（一）

1、財(cái)務(wù)管理信息化管理重要性

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)決定企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的成敗，內(nèi)部管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)招錄原則，使每位員工都能利用自己本身專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)人員的合理化運(yùn)用。財(cái)務(wù)信息化管理要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員有很高的職業(yè)素養(yǎng)，能夠很好地利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理財(cái)務(wù)管理工作，為企業(yè)的管理決策提供理論依據(jù)，要求財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)、科學(xué)的管理方式以及系統(tǒng)的理論知識(shí)。通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的管理能力與技術(shù)水平。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的內(nèi)容

2.1企業(yè)財(cái)務(wù)處理信息系統(tǒng)

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)處理信息系統(tǒng)，一般包括很多子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)所具有的功能不同，它們之間通過(guò)組織、互連關(guān)系實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理，將數(shù)據(jù)保存在財(cái)務(wù)處理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2.2企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)依托的主要技術(shù)是現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息處理技術(shù)；其基本方法是財(cái)務(wù)管理模型；主要依據(jù)是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和其他企業(yè)管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)。它是一種新型的人機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu)化問(wèn)題進(jìn)行自動(dòng)或半自動(dòng)的實(shí)時(shí)處理。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的主要目標(biāo)是概括發(fā)生的事情，并把人們引向存在的問(wèn)題和機(jī)遇。建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是用來(lái)解決財(cái)務(wù)管理中的結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題，通常會(huì)計(jì)人員使用固定的處理模式，這一系統(tǒng)可以用來(lái)規(guī)范這一類問(wèn)題。

2.3企業(yè)財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)

大部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題屬于半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題，這些問(wèn)題在事前很難被準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，而且隨財(cái)務(wù)環(huán)境的變化，這些問(wèn)題的解決辦法也不是一成不變的。針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題，我們提出建立企業(yè)財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)，這是一種交互式IT系統(tǒng)，它的應(yīng)用非常靈活，可以用來(lái)解決半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題，并提供可行性對(duì)策。利用財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)優(yōu)良的交互性，財(cái)務(wù)管理人員運(yùn)用不同的模型，進(jìn)行一系列“what－if”分析，通過(guò)列舉可能方案，協(xié)助分析問(wèn)題、估計(jì)各種不確定方案的結(jié)果、預(yù)測(cè)未來(lái)狀況等方式，為企業(yè)決策者制定正確科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策提供幫助。

2.4企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理信息系統(tǒng)

企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理信息系統(tǒng)是一種高度交互式信息系統(tǒng)，它包括會(huì)計(jì)事務(wù)處理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)，它們之間交互聯(lián)系。通過(guò)將輔助背景材料與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理信息系統(tǒng)能幫助財(cái)務(wù)經(jīng)理識(shí)別問(wèn)題，并提出問(wèn)題，使企業(yè)的財(cái)務(wù)主管能夠靈活、方便地從更多觀察視角了解問(wèn)題和機(jī)遇。通過(guò)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，利用企業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，財(cái)務(wù)主管可以充分對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘；而且可以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的輸出形式進(jìn)行靈活選擇，以提供更明確和更具深度的信息。

2.5企業(yè)財(cái)務(wù)組織互連系統(tǒng)

本企業(yè)的財(cái)務(wù)部門與其他部門可以使用企業(yè)財(cái)務(wù)組織互連系統(tǒng)進(jìn)行連接，同時(shí)本企業(yè)與其他關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的財(cái)務(wù)信息也可以通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行溝通。企業(yè)財(cái)務(wù)組織互連系統(tǒng)可以支持計(jì)劃、組織、控制、分析、預(yù)測(cè)、決策等企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到支持企業(yè)管理與生產(chǎn)的目的。

3、企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的目標(biāo)

3.1企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)

利潤(rùn)最大化，不僅僅是指每股利潤(rùn)最大化，而是指企業(yè)利潤(rùn)總體最大化，通常用可簡(jiǎn)單表示為：產(chǎn)量×價(jià)格－成本＝利潤(rùn)。企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)之一，它首先由亞當(dāng)•斯密在19世紀(jì)初提出，經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常用它分析和評(píng)價(jià)一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)收入。

3.2企業(yè)股東財(cái)富最大化目標(biāo)

企業(yè)股東財(cái)富最大化目標(biāo)也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的目標(biāo)之一，公司股票的市價(jià)是計(jì)量股東財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)。它是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Anthony于1960年基于資本的強(qiáng)權(quán)理論，股東利益與社會(huì)利益相一致的理論而提出的。同時(shí)他指出支付給股東的股利和提高股票的市場(chǎng)價(jià)格是有效增加股東財(cái)富的兩種途徑。

3.3企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)

企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的目標(biāo)之一，它是指通過(guò)企業(yè)的合理經(jīng)營(yíng)，在保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上，采取最優(yōu)的財(cái)務(wù)政策，充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系，使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大。許多企業(yè)都將企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)作為最佳的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，它兼顧債權(quán)人、職工、社會(huì)等方面的利益，以企業(yè)價(jià)值最大化為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，有助于協(xié)調(diào)各相關(guān)主體的關(guān)系。20世紀(jì)80年代，西方財(cái)務(wù)理論界首先提出企業(yè)價(jià)值最大化是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，其基本思想是把企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展放在首位，強(qiáng)調(diào)企業(yè)價(jià)值在不斷增加的基礎(chǔ)上滿足各方面的利益需求。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和證券行業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)價(jià)值最大化逐漸成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要目標(biāo)。

4、企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

4.1財(cái)務(wù)信息反饋不及時(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和多變的市場(chǎng)環(huán)境共同作用下，企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理部門由于考慮自身的利益，其提供的會(huì)計(jì)信息沒(méi)有很高的準(zhǔn)確性，甚至有些管理部門在財(cái)務(wù)報(bào)表中弄虛作假。一些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善，即將面臨破產(chǎn)，為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，而偷稅漏稅，而另一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，面對(duì)巨額利潤(rùn)也進(jìn)行偷稅漏稅等違法行為。由于企業(yè)有些財(cái)務(wù)管理人員憑個(gè)人喜好來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化投資進(jìn)程變慢，財(cái)務(wù)信息泄露，所以企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化管理的同時(shí)，要摒除企業(yè)管理人員以個(gè)人喜好和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)管理企業(yè)的觀念。

4.2管理制度落后

目前我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制不健全，財(cái)務(wù)管理信息化正在建設(shè)之中，正在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)和理念。對(duì)于外國(guó)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們實(shí)行的是統(tǒng)一管理體制，有利于實(shí)現(xiàn)資金全面有效預(yù)算，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和資金的集中管理與調(diào)配。而我國(guó)多數(shù)大企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，一些大企業(yè)中分為多個(gè)子公司，在每個(gè)公司內(nèi)部都有一套財(cái)務(wù)管理制度，在推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中不利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)管理制度的不完善會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部存在管理力度不夠、資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。所以要通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)思想和科學(xué)的管理模式，不斷完善我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。

4.3管理人員思想落后

有些企業(yè)單位內(nèi)部的部門在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中始終按照自己的管理模式進(jìn)行管理組織工作，不與其他部門溝通和交流，資源沒(méi)有共享，這種行為與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展步調(diào)不一致，如何在信息化競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，如何發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展建設(shè)中所面臨的問(wèn)題。有些企業(yè)財(cái)務(wù)部門好高騖遠(yuǎn)，不考慮企業(yè)現(xiàn)狀和自身的發(fā)展特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)服務(wù)器配置上投入大量的資金，但在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和使用軟件方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不均衡，資金投入量過(guò)大。由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員受傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)財(cái)務(wù)信息化認(rèn)識(shí)不足，不習(xí)慣網(wǎng)上辦公，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不完善，企業(yè)報(bào)表還是要靠人工手寫。

5、加快企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)程對(duì)策

5.1革新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的觀念

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的主導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者的觀念問(wèn)題是企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理建設(shè)進(jìn)程中首先要解決的問(wèn)題，所以在企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中首先要更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的思想觀念，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的認(rèn)知水平，政府部門要通過(guò)多種形式，比如培訓(xùn)、觀摩等方式提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的理解能力和接受能力。

5.2加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的資金投入和政府扶持

為了縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加大財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)資金投入力度，政府應(yīng)該推行優(yōu)惠政策，幫助扶持企業(yè)盡快實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和企業(yè)信息化建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)努力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)管理組織方式的轉(zhuǎn)變，積極同其他企業(yè)單位合作，推動(dòng)供需雙方的合作與交流，從而加快我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的進(jìn)程。

5.3完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

目前我國(guó)許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，沒(méi)有形成管理體系，無(wú)論是財(cái)務(wù)安全、信息安全還是管理系統(tǒng)安全都沒(méi)有保障，所以，要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行責(zé)任制，防止財(cái)務(wù)人員利用職務(wù)之便做出違法行為；定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，從硬件到軟件都要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)安全管理，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部信息進(jìn)行加密，通過(guò)發(fā)達(dá)便利的網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取企業(yè)所需要的產(chǎn)業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)資會(huì)計(jì)信息化源共享，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的組織管理能力。財(cái)務(wù)管理信息化是時(shí)發(fā)表展的產(chǎn)物，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的趨勢(shì)，在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理向著信息化方向發(fā)展，加強(qiáng)自身接受能力和認(rèn)知能力，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化水平，爭(zhēng)取在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

