一、當前社區教育發展需要適應新的社會要求

1．社會管理創新工作需要社區教育的支持

近些年黨和國家提出要加強社會管理創新，其目的是讓整個社會能夠協調運轉，適應新經濟發展、體制轉型的需要。而我國目前的社會管理還是政府的主導地位較為突出，這樣并不利于整個社會自身的良好運轉，因此真正意義上的社會管理工作應該由社會成員和社會組織重點發揮作用，對經濟、社會、文化等社會事務進行統籌和管理，保證整個社會的持續、健康發展。當前的社區教育工作就為社會管理創新提供了新的思路，社會管理工作也需要融入更多的社會服務的理念，尤其是在我國現代文明程度較高，公眾的法治理念和維權意識較強的當今社會，服務意識的體現對社會管理工作顯得更為重要。社區教育本身就是一項服務工作，通過在社區開展文化、科普等知識的教育活動，讓人民群眾豐富知識儲備，拓寬視野和增長見識，達到豐富公眾生活的目的。而且社區教育并不像傳統教育那樣枯燥，而是一種自由的、輕松的教育活動，同時也需要社區居民的支持和參與。社區教育也可以作為社會管理的一種手段，社會管理工作中需要化解許多的社會矛盾糾紛，而這些矛盾糾紛往往都是在公眾對法律不知曉的情況下發生的，通過社區教育可以向公眾普及法律知識，能夠避免許多不必要的矛盾糾紛，既使出現了矛盾糾紛，協調和解決的難度也會大大降低。社區教育可以吸引更多的社會公眾參與，而社會管理工作也需要公眾參與和管理，社區教育發展到一定程度，對社會組織的形成具有重要的作用。通過社區教育可以凝聚更多的群眾通過共同的興趣和愛好形成一個個相對穩定的群體，久而久之這些群體就可以轉變成為一個個社會組織，來共同參與到社會管理的事務中來。因此社區教育是培育社會組織的重要陣地，對社會管理創新和建立新型人際關系具有十分重要的意義。

2．社區教育是建設學習型社會的重要平臺

建設學習型社會是黨和國家構建社會主義和諧社會的重要內容，是實現社會主義精神文明建設的重要途徑，是全面建設我國小康社會目標的重要體現。社區作為人們在地域生活方面的社會基本單位，也作為最基層的政府管理組織，其基層社會功能的作用是顯而易見的，尤其是社區自身的特點和優勢讓其在建設學習型社會方面起著不可替代的作用。以社區為單位推進學習型社會的建設，可以根據不同地域特征、不同人群的接受方式、不同環境下的教育途徑開展教學活動，可以消除因地域、習慣等因素的影響，讓人們對知識的接受更加容易，對參與學習活動積極性和參與率會更高。我國當前已經形成了建設學習型社會的觀念，在全國范圍內有多所城市對學習型社會提出了具體的實施計劃和步驟，而社區教育就成為學習型社會推行的最為有效的載體。通過社區教育可以使民眾的學習時間得到保證，人們能在工作之余，通過社區教育的方式接受自己樂于接受的文化知識。社區教育方式多樣，內容豐富，克服了傳統教學的單一性和枯燥性，能夠讓大家在學習的過程中輕松的掌握許多知識，在學習的過程中得到實惠。目前已經有越來越多的組織和群體對社區教育更加關注，也成為我國建設學習型社會的最佳方式。

3．社區教育是構建終身教育體系的重要載體

我國經過了改革開放30多年的發展，無論是經濟水平還是教育文化水平都比以前有了較大的提升，人民生活水平得到了大幅度的改善，國家已經全面普及了義務教育，接受高等教育的人群和比例越來越高，但是同發達國家相比，我國的教育仍然是滯后的，公民的整體素質還不太高，因此國家提出了終身教育的理念，來豐富和提高我國國民的文化素質。終身教育理念的提出，意味著我國公民學習就不能僅僅依靠學校通過學歷教育來完成學習，也不能依靠培訓機構通過掌握一定技能達到完善自我的目的。終身教育是對我國學歷教育是一種補充，讓學習成為能夠伴隨人一生的活動，能夠成為人們工作和生活的一個部分，終身教育體系能夠滿足大多數公民對多種文化知識的需求，讓大家通過學習充實業余文化生活，滿足對精神生活的需要，由此提高全民的素質。社區教育為終身教育的發展提供了較好的平臺，可以幫助我國構建終身教育體系提供支持和幫助［1］，社區教育能夠使教育活動在群眾居住的社區開展，社區教育的發展和普及可以讓我國在任何地方都能建立學習的場所、擁有學習知識的環境，這無論是對社區文化品位的提升還是對個人的需求來說都有重要的現實意義。因此社區教育的發展是構建我國終身教育體系的基礎，發展社區教育也就是要達到終身學習的目的，讓教育不再是針對少數人的事情，而是能夠面向全社會，達到人人都可以擁有學習權利，人人都可以參與學習的良好效果。

