一、社區教育共同體的構建及運行機制探究
(一)抱團發展，構建城區“聯校協作”共同體
城區“聯校協作”共同體，即在城區某一區域內相對集中的互補類型社區教育學校(或職業學校)組建而成的協作發展共同體。這種共同體的運行機制是在“法人獨立、優勢互補、共同提升”的基礎上，圍繞一個或多個合作項目，尊重各自學校辦學自主權，探索多種可行的實踐方式，引領社區教育向縱深發展，并以此推進城區區域內社區教育的均衡發展。目前，遍布各地的社區學院是開展社區教育工作的主力軍，但僅靠社區學院的力量無法充分滿足社區大眾對社區教育的需求，社區學院通過主動與區域內相關院校等進行合作，通過建立城區“聯校協作”共同體，變競爭關系為合作關系，共享各校師資、設備和信息資源，從而實現優勢互補、抱團發展。如嘉興城市大學從2007年開始至今一直與嘉興科技工程學校、嘉興建筑工業學校、嘉興技工學校等職業學校組建成協作發展共同體，推出3+2中專加大專的培養項目，每年都有數百學生參加學習，這些學生在中職學校學習五年，由雙方共同派員進行教學和學籍管理，取得了良好的合作雙贏效果［1］。
(二)以城帶鄉，構建“城鄉聯姻”共同體
這種共同體是由一所城市的具有優質社區教育資源的社區學院，帶動若干所農村社區學校，開展城鄉聯姻，實行城鄉聯合辦學而成的共同體，又稱“1+N”型共同體模式。共同體的運行機制是以城市社區學院為核心，建立城鄉共同體組織架構，即保持共同體內城區、鄉鎮學校的原有法人地位、領導班子、教師編制等不變，建立城鄉學校共同管理機制，將城市優質的社區教育資源、先進的管理理念或辦學經驗向農村擴散，共同探索農村社區教育開展路徑，研究解決實踐過程中的相關問題，切實提高共同體內學校的管理水平。以嘉興為例，各縣(市)社區學院從2005年起就陸續在各自區域的鄉鎮設立工作站，以“農民大學生培養”項目為抓手，開展城鄉聯姻，圍繞農村經濟發展的實際需求，開設多個涉農專業，取得了較好的成績，培養了一批新農村建設和農村科技致富帶頭人。截至2012年，累計培養農民大學生8504名，為加速嘉興農村城鎮化進程做出了貢獻(見表1)。
(三)引企入校，構建“校企聯盟”共同體
社區教育的生存和發展離不開企業(或行業)的參與，“校企聯盟”共同體的建立為社區學院的發展帶來了廣闊的空間。所謂“校企聯盟”共同體，就是由相互認同、有意合作的企業、行業和社區教育學校，以雙方合作發展為出發點，按照一定的組織方式構成的利益共享、責任共擔、責權明晰的合作實體，并在實體內開展豐富的多元化合作，進行“訂單式”或“自主式”人才培養。校企聯盟共同體的運行機制主要依賴于雙方的利益驅動。一方是在激烈的市場競爭中產生了強烈的對人才的渴求并愿意參與到人才培養過程的企業;另一方是需要通過尋找新的突破點和載體，實現內涵發展的基層社區學院。雙方建立起一種以合作辦學為機制、以優勢互補為基礎、以推進校企雙方可持續發展為動力的校企利益共同體，來實現校企的深度合作。在實踐中，各社區學院通過與區域內企業建立“校企聯盟”共同體，引企入校，校企互為依托，開展包括共建校內外實訓基地在內的全方位合作，形成學校與企業共同對學員實施教育的“雙元制”人才培養模式。2013年5月，嘉興某會計師事務所有限公司投資并購買相關的財務設備，與嘉興城市大學社區教育學院合作建立賬務實訓基地，形成校企共同體，由會計師事務所承接代理中、小、微企業登記、記賬、稅務申報等業務，由社區學院學員來完成相關賬務處理工作，所產生的收益由共同體按一定比例分享。實訓基地承擔的業務與事務所總部基本相同，不同的是基地內的員工全部是社區學院會計培訓班的學員，通過共同體這一平臺，學員可以更快地熟悉本職工作，從而形成“校中所”的人才培養新格局，實現校企間的深度合作。此外，桐鄉社區學院自2010年以來，以服務地方經濟為工作立足點，采取了送教上門的措施，建立“企中校”，讓教師每周周末進駐桐昆集團，幫助企業提升工作人員的整體素質、學歷水平和管理能力，取得了良好的效果。
(四)深度集成，構建區域性“社區教育集團”共同體
區域性“社區教育集團”是一種教育資源深度集成的緊密型共同體，它是由地方政府教育行政部門和區域內社區教育院校發起和管理的，由若干社區院校和企業共同組成的，為實現社區教育資源共享、優勢互補、合作發展的緊密型教育團體。這類共同體的構成往往具有一定的區域性，既可以由區域內的企業投資進行組建，也可以由區域內實力較強的社區院校牽頭，聯合其他地理位置相近的學校組成。這種共同體通常為緊密型的運行機制，集團的組合形式為實質性的合并，人、財、物高度集中，集團內各層次、各形式的辦學機構成為集團這個主體中的一部分。通過組建社區教育集團，一是可以實現教育資源的有效整合，提升區域社區教育整體水平。推進社區教育集團化辦學，可以把區域內各分散的社區教育資源納入集團內部重新組合，并通過集團的放大效應，使原有優勢項目得以保持和發揚，開發出一批新的優勢項目，有利于優化社區教育資源配置，提高社區教育辦學水平。二是可以達到“以強帶弱”的效果。以綜合實力較強的社區教育機構為龍頭，引領其他學校組成教育集團，可以充分凸顯資源的“優勢擴散”、“以強帶弱”、“造峰揚谷”的功能，推動區域社區教育向規模化、集團化發展，從而提高區域整體水平。