作者：蔡鴻軒 單位：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司

（二）

一、構(gòu)建新財(cái)會(huì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系

醫(yī)院的財(cái)會(huì)制度在經(jīng)過(guò)最新的修訂之后，和傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)制度相比較，在會(huì)計(jì)的核算以及財(cái)務(wù)的管理等方面的財(cái)務(wù)工作都進(jìn)行了更加明確的改進(jìn)和規(guī)范，對(duì)它的使用范圍進(jìn)行了明確，進(jìn)一步的完善了會(huì)計(jì)科目體系，醫(yī)院成本的核算工作以及項(xiàng)目的收支管理工作也進(jìn)一步的加強(qiáng)，財(cái)務(wù)的報(bào)告體系也得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和監(jiān)督的工作也變得更加的重視，醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作健全性以及有效性得到了進(jìn)一步的保障。在建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的時(shí)候，對(duì)于新財(cái)會(huì)制度的相關(guān)規(guī)定醫(yī)院應(yīng)該要積極的配合，在進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控控制工作的時(shí)候應(yīng)該要嚴(yán)格的按照制度的相關(guān)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行。同時(shí)還應(yīng)該要嚴(yán)格的按照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合著醫(yī)院的實(shí)際情況來(lái)建立內(nèi)部控制體系。

在建立醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該要對(duì)內(nèi)部控制體系的執(zhí)行和設(shè)計(jì)工作相當(dāng)?shù)闹匾暎瑫r(shí)對(duì)于控制體系的監(jiān)督工作也應(yīng)該要加強(qiáng)，這樣醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控控制體系才能夠更好的實(shí)施和運(yùn)行。對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平應(yīng)該要不斷的提高，對(duì)人事管理要不斷的加強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)也應(yīng)該要不斷的提高，對(duì)相關(guān)的工作人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，讓他們的職業(yè)道德水平、思想素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)水平得到不斷的提高，如果工作人員在實(shí)際的工作當(dāng)中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的話，那么就必須要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的構(gòu)成也應(yīng)該要不斷的完善，醫(yī)院的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該要承擔(dān)一定的管理責(zé)任，建立起一套比較權(quán)威、科學(xué)以及高效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，這樣醫(yī)院才能夠在比較科學(xué)和合理的控制體系當(dāng)中開(kāi)展實(shí)際的工作，醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息才能夠公開(kāi)化和透明化。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系主要就包括了控制的環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、控制的信息和活動(dòng)以及監(jiān)督、溝通這樣五個(gè)部分。在建立醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的時(shí)候，對(duì)于醫(yī)院本身的管理要求以及環(huán)境應(yīng)該要考慮充分，對(duì)于醫(yī)院各個(gè)部門之間的相互關(guān)系也應(yīng)該要處理好，通過(guò)對(duì)各個(gè)部門的利益進(jìn)行調(diào)節(jié)來(lái)對(duì)醫(yī)院的管理規(guī)劃和結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的完善，制定出一套比較科學(xué)的管理體系，保證醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益能夠得到提升。各個(gè)醫(yī)院應(yīng)該要根據(jù)自身的一些實(shí)際情況、戰(zhàn)略規(guī)范以及發(fā)展的目標(biāo)來(lái)建立起一套比較適合自身醫(yī)院發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控控制體系的設(shè)計(jì)和執(zhí)行工作應(yīng)該要高度的重視，對(duì)于醫(yī)院各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)該要比較的明確，在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的時(shí)候，要選擇那些對(duì)醫(yī)院的具體情況比較熟悉以及經(jīng)驗(yàn)比較豐富的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，同時(shí)還應(yīng)該要咨詢各個(gè)機(jī)構(gòu)，多吸取一些建議和經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置內(nèi)部的審計(jì)部門以及相關(guān)的機(jī)制，來(lái)監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的執(zhí)行工作，這樣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系才能夠發(fā)揮出真正應(yīng)有的作用。

二、結(jié)束語(yǔ)

總之，醫(yī)院是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體性質(zhì)和行政事業(yè)單位統(tǒng)一的綜合體，建立起比較科學(xué)、合理以及良好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，能夠?qū)︶t(yī)院的各項(xiàng)工作起到很好的促進(jìn)作用，醫(yī)院的管理環(huán)境也能夠得到有效的改善，對(duì)于貪污和腐敗的事件也能夠起到很好的控制作用，能夠保證我國(guó)的醫(yī)療事業(yè)更好的發(fā)展。

作者：張志壯 單位：內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗醫(yī)院

（三）

一、我國(guó)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)控制現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)控制環(huán)境松弛

我國(guó)中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、材料管理制度不完善，存在著嚴(yán)重的管理漏洞，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，很容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)賬務(wù)信息泄露、財(cái)產(chǎn)損失、化公為私等現(xiàn)象。財(cái)務(wù)控制與監(jiān)管是建立在相互牽制的基礎(chǔ)上的兩個(gè)互斥又互助的主體，一旦他們的牽制效應(yīng)消失了，后果不堪設(shè)想。我國(guó)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)人員設(shè)置上較為隨意，缺乏總體性的制度安排和內(nèi)部控制設(shè)計(jì)。據(jù)了解，多數(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)只設(shè)有總賬會(huì)計(jì)、出納和庫(kù)存三個(gè)財(cái)務(wù)崗位，甚至有的企業(yè)會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)和出納合并的現(xiàn)象，而有的出納是由企業(yè)老板的親人或親信擔(dān)任，甚至很多小型企業(yè)一個(gè)員工集很多職位于一身，對(duì)于報(bào)銷，派發(fā)工資等資金支出活動(dòng)一人包辦，既無(wú)主管及經(jīng)手人監(jiān)督簽字，也無(wú)出納資金支出憑單，這類企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之巨大，可以想象。財(cái)務(wù)人員職位設(shè)置混亂，缺乏有效牽制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，資金使用效率低下，甚至資金安全性和完整性都無(wú)法得到保障。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完善

對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，一方面，我國(guó)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理者的責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)管理制度則是風(fēng)險(xiǎn)管理的基石，管理層應(yīng)建立健全有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任歸屬不明確。我國(guó)中小企業(yè)中部分單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估沒(méi)有相關(guān)責(zé)任人，公司經(jīng)歷挫折之后，在沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度的情況下，探究問(wèn)題的根源以及找到損失彌補(bǔ)的方法都無(wú)從下手，對(duì)于公司來(lái)講，這是相當(dāng)不利的。一方面，降低了員工對(duì)責(zé)任的重視程度，使員工養(yǎng)成一種事不關(guān)己的心態(tài)，惡化了企業(yè)管理，降低了員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)；另一方面，在公司出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)，無(wú)法查找問(wèn)題原因，以避免重蹈覆轍，這是公司的最大損失。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制力較弱

對(duì)于財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)注重各項(xiàng)資產(chǎn)的規(guī)范、合理分配。某些單位對(duì)發(fā)票和收據(jù)的管理不夠嚴(yán)格，沒(méi)有對(duì)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用進(jìn)行復(fù)核，導(dǎo)致部分流出資產(chǎn)的具體信息未被公司掌握，可能存在賬外資金循環(huán)現(xiàn)象。另外，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)公司的籌資、投資計(jì)劃不科學(xué)，有的甚至沒(méi)有資金預(yù)算及計(jì)劃。導(dǎo)致資金閑置或浪費(fèi)。另一方面，有一部分中小企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有預(yù)算。或者，有預(yù)算也得不到重視。預(yù)算的編制雖然建立在對(duì)未來(lái)一定期間的合理預(yù)期之上，但企業(yè)面臨的環(huán)境可能隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生很大的變化，致使制定的預(yù)算不再具有可行性，在這種情況下就要進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整。而現(xiàn)行的預(yù)算管理模式導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的靈活性相對(duì)較差。

（四）內(nèi)部的審計(jì)機(jī)制有待改進(jìn)

2011年，包括中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通在內(nèi)的很多大型通訊公司聘請(qǐng)了國(guó)際著名的事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制制度及流程進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，還進(jìn)一步完善了內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，新增了專門的內(nèi)控評(píng)估人員，以期達(dá)到薩班斯法案的要求。這次梳理所涉及的范圍廣，時(shí)間長(zhǎng)，可謂投資巨大。但就是這樣全方位的整頓也無(wú)法保證萬(wàn)無(wú)一失。大型企業(yè)做到如此尚且不行，作為內(nèi)部審計(jì)缺乏的中小企業(yè)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可想而知。雖然COSO模型有力地推動(dòng)了內(nèi)控管理的發(fā)展和內(nèi)控制度的建設(shè)，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中如何抵御各種風(fēng)險(xiǎn)有很大的借鑒意義，但關(guān)鍵還在于如何將理論與自己的企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，并真正嚴(yán)謹(jǐn)、完善的執(zhí)行起來(lái)。