二、我國當前社區教育的發展狀況

社區教育在我國已有30多年的發展歷史了，經過這些年的發展和不斷提高，取得了一定的成績，但總體來說，我國社區教育工作仍然還處于探索階段［2］，也彰顯出許多不足。

1．我國社區教育取得的成績

改革開放初期，我國就開始注重發展社區教育。社區教育的興起也是在當地經濟發展水平和人民生活水平發展到一定程度，溫飽問題得到解決，人們需要充實自己的精神生活的時候開始，因此我國社區教育的興起是從沿海經濟發達地區開始的。到了90年代以后，隨著改革開放的不斷深入，我國經濟社會有了較快的發展，人民生活水平得到了大幅度提升，黨和國家也提出了要物質文明和精神文明一起抓，社區教育不斷鋪開，越來越多的地區開始嘗試舉辦社區教育，各地政府也越來越感覺到，發展社區教育是實現精神文明的重要途徑，國家從政策層面也正式提出了“社區教育”的概念。到了21世紀，國家不斷從政策層面對社區教育予以支持和關注，越來越認識到發展社區教育是實現學習型社會和構建終身教育體系的重要渠道，并采取了一系列在全國范圍內開展社區教育工作的措施?，F階段社區教育已經在我國已經得到了普及，許多省市都建立起多個社區教育示范區，為構建終身教育體系、建設學習型社會打下了良好的基礎。經過這些年的發展，我國社區教育形成了多種類型的舉辦模式，有的以街辦和居委會為主開展社區教育工作，還有的依托于轄區內的學校開展社區教育，經濟條件較為發達、條件較為成熟的地區開辦專門的社區學院，為群眾提供更高層次的社區教育服務。在各種教育模式的依托下，也形成了豐富多彩的具有各自特色的社區教育內容，如有的社區都能夠根據本社區居民的需要，開展各類專題講座和培訓活動，有的社區還能夠邀請到在某些學術領域有研究的專家學者開展經濟、管理和文化等方面的知識講座，還有許多社區經常開展醫療健康和法律知識的普及活動，根據社區居民的興趣愛好提供舞蹈培訓等活動，讓社區居民能夠真正體會到生活幸福感所在。

2．當前社區教育存在的主要問題

一是社區教育者整體素質不高。曾經有研究人員對社區教育工作者的能力水平進行過調查，90%以上的人認為，社區教育工作者的政治思想素質較高，職業態度絕大多數積極和樂觀，具有很強的吃苦奉獻精神，但是對業務知識方面有待于加強，計算機和外語能力明顯薄弱，其他相關文化知識的掌握一般，尤其是本社區具體的歷史、地理、文化知識需要進一步加強，創新能力相對不足［3］。多數社區人員年齡結構普遍偏大，他們缺乏對社區教育重要程度的正確認識，仍然按照以往的模式來推進社區教育工作，這是社區教育者素質整體不高的根本所在。此外這類人員學歷普遍偏低，雖然許多人員也通過自修等方式取得了大專學歷，但是還是很難適應當前社區教育的需要，有時候很難解答社區居民提出的一些問題，在組織具體的教育活動中，也缺乏相應的專業理念，對社區教育工作的開展也產生了一定的影響。二是居民參與率不高。盡管國家對社區教育發展十分重視，但是由于大部分地區開展社區教育的時間并不長，許多條件還不夠成熟和完善，尤其是社區教育的課程建設體系還未真正形成，甚至有的社區教育工作僅僅停留在口頭上和形式上，并沒有將社區教育的開展作為一項民生工程來抓，加之不同地區、不同社區的課程資源也不是所有社區都能夠適用的，可借鑒的成分并不多。因此，種種原因導致了社區居民參與社區教育的積極性不強、參與率不高。三是教育經費的來源有限。教育工作是要有一定的經費支撐，各地也都成立了相應的社區教育機構，但是國家針對社區教育工作主張由政府扶持和市場機制兩個方面發揮作用，通常是由政府撥款、社會籌資、單位贊助、個人出資等方式來開展社區教育工作的。許多地區尤其是欠發達地區正常的教育投入都彰顯不足，對社區教育的投入則更是心有余而力不足。而我國社區教育工作雖然已經取得了一定的成績，但在全國范圍來看，社區教育仍然還在培育和發展過程中，在這種情況下，政府撥款如得不到保障，社會、單位和個人籌資的渠道就顯得更沒有著落。

