一、著力構(gòu)建上下貫通、部門聯(lián)動的實(shí)施機(jī)制

企業(yè)教育培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從培訓(xùn)對象看，分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作人員的培訓(xùn)；從就業(yè)過程看，有就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育、崗前教育培訓(xùn)，在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育等；從培訓(xùn)內(nèi)容看，有安全教育、技術(shù)培訓(xùn)，文化學(xué)歷提升、管理知識培訓(xùn)等。從培訓(xùn)要求看，有強(qiáng)制性培訓(xùn)和自主性培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)屬于基礎(chǔ)性、保障性和強(qiáng)制性培訓(xùn)，國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)有明確規(guī)定。要求做到全員培訓(xùn)，全員持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，在培訓(xùn)中占有重要分量。技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育和管理人員培訓(xùn)等，屬于企業(yè)的素質(zhì)提升工程，是為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障的培訓(xùn)，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。為保證培訓(xùn)工作持續(xù)有效開展，企業(yè)應(yīng)著重建立好以下幾個實(shí)施機(jī)制：

（一）建立健全企業(yè)集團(tuán)、分公司、車間（區(qū)隊(duì)）、班組四級培訓(xùn)組織管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)集團(tuán)、分公司要成立專門的職工教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)層級的教育培訓(xùn)的組織實(shí)施工作。車間（區(qū)隊(duì)）要建立職工教育培訓(xùn)專兼職管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職管理人員，負(fù)責(zé)實(shí)施車間（區(qū)隊(duì)）員工教育培訓(xùn)工作。班組要建立班組培訓(xùn)工作制度，實(shí)施班組日常教育培訓(xùn)活動。四級培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)在組織管理和實(shí)施培訓(xùn)工作中各有分工和側(cè)重，共同完成好各自所肩負(fù)培訓(xùn)工作任務(wù)。

（二）建立由教育培訓(xùn)部門牽頭組織，企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、組織、人事、宣傳、工會等部門參與的培訓(xùn)聯(lián)動管理機(jī)制。部門聯(lián)動機(jī)制有利于培訓(xùn)工作的配合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)培訓(xùn)目標(biāo)的針對性、可行性，避免培訓(xùn)內(nèi)容安排脫離安全、生產(chǎn)實(shí)際和部門要求，避免培訓(xùn)與使用相脫節(jié)等，增強(qiáng)培訓(xùn)管理的力度。

（三）建立企業(yè)外部教育培訓(xùn)資源與內(nèi)部教育培訓(xùn)資源相結(jié)合、專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的培訓(xùn)基地體系。企業(yè)應(yīng)重視與高校的合作，開展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，合理引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)課程資源；重視整合內(nèi)部優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，建立能夠覆蓋全企業(yè)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源體系。兩大資源應(yīng)統(tǒng)一整合為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，使職工足不出戶就能獲得所需培訓(xùn)課程，滿足自主學(xué)習(xí)需要。要重視專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)模適度、合理布局，資源共享，滿足專業(yè)技能培訓(xùn)需要。

二、著力構(gòu)建足額提取、專款專用的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是教育培訓(xùn)工作開展的基礎(chǔ)。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中指出，要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。國有企業(yè)用人多、員工文化學(xué)歷、職業(yè)技術(shù)教育等參差不齊，進(jìn)入企業(yè)后培訓(xùn)任務(wù)十分重。在崗員工的崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育人員多，內(nèi)容廣等。因此，企業(yè)要按照國務(wù)院文件要求，合理提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保一線職工和新上崗員工培訓(xùn)需要。企業(yè)要建立健全員工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按月提取使用制度，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專款專用，節(jié)約結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。要嚴(yán)格職工教育經(jīng)費(fèi)使用管理，健全完善職工教育經(jīng)費(fèi)使用審批制度，杜絕違規(guī)、違紀(jì)使用現(xiàn)象發(fā)生。要建立職工教育經(jīng)費(fèi)年度使用檢查制度，定期對職教經(jīng)費(fèi)提取、使用管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。企業(yè)職教管理部門、財(cái)務(wù)部門和監(jiān)審部門要聯(lián)合監(jiān)管，確保各級培訓(xùn)費(fèi)用規(guī)范管理和正常使用。

