1、現(xiàn)行的保障性住房質(zhì)量監(jiān)管體系存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)

1.1全過程質(zhì)量監(jiān)管難度大

工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理都分為三步，即事前控制、事中控制和事后控制，因此，要想真正做好建筑工程的施工質(zhì)量管理，政府就必須要在前期的工程項(xiàng)目規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)隊(duì)伍選擇上下工夫，在施工過程中定期抽查，落實(shí)反饋，在整個(gè)過程只實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、房管、建設(shè)、公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的質(zhì)量監(jiān)管，如果僅僅依靠質(zhì)監(jiān)部門的力量，管理工作是很難做好的。目前，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)不完善，建材市場(chǎng)管理混亂，建材質(zhì)量參差不齊，在建筑領(lǐng)域，建筑主管部門的質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，各種因素都給保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作帶來困難。

1.2后續(xù)維修管理監(jiān)管不到位易引發(fā)社會(huì)問題

一個(gè)建筑項(xiàng)目的實(shí)施與開展，要涉及到很多的單位和個(gè)人，建筑工程質(zhì)量會(huì)受到操作工人、環(huán)境、材料等因素影響，波動(dòng)性大，質(zhì)量問題的產(chǎn)生幾乎是必然的。質(zhì)量問題出現(xiàn)之后如果能得到及時(shí)的處理，就不會(huì)造成很大的影響，但實(shí)際上，由于后續(xù)交接工作的不到位，出現(xiàn)的質(zhì)量問題往往得不到及時(shí)處理，這就會(huì)引發(fā)一系列的問題。

1.3建設(shè)部門質(zhì)量監(jiān)督工作越位、問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)大

建筑施工項(xiàng)目本身就有著高風(fēng)險(xiǎn)和高難度，出現(xiàn)質(zhì)量問題是很正常的，但是如果產(chǎn)生較大的社會(huì)影響，質(zhì)量監(jiān)管部門都會(huì)被問責(zé)。目前，由于監(jiān)管機(jī)制不完善，建設(shè)部門被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)很大，面臨著巨大的壓力，因此，為保證保障性住房工程質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)需要加大工作深度與頻度。

2、加強(qiáng)保障性住房施工質(zhì)量的管理措施

2.1施工企業(yè)內(nèi)部成立高效的保障性住房施工質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

施工單位要針對(duì)保障房建設(shè)，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的明確劃分，避免因?yàn)槁氊?zé)范圍的不明確而造成混亂。項(xiàng)目經(jīng)理部要針對(duì)保障性住房特點(diǎn)建立質(zhì)量保障體系，要形成具體的文件報(bào)告，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做一個(gè)規(guī)范化的部署，要成立一個(gè)質(zhì)量管理小組，對(duì)每一個(gè)技術(shù)小組進(jìn)行職責(zé)和管理區(qū)域的劃分，方便管理，并且簽訂質(zhì)量保證書。

2.2施工企業(yè)內(nèi)部建立完善的保障性住房質(zhì)量管理制度

要想保證施工項(xiàng)目整體的質(zhì)量，施工單位內(nèi)部首先要有一套良好的監(jiān)管體系，保障整個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。施工單位內(nèi)部要實(shí)行質(zhì)量保障制度編制與報(bào)審，相關(guān)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要制定保障性住房質(zhì)量管理制度，特別要注意對(duì)施工技術(shù)和施工交接的控制與管理，還要完善施工材料和施工設(shè)備的管理儲(chǔ)存辦法。在施工過程中，施工單位要詳細(xì)進(jìn)行各項(xiàng)檢驗(yàn)與報(bào)審工作，對(duì)于關(guān)鍵的施工部位和施工環(huán)節(jié)，同時(shí)還要做到技術(shù)方案與質(zhì)量保障制度的監(jiān)督和落實(shí)，對(duì)施工質(zhì)量和報(bào)審情況進(jìn)行定期的檢查，并對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。施工單位內(nèi)部要建立質(zhì)量責(zé)任實(shí)名制制度。在監(jiān)管工作中，工作人員要如實(shí)填寫操作人員的編號(hào)、姓名、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收時(shí)間等，實(shí)現(xiàn)過程質(zhì)量控制的可追溯性。

2.3施工單位內(nèi)部要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理制度

在一個(gè)企業(yè)或者單位中，制度的制定是一回事，制度的旅行與實(shí)踐又是另一回事，因此，在不斷完善保障性住房項(xiàng)目監(jiān)督管理體系的同時(shí)，施工單位要切實(shí)實(shí)踐這些管理制度，不讓這些制度成為擺設(shè)。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行樣板先行制度，不僅僅是大型的項(xiàng)目，小型的分項(xiàng)目也要實(shí)行這一制度，施工單位要保證在負(fù)責(zé)人審核簽字之后才能進(jìn)行大面積的施工。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的施工難度大，對(duì)技術(shù)的要求高，項(xiàng)目承建單位要成立專門的技術(shù)小組，集合多人的智慧，對(duì)技術(shù)難點(diǎn)和質(zhì)量通病進(jìn)行質(zhì)量攻關(guān)，在施工過程中，要注意進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的考察工作，及時(shí)對(duì)已有的計(jì)劃進(jìn)項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。質(zhì)量監(jiān)督管理是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，施工單位要實(shí)行周、月質(zhì)量綜合檢查制度，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要給予足夠的重視，由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)問題逐一進(jìn)行研究、分析和處理，形成周、月質(zhì)量分析報(bào)告，編制出整改措施報(bào)告，這個(gè)報(bào)告要力求詳細(xì)，包括質(zhì)量問題的產(chǎn)生原因、分析過程、整改措施、整改效果、施工試驗(yàn)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及總結(jié)等。單位要強(qiáng)化自檢、互檢和交接檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收制度，保證現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量受控。

3、結(jié)語

保障性住房建設(shè)是國(guó)家重要的民生工程，對(duì)于中、低收入群體具有重要的意義，也極大的影響著社會(huì)的安定與和諧。保障性住房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模巨大，難度高，工程質(zhì)量管理具有很大的難度，社會(huì)各界都十分重視保障性住房的建設(shè)，這就給工程質(zhì)量管理提出了更高的要求。保障性住房的建設(shè)需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，監(jiān)管工作也需要政府和其他參與者的共和合作，相信在不斷的努力下，保障性住房建設(shè)的施工質(zhì)量管理可以取得新的進(jìn)展，相信政府的民生工作可以越做越好。

作者：楊慶波 張小波 朱桂平