個地區(qū)應根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的資源稟賦，打造不同的產(chǎn)業(yè)結構，而不同的產(chǎn)業(yè)結構對職業(yè)教育的學科體系、人才培養(yǎng)層次與規(guī)格也具有不同的要求。當前，我國區(qū)域經(jīng)濟還存在發(fā)展不平衡的問題，由于各個區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)類型各異，不同的主導產(chǎn)業(yè)類型對職業(yè)教育也具有不同的需求。為了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟之間的平衡發(fā)展，處于弱位的區(qū)域要緊緊依靠職業(yè)教育的發(fā)展，大力倡導產(chǎn)學研之間的合作，通過科研創(chuàng)新來提升區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展競爭力。

作者：曾紹瑋 單位：重慶工業(yè)職業(yè)技術學院