三、著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、考評結(jié)合的督導(dǎo)督評機(jī)制

目前，國家、行業(yè)對安全培訓(xùn)的督導(dǎo)監(jiān)察越來越規(guī)范和嚴(yán)格。《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號），對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了明確規(guī)定，各級主管部門定期對企業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)專項(xiàng)督導(dǎo)和監(jiān)察，有力促進(jìn)了安全培訓(xùn)工作的開展。但企業(yè)自主培訓(xùn)則屬于企業(yè)行為，政府不進(jìn)行監(jiān)管。如何保證企業(yè)自主培訓(xùn)的工作質(zhì)量，需要企業(yè)自主管理，這就需要企業(yè)建立適合自己的培訓(xùn)工作質(zhì)量管理考核機(jī)制。長期以來，在一些企業(yè)培訓(xùn)工作缺乏督導(dǎo)測評和考評，教育培訓(xùn)工作的實(shí)效怎樣，缺乏科學(xué)測評標(biāo)準(zhǔn)和令人信服的測評結(jié)果，造成個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主觀上認(rèn)為年年培訓(xùn)、年年投入，卻不見效果的印象，成為制約企業(yè)培訓(xùn)工作開展的薄弱環(huán)節(jié)。因此，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)測評手段、督評機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮測評、督導(dǎo)的督評作用，指導(dǎo)培訓(xùn)工作深入健康發(fā)展。企業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)兩項(xiàng)測評標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和兩項(xiàng)督評標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。兩項(xiàng)測評標(biāo)準(zhǔn)：一是員工崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)本著先易后難，管用、夠用、實(shí)用的原則進(jìn)行。如先制定實(shí)施員工崗位應(yīng)知應(yīng)會、必知必會標(biāo)準(zhǔn)，再制定實(shí)施包括崗位必須的專業(yè)知識、基本技能、應(yīng)急處置能力、安全心理素質(zhì)等崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)培訓(xùn)，開展考評。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量測評標(biāo)準(zhǔn)。一方面從機(jī)構(gòu)資質(zhì)、授課教師、課程、教案、課件制作、實(shí)操設(shè)備、實(shí)操教學(xué)及考核指標(biāo)等，評估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)能力和水平。另一方面，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，由管理部門按照“教考分離”原則對培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)考核結(jié)果評定教學(xué)質(zhì)量。兩項(xiàng)督評機(jī)制是：一是企業(yè)年度全面督導(dǎo)考評機(jī)制。即企業(yè)應(yīng)制定全面、科學(xué)的，能夠衡量每個生產(chǎn)經(jīng)營單位或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作的質(zhì)量指標(biāo)體系，設(shè)定分值權(quán)重，量化指標(biāo)分值，管理部門組織專家實(shí)施督導(dǎo)考核。二是員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核機(jī)制。企業(yè)要建立完善對職工學(xué)習(xí)知識、技術(shù)和提升能力情況的考核機(jī)制，堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么、考什么”原則，實(shí)行培訓(xùn)獎懲制度，將職工個人月度培訓(xùn)考試考核情況納入工資分配，引導(dǎo)激勵職工成為安全型、技能型、知識型員工，并向一專多能、復(fù)合型人才發(fā)展。綜上，構(gòu)建企業(yè)職工教育培訓(xùn)保障機(jī)制，需要從企業(yè)決策、管理、實(shí)施和考核層面著眼，從員工招錄、選拔、培養(yǎng)、使用環(huán)節(jié)入手，完善企業(yè)員工教育培訓(xùn)的激勵和約束機(jī)制，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的內(nèi)在動力，為員工素質(zhì)持續(xù)提升打造機(jī)制環(huán)境。

作者：楊占領(lǐng) 單位：中國平煤神馬集團(tuán)人力資源部