二、改善我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)控制現(xiàn)狀的建議

（一）改善企業(yè)的財(cái)務(wù)控制環(huán)境

所謂企業(yè)財(cái)務(wù)控制的環(huán)境，是指企業(yè)的紀(jì)律與架構(gòu)，企業(yè)文化以及員工整體業(yè)務(wù)和思想水平，是所有其它財(cái)務(wù)控制組成要素的基礎(chǔ)。而改善企業(yè)財(cái)務(wù)控制環(huán)境的關(guān)鍵是“以人為本”，全面實(shí)行人員素質(zhì)控制。首先，培養(yǎng)員工的“主人翁”意識(shí)，形成人人以身作則、互相監(jiān)督的狀況，提高內(nèi)部財(cái)務(wù)控制水平。調(diào)動(dòng)各個(gè)部門人員的主動(dòng)性和積極性，這里的各個(gè)部門不單指財(cái)務(wù)部門，而是公司上上下下所有人員，這是實(shí)施好內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的基礎(chǔ)。其次，提高企業(yè)的科技進(jìn)程，引進(jìn)ERP系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)的電子記賬功能代替了手工記賬，大大減少了會(huì)計(jì)人員的工作量，使企業(yè)可以節(jié)省更多的精力專注于更重要的事情。另一方面，而且，它的稽核制度也監(jiān)督人們完善各個(gè)流程，不相容職務(wù)必須分離。

（二）改進(jìn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

我國(guó)中小企業(yè)的日常財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大概有應(yīng)收賬款發(fā)生壞帳的風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)失控的風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)價(jià)格高于市價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)、存貨人為報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)等。針對(duì)改善上述風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估體系的建議如下：首先，針對(duì)重要業(yè)務(wù)流程設(shè)定重點(diǎn)、全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的系統(tǒng)性。確定風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的重要環(huán)節(jié)，用定量的方法來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍的完整性，用定性的方法來(lái)確定具體風(fēng)險(xiǎn)的重要程度，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。這些方法的最終目的是確定內(nèi)控評(píng)估重要性次序，以確定實(shí)施階段的具體工作流程。最后，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制。當(dāng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任安排具體到個(gè)人的時(shí)候，人們就會(huì)真實(shí)的負(fù)起責(zé)任。一方面，工作具體到個(gè)人可以避免工作的互相推卸，導(dǎo)致最后任務(wù)無(wú)人完成；另一方面，當(dāng)公司出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，方便查找問(wèn)題原因，以引起重視，避免重蹈覆轍。

（三）強(qiáng)化企業(yè)的控制活動(dòng)

控制活動(dòng)，是確保管理的指令得以執(zhí)行的政策和程序。如獲得授權(quán)批準(zhǔn)、調(diào)節(jié)審查經(jīng)營(yíng)狀況、明確職責(zé)、保護(hù)資產(chǎn)完整性等。而針對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、資產(chǎn)控制制度是基礎(chǔ)。通過(guò)歷史數(shù)據(jù)與對(duì)未來(lái)數(shù)據(jù)的預(yù)算編制財(cái)務(wù)控制活動(dòng)報(bào)告系統(tǒng)，然后，將預(yù)測(cè)報(bào)告與企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)資料對(duì)比，分析偏差，探究原因，最終提出反饋意見(jiàn)及改進(jìn)措施。另外，關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算方面，建議企業(yè)采用全面預(yù)算管理。即將企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)與公司實(shí)際情況相結(jié)合，創(chuàng)建一套真正符合本公司情況、涵蓋公司各個(gè)層面的整體預(yù)算程序。

（四）完善企業(yè)財(cái)務(wù)控制監(jiān)督系統(tǒng)

首先，應(yīng)充分利用日常財(cái)務(wù)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)間的牽制制定監(jiān)督措施。財(cái)務(wù)運(yùn)行中的牽制環(huán)節(jié)包括應(yīng)當(dāng)分離的崗位、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部牽制等，秉承這些牽制原則對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)制定明確的規(guī)定，并切實(shí)執(zhí)行以使其充分發(fā)揮作用。其次，做好各部門之間的溝通工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利風(fēng)險(xiǎn)。例如經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)往來(lái)賬款的及時(shí)肅清，不合理支出的及時(shí)消減等，這些細(xì)節(jié)會(huì)經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)核算、資金控制等很多環(huán)節(jié)的過(guò)濾，都需要及時(shí)與其他環(huán)節(jié)溝通，不真實(shí)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行調(diào)整，真實(shí)的信息進(jìn)行及時(shí)反饋、改進(jìn)。另外，任何有效的制度都以切實(shí)執(zhí)行為發(fā)揮作用的前提。因此，最重要的監(jiān)督就是對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督。運(yùn)用突擊檢查和例行檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)的各種正常與非正常現(xiàn)象，以盡可能的減少財(cái)務(wù)控制中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)論

通過(guò)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的大致分析，了解到我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中普遍存在一些問(wèn)題，比如：財(cái)務(wù)管理機(jī)制相對(duì)不夠健全，會(huì)計(jì)控制力度還不夠；企業(yè)財(cái)務(wù)資料信息管理不夠完善；企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)制有待改進(jìn)；對(duì)現(xiàn)金管理不到位等。中小企業(yè)能否穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵在于能否有效整合企業(yè)內(nèi)部，而內(nèi)部財(cái)務(wù)控制不僅是整合過(guò)程中的重要而關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，而且是促使中小企業(yè)健康發(fā)展的保證。所以，一個(gè)企業(yè)，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制就成為一個(gè)必要條件。

作者：魏崢 單位：湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（四）

一、我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型

（一）經(jīng)營(yíng)管理中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)投資人在選中的投資項(xiàng)目中投入資金后，就會(huì)建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，在這個(gè)過(guò)程中往往存在許多財(cái)務(wù)上不必要浪費(fèi)或運(yùn)用方向不合理，此時(shí)中小企業(yè)極易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的后期經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

（二）收益分配中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

收益分配中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是由于利潤(rùn)分配可能造成的企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響。其中包括企業(yè)虛盈實(shí)虧、過(guò)度分配，企業(yè)償債能力的降低，股價(jià)下跌使企業(yè)再次籌集資金困難以及企業(yè)內(nèi)部股東員工積極性降低等。所有這些都使得在收益分配環(huán)節(jié)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大提高。二、我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因（一）國(guó)家政策等外部條件影響國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，在很大程度上影響著中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)家對(duì)銀行匯率的調(diào)整，財(cái)政政策中存款準(zhǔn)備金率的變化，都會(huì)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生影響。例如，企業(yè)在利率偏高的情況下進(jìn)行了債務(wù)融資，然而融資過(guò)后，國(guó)家下調(diào)銀行利率，而企業(yè)卻必須仍用較高利率償還貸款，造成企業(yè)利潤(rùn)下降。而此時(shí)長(zhǎng)久的通貨膨脹，會(huì)造成企業(yè)持續(xù)的資金利益虧損，最終造成中小企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）投資決策失誤的影響

中小企業(yè)投資決策大多依據(jù)的是以往投資的主觀經(jīng)驗(yàn)或網(wǎng)絡(luò)信息，但是這些信息往往存在一些誤差，造成企業(yè)投資的決策失誤，投入的資金不能按原預(yù)期收回，影響其他投資項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，最終導(dǎo)致企業(yè)陷入危機(jī)之中。另外，大部分中小企業(yè)受投資人影響，決策權(quán)力往往集中在少數(shù)投資人手中，企業(yè)的決策不能交給更加專業(yè)的人才，從而使企業(yè)的決策科學(xué)性不高，極易導(dǎo)致決策失誤，使得企業(yè)蒙受巨大的損失，資金不能收回，財(cái)務(wù)陷入巨大危機(jī)之中。

（三）舉債方式的不合理

眾所周知，企業(yè)籌集資金的渠道大多是銀行貸款或者發(fā)行企業(yè)債券。銀行貸款周期較短，利率比較穩(wěn)定，且在企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)可與銀行直接談判，爭(zhēng)取債務(wù)重組，但從銀行貸款的要求比較高，需要有一定的資產(chǎn)作擔(dān)保，且貸款的金額有限，因而中小企業(yè)往往愿意選擇能夠一次籌集到大量資金的發(fā)行企業(yè)債券的舉債方式。但是一旦企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)，這種舉債方式會(huì)造成企業(yè)的聲譽(yù)下降，甚至造成企業(yè)破產(chǎn)。

（四）經(jīng)營(yíng)管理方式不合理

前文提到，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中往往容易造成企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而這一過(guò)程極易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因，往往有以下幾個(gè)。首先，中小企業(yè)的對(duì)現(xiàn)有資金缺乏合理的安排，資金運(yùn)用不當(dāng)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。其次，企業(yè)內(nèi)部管理制度存在較大漏洞，往往容易造成任人唯親，財(cái)務(wù)大權(quán)落于股東親信手中，不能以才用人，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)性不高，員工積極性降低，企業(yè)收益相對(duì)減少，償還貸款的能力也一并減弱。再次，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方式落后，信息的及時(shí)性、有效性差。這就使得企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)更容易產(chǎn)生失誤，造成不必要的損失。