三、加強當前社區教育工作的幾點建議

1．政府加強對當前社區教育的重視程度

社區教育雖然是針對社區居民開展的教育活動，但仍屬于社會公共事業，公益性是社區教育的根本屬性。社區教育的政治性特征也非常明顯，它作為一種新的教育方式，是推進社會發展的重要手段。我國社區教育的發展雖然有許多年的歷史了，但是當前的社區教育和以往的社區教育承載著不同的任務和意義，政府要轉變觀念，提高對當前社區教育重要性的認識，加大對社區教育發展的政策扶持力度，獲取政府的支持和重視是保證社區教育健康持續發展的必要條件。政府首先要加大對社區教育的關注度，加強社區教育相關的法律、法規和制度的建設，提高地方舉辦社區教育的積極性，盡量減少舉辦社區教育的審批環節，創造條件建設社區教育基地，支持和保護社區教育的發展。要保證各級財政對社區教育的投入力度，確保正常開展社區教育所必須的資金，為社區能夠經常性的開展教育活動提供人力、物力和財力的保障，采取以政府撥款為主導，多方面籌集資金的方式，確保社區教育順利開展，有針對性的對不同地區開展社區教育工作的指導，積極開發適用于不同地區發展需要的教學課程資源，幫助地方對社區教育工作進行探索。

2．努力提高從事社區教育工作人員的水平能力

社區教育工作人員的素質高低對社區教育產生著十分重要的影響，這種影響不僅對開展具體的社區教育工作不利，而且對整個社區教育理念的形成也產生著一定的影響。社區教育工作者素質的高低也能夠體現社區教育管理水平的高低，因此，從一定意義上來講提高社區教育工作者的素質是開展好全民教育工作的基礎。我國目前社區教育工作者的綜合素質相對不高，尤其是人員老化的情況較為嚴重，要采取措施提高社區教育工作者的水平和能力，讓社區教育工作者能夠適應當今社區教育發展的要求，滿足為社區居民提供優質教育管理服務的需要，尤其是在年齡結構、知識結構上有所提高和進步。要對現有的社區教育工作者進行系統的學習和培訓，讓社區教育的理念深深植入他們的頭腦。組織社區教育工作人員到發達地區學習和掛職鍛煉，這樣在提高自身眼界和擴展視野的同時，還能夠學習到對方好的經驗和理念，能夠更好的運用到自己的工作中。此外，還要通過引進專業的社區管理人才從事社區工作，吸引對社區工作有興趣、有責任心的人員參與到社區教育中來，多方面培養從事社區教育的人員，力圖達到社區教育工作者專業化。

3．努力提高社區居民參與學習的積極性

居民參與學習的積極性影響著社區教育的長遠發展，同時居民參與社區教育積極性的高低也體現著社區教育的水平和能力。當前居民對社區教育的參與積極性不高是有多方面原因造成的，雖然居民的參與學習主觀意識不強是造成參與積極性不高的重要因素，但是也還有許多客觀方面的原因導致了群眾對社區教育沒能產生興趣，如教育資源的匱乏、教育場所的簡陋、教育形式的單一等，都是群眾參與率不高的重要因素。社區教育要想得到順利地開展，首先要加強教學資源建設的力度，提高課程內容對社區居民的吸引力，努力建設能夠吸引社區居民注意力的課程體系，讓大家在參與了社區組織的學習后，切實能夠在科學文化素質、思想道德素質和身心健康等方面有所提高;其次要拓展適應社區教育的教學內容，社區教育的內容要和居民的生活息息相關，通過學習之后可以對他們的工作和生活有所幫助，如心理咨詢、常用電器維修、生活安全知識等方面，只有這樣才能夠吸引社區居民的注意力，提高他們參與學習的積極性;此外，教學條件的好壞也決定著社區居民參與學習的積極性，要為社區居民積極爭取建設較好的社區教育教學條件，如在社區建立電子閱覽室、圖書室等，創造條件發揮轄區內有利的教學資源讓社區居民共享，如與轄區內高校協商，可讓社區居民共享資源，參與到校園的學習中。這些都能夠提高社區居民參與社區教育的積極性，為社會的發展提供良好的教育基礎。我國社區教育雖已取得了一定的成績，但是相對發達國家來說社區教育工作起步較晚，還有許多不夠成熟和完善的地方，這就需要全社會加強對社區教育的關注，從各個方面、各個層面加強對社區教育的關心和支持，真正認識到社區教育工作的重要意義所在，正確面對當前社區教育存在的不足，積極改進教育環節中存在的種種問題，努力構建適應群眾需要，為社會發展能夠發揮更大作用的社區教育體系。

作者：劉 成 單位：鄖陽師范高等?？茖W校保衛處