(五)接軌滬杭，構建“跨區域協作”共同體“跨區域協作”
共同體是指不同自然區域、經濟區域、行政區域或社會文化區域之間，兩個或多個社區教育機構按照某種合作機制，對社區教育資源進行配置的組織體系。由于跨區域教育合作的形成過程將產生顯著的空間效應，能夠實現教育資源要素的空間流動，這種合作已經成為國內外重要的教育發展模式，引起廣泛重視［2］。經濟地理學認為，核心企業或其他創新活動的知識溢出比較容易被地理位置鄰近的其他企業吸收和利用，而暢通的溢出路徑是知識溢出效應有效發揮的前提。同時，優勢資源的高度聚集使得資源的擴散更加容易。通過組建“跨區域協作”共同體，為資源的溢出打造一條暢通的路徑，從而促進資源低端地區快速汲取鄰近區域內高端、優質的社區教育資源，不斷提高本區域辦學水平和辦學質量。在嘉興，隨著滬杭高鐵的開通，嘉興與滬杭的時空距離已經縮短到半個小時以內，行政邊界日益淡化，相互的合作交流得到強化，嘉興具備了優先承接滬杭各類溢出資源的區位優勢［3］。因此，嘉興要充分依托地處長三角腹地的區域優勢，與滬杭等中心城市構建“跨區域協作”共同體，打造承接資源溢出的路徑，主動接受中心城市的功能輻射，從而共享中心城市資源，進一步凸顯嘉興“與滬杭同城”效應。在“跨區域協作”共同體建設方面，近年來，嘉興各縣(市、區)社區學院都在積極嘗試和開拓之中，并取得了一定成果。地理位置鄰近的浙江嘉善和上海金山在經過兩年的全面合作后，于2013年3月正式提出共建兩地“新農村區域社區教育共同體”，形成比較理想的跨區域社區教育組織結構形態和運作機制，打通兩地之間的文化界限，分享兩地優質社區教育資源，以項目實驗、活動開展、合作交流為平臺，創建品牌，共同推動兩地社區教育實現大發展。2013年5月17日，金山•嘉善•吳江社區教育開展區域合作簽約儀式在吳江區社區培訓學院舉行，這標志著分屬三省的跨區域社區教育戰略合作框架正式構建完成，并為下一步進行跨三地社區教育共同體建設的實踐與研究奠定了基礎。
二、構建社區教育共同體的若干反思
(一)社區教育共同體建設離不開制度層面的保障
共同體的建設突破了原有封閉型的垂直管理結構，形成了開放式的社會化管理框架，要實現這一點，光靠社區學校自身的努力是做不到的，它需要政府部門進行統籌，應以政府推動為主體，以項目、契約為載體，自上而下才能更具生命力。此外，由于共同體的建立和成長要經歷由他律到自律的過程，這一過程的實現需要有較為完善的、制度層面上的保障機制，如組織管理、組織領導和職責制度等。因此，相關職能部門要積極研究和落實各種有利于加強共同體建設的配套政策和相關制度，保障共同體建設的順利實施和深入推進，引導各種教育共同體向制度化、規范化邁進。
(二)社區教育共同體建設離不開溝通機制的建立
根據管理學理論，溝通是現代管理的命脈，一個組織因缺乏溝通或溝通不暢，會使組織內的個體因得不到必要的信息而降低自身的動機水平，從而使組織的管理效率降低甚至斷送。這一理論對社區教育共同體這一組織同樣成立，只有順暢、有效的溝通才能提升共同體的運行效率，才能增強共同體的凝聚力。因此，社區教育共同體必須重視溝通機制的建立，讓內部成員深刻認識到各自工作職責、目標使命、現存問題、提升方向等，重視信息對稱，讓信息流動無障礙，從而使組織體系發揮高效能;否則，合作難以實現，甚至會破壞原本已經建立的心理契約［4］。
(三)社區教育共同體建設必須重視績效評價體系的研究
對社區教育共同體建設合理地開展績效評價，是對共同體進行科學管理的重要手段，是提高共同體辦學效果的有效保障，也是保證共同體健康發展的重要環節，起著重要的導向作用。因此，必須加強研究，盡快建立一套科學合理的績效評價機制，檢驗社區教育共同體辦學效果好壞、效益高低及其成熟程度等，并根據績效評價情況及時加以調整，從而以促進共同體為真正的“利益共享、榮辱共擔、攜手協作、共同發展”的緊密實體。
(四)社區教育共同體的運作必須注重社會需求和品牌建設
社會需求是社區教育的根本所在，離開了社會需求，社區教育將無法生存，因此，社區教育共同體在運作過程中必須增強與社會需求的吻合度，主動適應社會和市場需要，不斷提高服務經濟和社會能力。同時，共同體必須找準自己的位置，依托共同體的資源和基礎，推進品牌建設，在自身優勢專業或項目的基礎上打造高品質的社區教育品牌，從而增強共同體的教育吸引力，提高社會認可度，并在同行業內形成比較優勢，更好地培養出滿足社會需要的人才，更好地實現自身的進步與發展。
三、結論
對現有社區教育資源進行挖掘和整合是一個長期、動態、漸進的過程，它需要我們在集思廣益中凝聚共識，在群策群力中攻堅克難。建立社區教育共同體，可以有效地改變校際分散進行、單打獨斗的教育模式，為各成員單位將所擁有的教育資源進行有效整合搭建了寬闊的平臺，優質資源的帶動和輻射作用將得以充分發揮，從而形成對社區居民的教育合力，推動社區教育的均衡發展。
作者：李偉林 單位：嘉興廣播電視大學