三、我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要防范措施

（一）籌資環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范

首先，中小企業(yè)應(yīng)該選擇正確的籌資方式，堅(jiān)持利益與風(fēng)險(xiǎn)綜合考慮，短期貸款和長(zhǎng)期舉債方式相結(jié)合。其次，企業(yè)要以本身固定資產(chǎn)和投資能力為基礎(chǔ)，量力而行，堅(jiān)持籌資利率適當(dāng)原則，降低籌資成本，正確估算企業(yè)所能償還貸款能力。再次，企業(yè)可發(fā)行適當(dāng)?shù)膫越档突I資成本和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)企業(yè)應(yīng)建立償債基金，增強(qiáng)企業(yè)自保和抵制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。最后，企業(yè)要樹(shù)立良好的信貸形象，增強(qiáng)投資者的信任感，使企業(yè)在籌資時(shí)爭(zhēng)取更多外來(lái)投資，降低籌資成本。

（二）投資環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范

中小企業(yè)籌資不易，因此在籌集到資金后，不能急于求成，應(yīng)該科學(xué)的分析和深入調(diào)查企業(yè)所要投資的項(xiàng)目和產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，找專業(yè)人員進(jìn)行多次分析估算，制定項(xiàng)目企劃書(shū)，進(jìn)行多次考察，才能最終投入資金。另外，投資的最終目的是盈利，因此，不能一味的降低投資風(fēng)險(xiǎn)而使企業(yè)盈利下降，而應(yīng)在最大限度降低投資風(fēng)險(xiǎn)的前提下，選擇效益最好，盈利最高的投資項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)中求得企業(yè)的快速發(fā)展壯大。

（三）經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范

從經(jīng)營(yíng)管理方面防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅要在生產(chǎn)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，更要從根本上入手，即要改革和完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，使之更加科學(xué)化和規(guī)范化。首先，創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代中小企業(yè)求生存、謀發(fā)展的重要途徑，企業(yè)要想增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在自己的行業(yè)占據(jù)一席之地，就必須對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，緊跟時(shí)代，借鑒其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。其次，改變中小企業(yè)決策權(quán)力集于一人或幾人之身的傳統(tǒng)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策權(quán)的內(nèi)部分離。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、銷售、決策、管理等權(quán)利相互分離，從而加強(qiáng)企業(yè)的靈活性和科學(xué)性，降低運(yùn)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中涉及財(cái)務(wù)分配和運(yùn)用的情況，應(yīng)進(jìn)行公示，增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的透明度，有利于企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

（四）收益分配環(huán)節(jié)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

中小企業(yè)在進(jìn)行收益分配時(shí)，往往存在分配方式不合理，分配項(xiàng)目比重不科學(xué)等問(wèn)題。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品取得收益后，投資人往往急需獲得投資的收益，對(duì)于普通員工的福利往往有所忽視，對(duì)于企業(yè)進(jìn)一步的投資預(yù)留也會(huì)相應(yīng)不足，影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，在進(jìn)行企業(yè)的收益分配時(shí)，必須在維護(hù)投資人固定利益的同時(shí)，加大對(duì)員工的福利發(fā)放，增強(qiáng)員工工作積極性，這也是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的隱形動(dòng)力，另外，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)，必須充分考慮下一步投資計(jì)劃，為企業(yè)的發(fā)展預(yù)留充足的資金。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，只有充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段我國(guó)中小企業(yè)所存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體類型以及產(chǎn)生這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因，才能針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以便真正發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。在這個(gè)解決的過(guò)程中，不僅需要中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提高自身決策的科學(xué)性，優(yōu)化資源的分配投資，完善企業(yè)內(nèi)部管理體系，綜合考慮各方面因素，制定體現(xiàn)員工利益、激發(fā)員工積極性的公正、透明的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，國(guó)家和政府也要采取一系列的措施，穩(wěn)定證券、股票交易市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定匯率，盡量減小甚至避免通貨膨脹對(duì)中小企業(yè)的沖擊。在此基礎(chǔ)上，中小企業(yè)沒(méi)有內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的巨大困擾，定能在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮更大的作用，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善打好內(nèi)部基礎(chǔ)。

作者：高偉 馬云平 單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

（五）

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型與成因

參照企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型的分類，結(jié)合實(shí)際，本文將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為四類：總體失衡風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.總體失衡風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)狀況總體失衡風(fēng)險(xiǎn)是指高校的資金收入與支出狀況在中長(zhǎng)期內(nèi)出現(xiàn)失衡的不確定性，具體表現(xiàn)為學(xué)校資金入不敷出、流動(dòng)資金短缺和凈資產(chǎn)潛虧等現(xiàn)象。這主要是由于我國(guó)進(jìn)行高等教育體制改革，高校不斷擴(kuò)招，相應(yīng)的學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)等教育資金需求加大。而用于教育事業(yè)的財(cái)政撥款雖然有一定幅度的增加，但仍然無(wú)法滿足需求，財(cái)政撥款不足普遍成為高校面臨的問(wèn)題。為解決資金短缺問(wèn)題，高校大多采取向銀行借款的方式，這一籌款舉措也為學(xué)校將來(lái)面臨償還高額銀行貸款利息和貸款額埋下了隱患，導(dǎo)致高校面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的高校過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)處于政府的高度控制下，辦學(xué)資金多來(lái)源于政府撥款，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的收入和支出實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小，財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定。然而通過(guò)教育制度的改革，財(cái)政撥款不再是高校的唯一資金來(lái)源，一些高校擁有了自主籌資的權(quán)利，可以靈活運(yùn)用財(cái)政、金融、信貸、社會(huì)捐贈(zèng)等手段多渠道籌措建設(shè)發(fā)展資金，而很多高校盲目響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，進(jìn)行基本建設(shè)，擴(kuò)大銀行貸款投資，忽視自身償債能力，過(guò)度舉債，銀行貸款在為改善辦學(xué)條件、促進(jìn)高等教育發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)也使一些高校陷入困境，當(dāng)資金無(wú)法收回時(shí)，就通過(guò)新的貸款獲得資金償還舊債，進(jìn)入惡性循環(huán)的模式，進(jìn)而導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

3.投資風(fēng)險(xiǎn)。高校投資風(fēng)險(xiǎn)是指高校將資金投資于學(xué)校建設(shè)或者校辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期收益而影響現(xiàn)金流量和資產(chǎn)流動(dòng)性，從而導(dǎo)致高校遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。高校投資主要包括基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備投資、校辦企業(yè)投資以及后勤經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資，由于高校存在產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、財(cái)務(wù)管理體制不完善、管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，高校投資存在一定的盲目性。最常見(jiàn)的是一些高校在發(fā)展過(guò)程中盲目投資硬件設(shè)施，大肆采購(gòu)教學(xué)設(shè)備，而其中一些投資項(xiàng)目缺乏可行性論證，在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中造成教學(xué)資源的極大浪費(fèi)，資產(chǎn)流失給高校帶來(lái)了投資風(fēng)險(xiǎn)。

4.財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是指高校在預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等方面存在問(wèn)題而導(dǎo)致高校出現(xiàn)資金浪費(fèi)、會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)決策失誤、資產(chǎn)流失等問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)管理普遍存在預(yù)算編制不全面不透明、會(huì)計(jì)核算和投資管理不規(guī)范、內(nèi)部控制薄弱、執(zhí)行反饋機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏、權(quán)利監(jiān)督制約機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和道德參差不齊等現(xiàn)象，這都直接或間接導(dǎo)致高校對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，無(wú)法對(duì)可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)有效的防范措施，為高校財(cái)務(wù)管理埋下了巨大的安全隱患。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

為解決以上財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，高校應(yīng)堅(jiān)持“開(kāi)源”與“節(jié)流”并重，提高人、財(cái)、物的利用效率，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.“開(kāi)源”方面。

1.1努力創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取政府財(cái)支持。對(duì)于公立高校來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政撥款是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，高校應(yīng)積極與政府建立好關(guān)系，努力創(chuàng)造條件納入國(guó)家或地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，同時(shí)對(duì)準(zhǔn)政府需要，積極爭(zhēng)取科研課題，獲得專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。

1.2大力發(fā)展校辦企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)家政策的支持下，高校大力發(fā)展校辦企業(yè)，進(jìn)行校企合作，引用高素質(zhì)管理人才，積極制定相關(guān)制度措施，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，讓校辦企業(yè)成為高校資金來(lái)源的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.3充分利用軟硬件資源，積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。人才資源是高校最大的財(cái)富，高校應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，積極組建團(tuán)隊(duì)承接企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的科研項(xiàng)目，開(kāi)展科研服務(wù)，在將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力及服務(wù)社會(huì)的同時(shí)也為學(xué)校增加了經(jīng)濟(jì)收入。此外，高校擁有大量的基礎(chǔ)設(shè)施，如體育場(chǎng)、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室等，這些硬件資源在寒暑假及節(jié)假日大多處于閑置狀態(tài)，學(xué)校可以加以利用，在此期間為社會(huì)提供服務(wù)，也可為學(xué)校帶來(lái)一定的資金收入，在一定程度上緩解資金緊張的狀況。

1.4積極爭(zhēng)取社會(huì)支援，獲取辦學(xué)贊助資金。隨著公眾對(duì)教育重視程度的提高，社會(huì)資金投入逐步增加，一些知名企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)公益組織等在學(xué)校設(shè)立各種形式的教育發(fā)展基金、科研基金、獎(jiǎng)貸基金、勤工助學(xué)基金，高校應(yīng)抓住機(jī)遇，多多爭(zhēng)取此類資金。除此之外，學(xué)校也可通過(guò)校慶活動(dòng)等方式主動(dòng)地爭(zhēng)取財(cái)力雄厚的校友支援，如設(shè)立校友獎(jiǎng)學(xué)金等。總之，高校可通過(guò)此種形式、利用多種渠道籌集資金，在一定程度上緩解向銀行貸款的壓力，減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

