一、新刑法對(duì)環(huán)境污染立法的不足及司法解釋的完善

新刑法雖然對(duì)環(huán)境污染犯罪做了進(jìn)一步的立法規(guī)定，加大打擊力度，懲治對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度消費(fèi)和破壞。也不可避免的帶來(lái)一些司法實(shí)踐上的困擾。如“嚴(yán)重污染環(huán)境”如何界定，“有害物質(zhì)”的種類包括哪些，都需要進(jìn)一步加以解釋。2013年6月最高人民法院、最高人民檢察院通過(guò)了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》該解釋第一條分十四款具體規(guī)定了屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情節(jié)。其中包括“致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的”，即可處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。與《刑法修正案(八)》頒布前關(guān)于“重大環(huán)境污染事故罪”相比，更加降低了入罪的門檻，舊刑法規(guī)定需要造成人身傷亡的嚴(yán)重后果，才會(huì)處三年以下有期徒刑或者拘役。

該解釋第三條也規(guī)定了“后果特別嚴(yán)重的”情節(jié)，即三年以上七年以下有期徒刑的量刑情節(jié)。其中第十款規(guī)定“致使一人以上死亡或者重度殘疾的”，這與2006年司法解釋相比“致使三人以上死亡、十人以上重傷、三十人以上輕傷，或者三人以上重傷并十人以上輕傷的”，新的司法解釋將更加嚴(yán)厲。也顯示了立法者懲治環(huán)境犯罪的決心。新的司法解釋，能給司法實(shí)踐提供標(biāo)桿，限制不當(dāng)?shù)淖杂刹昧?，提高司法的透明性、?zhǔn)確性、權(quán)威性。給全社會(huì)更為明確的法律指引，同時(shí)也讓環(huán)境保護(hù)管理部門向司法機(jī)關(guān)移送涉環(huán)境刑事案件更有理有據(jù)、有法可依。

二、環(huán)境污染犯罪的完善與其他應(yīng)對(duì)之策

降低了環(huán)境污染的入刑門檻，并非重刑罰，而是罪責(zé)刑相適應(yīng)的體現(xiàn)，之前的“重大環(huán)境污染事故罪”懲罰力度與現(xiàn)實(shí)的環(huán)境污染損害結(jié)果不能正比，往往造成污染者輕罰而環(huán)境資源再也無(wú)法恢復(fù)的惡果。新刑法加大了對(duì)于環(huán)境污染的打擊力度，同時(shí)也起到了震懾作用，新的司法解釋也對(duì)其不足之處加以完善，這樣一來(lái)，新的行為標(biāo)準(zhǔn)與懲罰措施制定出來(lái)，就需要司法工作者運(yùn)用到司法實(shí)踐中去。同時(shí)也應(yīng)看到我國(guó)刑法在環(huán)境污染方面與其他國(guó)家相比，處罰方式還略顯單一，刑法當(dāng)中只是規(guī)定了有期徒刑、拘役以及罰金的處罰，污染環(huán)境罪的危害較重，并且犯罪主體主觀惡性較大，不做出相應(yīng)刑罰和采用多樣化的處罰方式，不能發(fā)揮出刑法威懾的作用。針對(duì)環(huán)境污染的犯罪分子，應(yīng)強(qiáng)制要求通過(guò)修護(hù)、補(bǔ)救等手段，主動(dòng)消除其行為對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞，但無(wú)法制止實(shí)施污染壞境行為的再次發(fā)生，因此，應(yīng)該完善刑罰方式，做到刑罰方式的多樣化，采取行政處罰和罰金刑以補(bǔ)救環(huán)境的破壞。這就需要加強(qiáng)兩法銜接，即行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合，環(huán)境保護(hù)部門在不斷加大打擊破壞環(huán)境行為的同時(shí)，積極與司法部門配合，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門追究其刑事責(zé)任。只有這樣，多部門聯(lián)動(dòng)，才能有效遏制環(huán)境污染行為的一再發(fā)生。

作為環(huán)境特別刑法的日本《公害罪法》還對(duì)法人犯罪規(guī)定了雙罰制，即不僅追究法人代表人等的個(gè)人責(zé)任，還對(duì)法人科以罰金刑。這一點(diǎn)也值得我們學(xué)習(xí)。我國(guó)的污染環(huán)境罪，更多的打擊結(jié)果犯，嚴(yán)重污染環(huán)境才會(huì)予以打擊，在以后的立法當(dāng)中應(yīng)更多的由結(jié)果犯轉(zhuǎn)向行為犯、危險(xiǎn)犯．但無(wú)論如何，新刑法以及新的司法解釋的頒布，已經(jīng)是在環(huán)境污染犯罪方面邁出了一大步。環(huán)境資源是人類賴以生存的源泉，保護(hù)環(huán)境也就是人類文明繼續(xù)傳承的必然。

作為超個(gè)人法益的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，單單依靠民眾自身覺(jué)悟的提高尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能有效地解決，作為集體意志代表的法的先知先覺(jué)，則是必不可少的，這也是法存在的正當(dāng)性與合理性根基。但是，刑法在保護(hù)環(huán)境方面還要走很長(zhǎng)的路，對(duì)已然破壞環(huán)境的犯罪行為單純的進(jìn)行處罰，已不能從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。環(huán)境刑事政策的重心應(yīng)由懲治結(jié)果行為向預(yù)防危險(xiǎn)行為傾斜，并實(shí)現(xiàn)從事后預(yù)防、消極懲罰的特殊預(yù)防轉(zhuǎn)向事前預(yù)防、積極懲罰的一般預(yù)防，也即從“懲惡于已然”到“預(yù)防于未然”的及時(shí)轉(zhuǎn)變。此次刑法的修改，正在向著正確的方向發(fā)展，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，有利于充分實(shí)現(xiàn)刑法對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)功能，也更有利于環(huán)境刑事法治的最終達(dá)成。

作者：姜 磊 單位：天津市北辰區(qū)人民檢察院