2.“節(jié)流”方面。

2.1完善預(yù)算管理機(jī)制，加大預(yù)算控制力度。建立一套完善的、行之有效的預(yù)算管理體系，科學(xué)地細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理水平和資金使用效益，最大限度地節(jié)約資金。強(qiáng)化預(yù)算約束，從“源頭”上防止資金浪費(fèi)。

2.2加強(qiáng)投資分析，減少重復(fù)建設(shè)。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采購(gòu)大型教學(xué)科研設(shè)備、后勤配套設(shè)施以及開(kāi)展大型活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)資金支出較大的項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證分析，對(duì)于可行項(xiàng)目，可采用招標(biāo)形式，同時(shí)制定大型投資項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制及效益追蹤考核制，堅(jiān)決杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè)，避免造成重大資金浪費(fèi)。

2.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理能力。財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的高低直接影響著整個(gè)高校的財(cái)務(wù)管理水平，總體來(lái)說(shuō)，高校現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)人員素質(zhì)偏低，普遍存在人員冗余和道德敗壞等現(xiàn)象，間接造成資了資源的浪費(fèi)。為解決此問(wèn)題，高校可以實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員輪崗制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)行優(yōu)勝劣汰,在裁剪冗員的同時(shí)抑制腐敗，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)，以減少人員支出和不必要的資金浪費(fèi)。

作者：熊竹 單位：重慶人文科技學(xué)院工商學(xué)院

（六）

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制解析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的趨勢(shì)下高校作為自主辦學(xué)的法人實(shí)體，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制是適應(yīng)高等教育產(chǎn)業(yè)化，投資主體多元化，教育資金社會(huì)化，經(jīng)濟(jì)利益多樣化，財(cái)務(wù)工作層次化的必然選擇。

（一）“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”體制

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是高校財(cái)務(wù)管理工作的核心，面對(duì)日趨復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，面對(duì)多重利益主體的訴求，高校必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一財(cái)務(wù)，集中財(cái)力，步調(diào)一致，才能優(yōu)化資源配置，統(tǒng)一調(diào)度資金，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高資金效益，才能為高校穩(wěn)定可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障和財(cái)力保障。

（1）統(tǒng)一財(cái)經(jīng)方針政策。在嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)的前提下，高校只有統(tǒng)一本校總體性的全局性的財(cái)經(jīng)方針政策，才能集中財(cái)力，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化配置資源，提高資金使用效益，提升高校辦學(xué)實(shí)力。該項(xiàng)大政方針政策必須由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)，校長(zhǎng)辦公會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)審批后統(tǒng)一印發(fā)，統(tǒng)一組織實(shí)施。必須避免或杜絕校內(nèi)各部門為了本部門利益而制定并實(shí)施與學(xué)校財(cái)經(jīng)方針政策相違背的部門規(guī)定或辦法，防止出現(xiàn)各自為政，損害學(xué)校整體利益的情況。

（2）統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為全面貫徹學(xué)校制定的大政方針，更好地保證學(xué)校制定的財(cái)經(jīng)方針政策得以貫徹執(zhí)行，高校必須根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)建立健全一套符合高校實(shí)情和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)、系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度體系，在財(cái)經(jīng)工作中做到“有法可依，有章可循，以制度管人，按規(guī)定辦事”，保證學(xué)校大政方針得到充分體現(xiàn)的制度保障，保證財(cái)經(jīng)法紀(jì)規(guī)章制度得以嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行。

（3）統(tǒng)一資源優(yōu)化配置。高校資源一方面嚴(yán)重不足難以完全滿足高校日趨社會(huì)化、市場(chǎng)化的教學(xué)、科研需要；另一方面又存在資源配置不優(yōu)化，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。面對(duì)高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化的趨勢(shì)，面對(duì)高校資金供求矛盾十分尖銳的情況，高校必須堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的原則，統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一資源調(diào)配，統(tǒng)籌安排資源用途，加大教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力壓縮消費(fèi)性需求，降低教學(xué)科研成本和資源消耗，重點(diǎn)解決重復(fù)購(gòu)置浪費(fèi)多，使用隨意效益差，管理混亂易流失等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)有限資源無(wú)限使用。

（4）統(tǒng)一預(yù)算決算管理。高校預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度化、整體化、權(quán)威化的本質(zhì)體現(xiàn)，是高校“一個(gè)建制，一盤棋，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)調(diào)”制度保障和政策落實(shí)，是高校對(duì)每一年度涉及的校內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)過(guò)充分科學(xué)合理論證后確定的內(nèi)容完整、項(xiàng)目具體的財(cái)務(wù)收支安排。財(cái)務(wù)預(yù)算是學(xué)校資源優(yōu)化配置的設(shè)想體現(xiàn)，財(cái)務(wù)決算則是資源優(yōu)化配置設(shè)想的結(jié)果證明，高校應(yīng)對(duì)本校預(yù)算進(jìn)行全程監(jiān)控和管理，強(qiáng)化預(yù)算控制和檢查，深入預(yù)算執(zhí)行分析，突出財(cái)務(wù)決算作用，充分發(fā)揮校內(nèi)審計(jì)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督考評(píng)作用，著力提高資金使用效率。

（5）統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算體系。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終實(shí)質(zhì)上看，資金管理的核心是預(yù)算管理，預(yù)算管理的本質(zhì)體現(xiàn)是財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。在財(cái)務(wù)核算體系方面必須做到“八個(gè)統(tǒng)一”，即：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一、審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、賬務(wù)處理統(tǒng)一、會(huì)計(jì)控制統(tǒng)一、檔案管理統(tǒng)一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)一、考評(píng)激勵(lì)統(tǒng)一，才能規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，提升會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，真正為學(xué)校“理好財(cái)，管好家”。

2.集中管理。集中管理是高校在嚴(yán)格遵循相關(guān)國(guó)家法規(guī)的前提下，把教學(xué)科研活動(dòng)所涉及的所有經(jīng)濟(jì)事務(wù)集中到學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，把學(xué)校所有資金集中到學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)度，以集中資金優(yōu)勢(shì)，凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，預(yù)防貪污腐敗，彌補(bǔ)教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問(wèn)題的一種財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

（1）集中管理財(cái)權(quán)。財(cái)權(quán)就是學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理、使用、分配的權(quán)利，特別是教育資金或教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理、使用和分配的權(quán)利尤為重要。為了促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，高校必須集中管理財(cái)權(quán)。除獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的校屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體可根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度自行管理和使用外，其他校內(nèi)各部門的資金無(wú)論來(lái)源如何都必須交學(xué)校集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排，合理使用，防止學(xué)校財(cái)權(quán)分散，財(cái)源流失，資源浪費(fèi)。

（2）集中執(zhí)行規(guī)章制度。要保證學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度得到嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行，保證財(cái)經(jīng)工作“以制度管人，按規(guī)定辦事”，全面體現(xiàn)全校“一盤棋，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)調(diào)”的財(cái)務(wù)管理宗旨，就必須按學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，絕不能允許出現(xiàn)校內(nèi)部門各自為政，各唱各的調(diào)的混亂無(wú)序局面。這樣才能維護(hù)學(xué)校“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)威性，維護(hù)學(xué)校正常的財(cái)經(jīng)秩序，保證學(xué)校的全面協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

（3）集中管理會(huì)計(jì)事務(wù)。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)是高校進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和重大經(jīng)濟(jì)決策的關(guān)鍵，是全面反映高校順利開(kāi)展各項(xiàng)教學(xué)科研活動(dòng)最終結(jié)果的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)，是衡量高校資源配置是否優(yōu)化，預(yù)算管理是否有效，財(cái)務(wù)規(guī)章制度是否落到實(shí)處，經(jīng)濟(jì)效益是否更好的基礎(chǔ)。因此高校必須集中管理會(huì)計(jì)事務(wù)，把所有經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)資料全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門集中管理，集中核算，統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支，統(tǒng)一資金管理，這樣才能真正體現(xiàn)學(xué)校雄厚的資源實(shí)力，切實(shí)為學(xué)校“理好財(cái)，管好家”，當(dāng)好參謀，做好助手，促進(jìn)高校建康可持續(xù)發(fā)展。

（4）集中管理會(huì)計(jì)人員。高校會(huì)計(jì)人員既是國(guó)家及學(xué)校財(cái)經(jīng)法紀(jì)最忠實(shí)的執(zhí)行者和守護(hù)者，也是教育資金安全最有力的保障后盾，高校必須對(duì)本校會(huì)計(jì)人員實(shí)行集中管理，集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一職稱職務(wù)評(píng)聘，集中考核獎(jiǎng)懲，全面提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，以保證提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”體制的優(yōu)點(diǎn)在于政策統(tǒng)一，行動(dòng)統(tǒng)一，財(cái)權(quán)集中，管理集中，有利于高校統(tǒng)籌安排，全面調(diào)度，優(yōu)化資源配置，提高資金管理效益；缺點(diǎn)是統(tǒng)得太多，管得太死，校內(nèi)各部門缺乏必要的自主權(quán)，責(zé)、權(quán)、利相脫節(jié)，難以充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)各部門生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性，無(wú)法處理好聚權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，不利于高校健康可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”體制

分級(jí)管理，即高校“校院（處、所、系、部）二級(jí)財(cái)務(wù)管理”，是在全面保證高校“五個(gè)統(tǒng)一”的前提下，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)及責(zé)任相結(jié)合原則，實(shí)行“重心下移、責(zé)權(quán)下放”，適當(dāng)下放資金自主權(quán)、管理權(quán)、支配權(quán)，把高校事業(yè)計(jì)劃和與之相適應(yīng)的收支預(yù)算下達(dá)校內(nèi)各二級(jí)部門，校內(nèi)二級(jí)部門在下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)享有自主管理和自主支配權(quán)，保證學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

1.分級(jí)管理的原則。高校進(jìn)行分級(jí)財(cái)務(wù)管理并不等于完全放開(kāi)財(cái)權(quán)事權(quán)，讓校屬部門各自為政。校屬各部門在具體實(shí)施時(shí)必須堅(jiān)持以下原則：第一，堅(jiān)持無(wú)條件服從學(xué)校“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排”的原則；第二，堅(jiān)持嚴(yán)格遵循學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度的原則；第三，堅(jiān)持全面貫徹“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用，誰(shuí)保證”權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t；第四，堅(jiān)持有利于“宏觀調(diào)控，微觀搞活，統(tǒng)而不死，分而不亂”的原則。

2.分級(jí)管理的要求。高校實(shí)行分級(jí)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮校屬各部門的積極性時(shí)必須滿足以下要求：第一，校屬各部門必須在學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理框架下享有預(yù)算下達(dá)的經(jīng)費(fèi)自主管理權(quán)、使用權(quán)和支配權(quán)；第二，校屬各部門必須堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的方針，在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)通盤考慮，全面規(guī)劃，有效使用每一筆預(yù)算資金；第三，校屬各部門不得違規(guī)收費(fèi)，不得私立銀行賬戶和私設(shè)“小金庫(kù)”，所有收入必須統(tǒng)一由學(xué)校集中收取，全額納入學(xué)校預(yù)算管理。

3.分級(jí)管理的形式。當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部實(shí)行校院二級(jí)管理的主要形式且并存的有三種：第一種是完全獨(dú)立核算，具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，享有民事權(quán)利的“自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如校辦印刷廠、教材站、駕訓(xùn)站、校屬民辦二級(jí)學(xué)院等。高校對(duì)它的管理原則是任其發(fā)展，利潤(rùn)上繳。第二種是完全獨(dú)立核算，但不具備獨(dú)立法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，享有民事權(quán)利的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如校屬后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，校屬工會(huì)等。高校對(duì)它的管理原則是有償服務(wù)，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第三種是無(wú)法獨(dú)立核算，不具備獨(dú)立法人資格的校內(nèi)各職能部門、教學(xué)院系。高校對(duì)它的管理原則是預(yù)算管理，項(xiàng)目控制。

二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制的具體應(yīng)用

在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理或分級(jí)管理”的框架下，當(dāng)前我國(guó)所有高校，即便是規(guī)模較小的高校都采用了權(quán)責(zé)更為明確，管理更為活躍，機(jī)制更為靈活的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，集中核算，項(xiàng)目控制，績(jī)效考評(píng)”的更能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，適應(yīng)市場(chǎng)需要的科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理同上，下面不再贅述。

1.集中核算。按統(tǒng)一要求、集中調(diào)配的原則，高校所有資金收付都必須由其財(cái)務(wù)部門集中管理，校屬各部門均不得自立收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更不得自行收費(fèi)，私管資金。這樣既能從資金進(jìn)口控制和集中學(xué)校所有可支配資金，又能從資金出口加大控制和管理，提升學(xué)校資金實(shí)力和辦學(xué)能力，徹底改變“重核算輕管理”的片面做法，著重加強(qiáng)學(xué)校資金運(yùn)作，拓寬資金來(lái)源渠道，控制資金應(yīng)用方向，加強(qiáng)事前、事中、事后的資金效益管理，全面提升財(cái)務(wù)管理在高校經(jīng)濟(jì)管理工作中的核心作用。

2.項(xiàng)目控制。目前我國(guó)高校實(shí)行了以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，結(jié)果應(yīng)用為導(dǎo)向，覆蓋全校所有資金和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全面預(yù)算管理和項(xiàng)目控制。在每年編制預(yù)算時(shí)，堅(jiān)持收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，勤儉節(jié)約，事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則將責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行明確并層層落實(shí)分解，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行定員定額管理，做細(xì)做精預(yù)算安排；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取部門內(nèi)部評(píng)審、專家評(píng)審等多種形式，對(duì)項(xiàng)目的必要性、績(jī)效性進(jìn)行充分的論證，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，細(xì)化支出項(xiàng)目，突出項(xiàng)目目標(biāo)管理。高校在通盤考慮學(xué)校整體資金來(lái)源和資金需求的基礎(chǔ)上，在科學(xué)合理確定高校全年度收支總額的基礎(chǔ)上，針對(duì)每項(xiàng)資金來(lái)源，每項(xiàng)資金使用都設(shè)置了具體的項(xiàng)目名稱，安排了具體的資金數(shù)額，并在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，先確定項(xiàng)目名稱再下達(dá)項(xiàng)目資金，然后統(tǒng)一監(jiān)管和逐一核算，堅(jiān)決杜絕超用、挪用、拉用和無(wú)預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)支資金的情況，真正做到了資金“預(yù)算到位，管理到位，控制到位，核算到位，使用到位”。

3.績(jī)效考評(píng)。為實(shí)現(xiàn)“權(quán)利到位，責(zé)任到位，效益到位”的目標(biāo)，高校按管理層次，應(yīng)建立學(xué)校和部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并建立健全相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。設(shè)置專門的部門對(duì)校屬各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，考核評(píng)價(jià)，及時(shí)找出經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的偏差、漏洞及存在的其他問(wèn)題，認(rèn)真分析查找原因，堵塞違規(guī)用款行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。通過(guò)“源頭控制，過(guò)程監(jiān)管，績(jī)效評(píng)價(jià)，有獎(jiǎng)有罰”等具體措施來(lái)保證科學(xué)、合理地考核評(píng)價(jià)校屬各部門的業(yè)績(jī)，高校財(cái)務(wù)管理“統(tǒng)得有序，控得到位，管得有效，獎(jiǎng)得有用”，保證高校內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利真正落到實(shí)處。

作者：胡服 李雄平 單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

（七）

一、財(cái)會(huì)教師整體素質(zhì)存在一些共性的問(wèn)題

1．滿足于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教學(xué)方法陳舊

目前，財(cái)會(huì)教學(xué)法主要采用灌輸式，大量的課時(shí)用于講授，學(xué)生缺少獨(dú)立思考的機(jī)會(huì)。師生之間相互交流的機(jī)會(huì)不多，陳舊的教學(xué)方法不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也不利于培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力。學(xué)生參加實(shí)踐機(jī)會(huì)有限，難以適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的要求。在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的教學(xué)中，我們要追求教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合，即通過(guò)社會(huì)調(diào)查、校企聯(lián)合等方式，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的實(shí)踐教學(xué)。

2．缺乏使用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的能力

今天，一根頭發(fā)絲般細(xì)的光纖，能在不到一秒的時(shí)間里，將《大不列顛百科全書(shū)》二十九卷全部?jī)?nèi)容從波士頓傳到巴爾的摩。教育技術(shù)手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)信息技術(shù)社會(huì)發(fā)展的要求，多數(shù)教育者不能掌握和應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，從而使學(xué)校培養(yǎng)的人才，不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)會(huì)時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要。

二、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)時(shí)代財(cái)會(huì)教師必須具備較高的綜合素質(zhì)

在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)時(shí)代，“要想給別人一杯水，自己必須有一桶水。”作為財(cái)會(huì)教育的實(shí)踐者、執(zhí)行者，財(cái)會(huì)教師必須具備較高的綜合素質(zhì)。

1．要有扎實(shí)、全面的專業(yè)知識(shí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)面

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。”教師的知識(shí)掌握程度不僅是自己的教學(xué)工作基礎(chǔ)，而且是學(xué)生求知的源頭活水。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)在管理方式上割除傳統(tǒng)財(cái)物管理模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、遠(yuǎn)程處理、在線管理新模式，支持在線辦公、移動(dòng)辦公方式。在信息提供上實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程查帳、網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息查詢方式。因此，財(cái)會(huì)教師除了具有會(huì)計(jì)電算化專業(yè)知識(shí)外，還必須具備財(cái)政、稅收金融、法律等相關(guān)知識(shí)。熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)財(cái)會(huì)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)分析以及經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和決策。

2．在組織財(cái)會(huì)教學(xué)中，具有多元教學(xué)方法意識(shí)

“以教師為中心”的課堂教學(xué)模式不再占主導(dǎo)地位，而以“學(xué)生為中心、項(xiàng)目為主體”的新型的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式日益受到關(guān)注。采用科學(xué)的教學(xué)組織形式有利于提高教學(xué)工作效率，只有將不同的教學(xué)方法運(yùn)用于相應(yīng)的教學(xué)組織形式中，才能充分發(fā)揮其效用。一般來(lái)說(shuō)，教學(xué)組織形式的改進(jìn)總是同教學(xué)方法的改革乃至整個(gè)教學(xué)體系的改革融為一體的。教學(xué)中可綜合運(yùn)用多元教學(xué)方法，如啟發(fā)式教學(xué)、媒體教學(xué)、情形模仿教學(xué)、案例教學(xué)和項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)法等。

3．具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力

教師具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，才能進(jìn)行創(chuàng)新教育，教育應(yīng)成為培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)造人才的搖籃。要想培育出具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的學(xué)生，教師本身必須具有這樣的精神和能力。因此，要求教師必須轉(zhuǎn)變舊的教育觀念和教育方法，創(chuàng)新是教師素質(zhì)的核心。

4．具備良好的職業(yè)道德

職業(yè)道德是從業(yè)人員在履行本職工作中，廣泛遵循職業(yè)范圍內(nèi)的道德行為規(guī)范。它是職業(yè)教育健康發(fā)展的前提條件。在客觀上要求具有抵制各種權(quán)力的壓制和利益的誘惑，防止利用計(jì)算機(jī)從事經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，做到忠于職守、遵紀(jì)守法。教師具有良好的職業(yè)道德水平，就會(huì)間接的引導(dǎo)學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感。

三、繼續(xù)教育是提高教師自身素質(zhì)的有效途徑

如何提高教師的素質(zhì)是職業(yè)教育發(fā)展的客觀要求。終身學(xué)習(xí)已成為人們的共識(shí)，教師應(yīng)掌握現(xiàn)代教育思想，提高教育教學(xué)能力，更好地為教育事業(yè)服務(wù)。要解決以上問(wèn)題，繼續(xù)教育是提高教師自身素質(zhì)的有效途徑。

1．資格教育

一名合格的財(cái)會(huì)教師，必須具有相應(yīng)的會(huì)計(jì)資格職稱———會(huì)計(jì)師。當(dāng)出現(xiàn)各種業(yè)務(wù)問(wèn)題時(shí)，能夠運(yùn)用相關(guān)的知識(shí)技能作出符合職業(yè)道德規(guī)范和公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的分析判斷處理能力。否則，一旦會(huì)計(jì)制度發(fā)生變化將很難適應(yīng)教學(xué)內(nèi)容，資格教育對(duì)優(yōu)化教師的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變都具有十分積極的意義。

2．短期培訓(xùn)

采取行政、經(jīng)濟(jì)的措施，促使教師增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)學(xué)習(xí)新知識(shí)。參加各種短期培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和交流會(huì)開(kāi)闊眼界和增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。重點(diǎn)是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和多媒體計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)方法的培訓(xùn)。

3．組織教師到企業(yè)實(shí)踐

這是學(xué)校教師在職培訓(xùn)的重要形式，是提高教師專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力的有效途徑，也是職業(yè)學(xué)校密切與企業(yè)的聯(lián)系、加強(qiáng)校企合作的具體體現(xiàn)。隨著教育的不斷發(fā)展變化，教育信息化發(fā)展的需要對(duì)教師的素質(zhì)不斷提出更新、更高的要求。通過(guò)繼續(xù)教育工作，推動(dòng)教師素質(zhì)的提高是教育發(fā)展的客觀要求，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代呼喚高素質(zhì)的財(cái)會(huì)教師。

作者：周凡平 單位：沈陽(yáng)市外事服務(wù)學(xué)校

（八）

一、林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

財(cái)務(wù)監(jiān)管工作是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的監(jiān)督和管理活動(dòng)，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，能夠有效的約束財(cái)務(wù)管理行為，避免不規(guī)范行為的出現(xiàn)，防止財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生。就當(dāng)前我國(guó)林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作來(lái)說(shuō)，存在非常大的片面性和不完善性，財(cái)務(wù)管理部門不健全，財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善。財(cái)務(wù)監(jiān)管部門只定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，卻沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)部門的日常工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，致使監(jiān)督質(zhì)量無(wú)法得到保障。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的檢查力度不夠，沒(méi)有對(duì)資金支出進(jìn)行全程跟蹤，沒(méi)有對(duì)資金的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致資金的支出結(jié)果和預(yù)算出路較大，不但造成了資金的大量消耗，還給林業(yè)事業(yè)單位正常工作的開(kāi)展造成較大阻礙。

二、林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化措施

(一)提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

首先，林業(yè)事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，明確財(cái)務(wù)管理責(zé)任。財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算存在非常大的區(qū)別，財(cái)務(wù)管理不僅僅對(duì)資金的支出情況進(jìn)行了解，更重要的是對(duì)資金預(yù)算、資金使用以及資金活動(dòng)進(jìn)行管理，以最大化的降低林業(yè)事業(yè)單位的運(yùn)行成本。因此，林業(yè)事業(yè)單位必須要加大對(duì)財(cái)務(wù)部門的重視程度，明確財(cái)務(wù)部門的地位和作用。財(cái)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況的匯總，并對(duì)資金支出起到一定的引導(dǎo)作用。財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量直接影響到采購(gòu)等工作的開(kāi)展。為加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作，財(cái)務(wù)部門首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各部門預(yù)算的審核和評(píng)估工作，對(duì)部門預(yù)算中所存在的不合理?xiàng)l目要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和提出，限期邀請(qǐng)部門整改和處理，以提升財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和參考價(jià)值。

(二)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理科學(xué)水平

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，將有效的提升企業(yè)和單位的管理質(zhì)量和管理精度，為企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的開(kāi)展起到非常積極的促進(jìn)作用。林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的引入和應(yīng)用，建立完善的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)各部門之間的信息交流和共享。同時(shí)，林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該盡快的實(shí)現(xiàn)辦公的自動(dòng)化，依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行信息的統(tǒng)計(jì)和運(yùn)算，為財(cái)務(wù)管理工作提供良好的技術(shù)支持。

(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善管理機(jī)制

優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，將是提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效果關(guān)鍵。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更加復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理難度不斷加大，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法和手段難以滿足實(shí)際需求。為此，林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該加大對(duì)具有先進(jìn)理論知識(shí)和工作能力的優(yōu)秀管理人才的引入，解決當(dāng)前管理難題，并提升財(cái)務(wù)部門的整體工作水平。同時(shí)，林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理機(jī)制的優(yōu)化和創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒和學(xué)習(xí)，將財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)和管理工作落實(shí)到人，實(shí)行崗位責(zé)任制，以提升財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展有著非常重要的意義。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該從單位的實(shí)際情況出發(fā)，制定全面的財(cái)務(wù)管理制度，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，采取合理而有效的方法開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，以最大化地降低單位的運(yùn)行成本，杜絕資金浪費(fèi)和貪污腐敗現(xiàn)象，提高林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的綜合質(zhì)量水平，為各項(xiàng)事務(wù)的開(kāi)展提供更為有利的支持。

作者：隗茜 單位：章丘市林業(yè)局

（九）

一、建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

很多企業(yè)將建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重心放在了建筑投標(biāo)、建筑交易和與各部門關(guān)系協(xié)調(diào)上，而忽視了對(duì)預(yù)付建筑材料、設(shè)備款預(yù)算、工人工資等方面的考量。同時(shí)，建筑項(xiàng)目工程又具有工期長(zhǎng)、回收款周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，若不進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、合理的建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，就容易導(dǎo)致建筑項(xiàng)目出現(xiàn)死帳、壞賬。此外，由于建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)涉及面廣、計(jì)算復(fù)雜多樣，為了提高建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的速度，很多建筑企業(yè)建筑項(xiàng)目的審批、預(yù)算編制、建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)完成后財(cái)務(wù)結(jié)算都是自成體系、單獨(dú)進(jìn)行的。雖然每個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行效率比較高，但是由于各個(gè)環(huán)節(jié)之間缺少連貫的銜接性，任何環(huán)節(jié)的滯后或者是脫節(jié)，都極易導(dǎo)致建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理陷入被動(dòng)、僵化的局面。

二、建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中科學(xué)化管理的措施

（一）提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理體系

俗話：物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用。由此可見(jiàn)，提高建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理意識(shí)，構(gòu)建科學(xué)、完善、系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)管理體系，是促進(jìn)建筑企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的前提條件。因此，建筑企業(yè)應(yīng)從預(yù)算編制、建設(shè)過(guò)程、建后結(jié)算等方面，通過(guò)科學(xué)計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、綜合考量等方式來(lái)完善建筑項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)建筑項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，從而在提升建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的順利運(yùn)行。眾所周知，建筑項(xiàng)目具有啟動(dòng)資金大、回收周期長(zhǎng)、占用流動(dòng)資金多等特點(diǎn)。因此，在建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面例如：在建筑項(xiàng)目預(yù)算編制的成本控制方面，可以從縮短工期、提高效率、減少分包、縮減人員等方面入手，進(jìn)行科學(xué)、合理、全面的財(cái)務(wù)管理。建筑項(xiàng)目工期的長(zhǎng)短，在很大程度上決定了工程項(xiàng)目的資金投入、固定資金的占用時(shí)間、流動(dòng)資金的循環(huán)度等，因此，在建筑項(xiàng)目預(yù)算編制中，通過(guò)科學(xué)計(jì)算、統(tǒng)籌兼顧的方式來(lái)縮短工期，是提高資金流轉(zhuǎn)速度、加速資金循環(huán)效率的良策。同時(shí)，高效率的建筑速度、低層次的分包環(huán)節(jié)也大大縮短了建筑項(xiàng)目的完成時(shí)間，進(jìn)而促進(jìn)建筑企業(yè)早完成項(xiàng)目早回籠資金。

（二）提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化

建筑項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員是建筑企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算、開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)的直接參與者，財(cái)務(wù)從業(yè)人員素養(yǎng)的高低直接影響了建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)、財(cái)務(wù)管理技巧、財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)，是做好建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和前提。因此，建筑企業(yè)從人員招聘方面注意招收高學(xué)歷、高業(yè)務(wù)水平的人員，從而來(lái)構(gòu)建高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍。此外，企業(yè)還應(yīng)定期對(duì)在職的建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)道德培養(yǎng)、財(cái)務(wù)法規(guī)政策培訓(xùn)等，從而在提升財(cái)務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)的同時(shí)提升自職業(yè)道德修養(yǎng)和法律意識(shí)。此外，隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)的普及和推廣，建筑類企業(yè)也應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、電子表格等信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建一個(gè)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)。從而來(lái)拓展建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的方式，提升財(cái)務(wù)管理的速度、水平和技能。科學(xué)、完善、全面的信息平臺(tái)，不僅能使財(cái)務(wù)人員對(duì)建筑項(xiàng)目的工期、特點(diǎn)、難點(diǎn)、預(yù)算等方面有全面性、綜合性、科學(xué)性的把握，同時(shí)，也為工期變更、材料價(jià)格浮動(dòng)、人員流動(dòng)等突發(fā)狀況的出現(xiàn)提供了及時(shí)、動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)圖，從而為建筑企業(yè)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目資金支出。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)已進(jìn)入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代。建筑企業(yè)是我國(guó)發(fā)展民生工程的基礎(chǔ)性行業(yè)，其發(fā)展質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和進(jìn)程。毋容置疑，科學(xué)、規(guī)范、全面的建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，是提高建筑企業(yè)資金利用率、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的前提和基礎(chǔ)。因此，建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)從財(cái)務(wù)人員素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理意識(shí)、財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建等方面入手，從財(cái)務(wù)預(yù)算、建中財(cái)務(wù)、建后結(jié)算等環(huán)節(jié)提升建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的合理性。進(jìn)而在做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性保障工作的基礎(chǔ)上促進(jìn)建筑企業(yè)長(zhǎng)期健康的發(fā)展。

作者：杜美茜 單位：東北林業(yè)大學(xué)

（十）

一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中預(yù)算占據(jù)著非常重要的位置，預(yù)算對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收入、支出計(jì)劃啟到指導(dǎo)作用，同時(shí)能夠有效的控制、管理以及使用企業(yè)資金。目前，我國(guó)多數(shù)企業(yè)沒(méi)有規(guī)范的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，沒(méi)有根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算的特征，針對(duì)性的制定預(yù)算計(jì)劃，造成預(yù)算使用范圍、時(shí)間等與實(shí)際互不相符，和財(cái)務(wù)部門資源、資金等有著較大的差別。在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，無(wú)法給予合理的調(diào)整以及評(píng)價(jià)，造成企業(yè)逐漸增加環(huán)節(jié)成本、資金有著較低的使用效率。同時(shí)，大多數(shù)企業(yè)預(yù)算管理工作人員缺乏專業(yè)性，造成無(wú)法財(cái)務(wù)有效、科學(xué)的措施指導(dǎo)以及執(zhí)行預(yù)算編制。

二、優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)措施

(一)構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的具體情況，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行構(gòu)建以及健全，且在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中全面貫穿。通常情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度具體包含業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制、財(cái)務(wù)信息管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、債務(wù)與債權(quán)控制、對(duì)外投資控制、工程項(xiàng)目控制、固定資產(chǎn)控制、貨幣資金控制、支出控制、收入控制、預(yù)算控制等方面的內(nèi)容。企業(yè)對(duì)牽制以及分離賬務(wù)分離、錢帳分離、職務(wù)分離等崗位給予明確，確保財(cái)務(wù)收支審批機(jī)制、崗位責(zé)任制度得到完善。另外，企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合發(fā)展的特征，對(duì)產(chǎn)品收入管理、部門預(yù)算管理、收費(fèi)票據(jù)管理、審批報(bào)銷財(cái)務(wù)收支管理、固定資產(chǎn)管理等工作流程進(jìn)行全面完善。

(二)企業(yè)全面預(yù)算管理的推行

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算主要是指在決策以及預(yù)算的條件下，全面安排企業(yè)資金分配、經(jīng)營(yíng)成果、相關(guān)支出收入、資金投放等工作。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程中財(cái)務(wù)預(yù)算有著相對(duì)重要的作用，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。因此，應(yīng)該應(yīng)該建立財(cái)務(wù)預(yù)算部門，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)應(yīng)該符合以下幾點(diǎn)原則，首先是政策性原則，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)應(yīng)該將國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)。其次是略有結(jié)余、平衡收支的原則，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)該重視資金的量入，應(yīng)該基于打緊打足的基礎(chǔ)上進(jìn)行支出預(yù)算，禁止出現(xiàn)硬缺口預(yù)留的情況。最后，應(yīng)該遵循完整性、真實(shí)性等原則。企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算工作時(shí)，盡可能避免遺漏的情況，預(yù)算收支項(xiàng)目編制的數(shù)字應(yīng)該以充分的資料作為依據(jù)，根據(jù)相關(guān)部門的審批后進(jìn)行計(jì)算。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該對(duì)相關(guān)資金合理安排，尤其是對(duì)相關(guān)支出項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的安排，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算科目的要求對(duì)預(yù)算編制程序、收支標(biāo)準(zhǔn)等給予規(guī)定。一旦確定了財(cái)務(wù)預(yù)算編制的決策，則通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算部門往相關(guān)預(yù)算執(zhí)行部門報(bào)備，確保其能夠全面執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，財(cái)務(wù)預(yù)算能夠在一定程度上約束企業(yè)員工、管理人員以及相關(guān)職能部門。另外，企業(yè)還應(yīng)該加大考核財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的工作，使執(zhí)行的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠真正落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中。構(gòu)建相關(guān)制度對(duì)財(cái)務(wù)決算審計(jì)、企業(yè)年度預(yù)算執(zhí)行等工作進(jìn)行約束，加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督審計(jì)的力度，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)以及損失浪費(fèi)等情況。

(三)加大監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的力度

企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是以外部監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督為主，企業(yè)通過(guò)監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，能夠使企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)下實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，防止財(cái)務(wù)內(nèi)部舞弊、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象，加快企業(yè)發(fā)展的腳步。首先，企業(yè)應(yīng)該將監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)的作用全面發(fā)揮，建立針對(duì)性的內(nèi)部審計(jì)部門，通過(guò)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)部門的工作，確保內(nèi)部審計(jì)部門有著獨(dú)立性。企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面了解，采取連續(xù)性、經(jīng)常性、針對(duì)性的監(jiān)督跟蹤，使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作得到全面健全以及加強(qiáng)，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制工作的作用。其次，將外部監(jiān)督作用全面發(fā)揮，企業(yè)財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中主要是啟到監(jiān)督、組織指導(dǎo)的作用，內(nèi)部控制工作、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是在財(cái)政部門的監(jiān)督下進(jìn)行的，相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該構(gòu)建針對(duì)性組織體系，加大指導(dǎo)、組織建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的工作，同時(shí)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥出，給財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作提供支持。另外，相關(guān)財(cái)政部門通過(guò)分析企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，組織財(cái)務(wù)控制工作人員、管理人員參加到專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作中，使工作人員的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)得到明顯提高，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)還應(yīng)該全面完善以及健全，在服務(wù)以及指導(dǎo)工作中給予全面監(jiān)督，使審計(jì)部門監(jiān)督的作用得以全面發(fā)揮。審計(jì)部門檢查內(nèi)部控制在年度會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)表中發(fā)揮的作用，對(duì)審計(jì)抽樣規(guī)模、范圍進(jìn)行確定，同時(shí)專向?qū)徲?jì)內(nèi)部控制制度。企業(yè)可以通過(guò)審計(jì)的工作，分別從微觀、宏觀的方面中將準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息向企業(yè)管理人員提供。

三、結(jié)束語(yǔ)

“十二五”時(shí)期是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提出了更高的要求，因此，企業(yè)應(yīng)該加大財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的力度，尤其是確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制處于科學(xué)的范圍內(nèi)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度對(duì)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量提高、財(cái)務(wù)管理合理決策、財(cái)務(wù)成本控制等方面有著非常重要的作用。所以，要想促進(jìn)企業(yè)獲得較為快速的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)效益明顯提高，采取針對(duì)性的措施對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行優(yōu)化是必然發(fā)展趨勢(shì)。

作者：肖芬 單位：寧波市陽(yáng)普生進(jìn)出口有限公司