1水利工程設(shè)計階段的控制和管理

有專家曾研究分析統(tǒng)計出各階段影響工程項目投資的規(guī)律。影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為10％～35％。顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。由此可見，設(shè)計對整個建設(shè)工程的效益是極其重要的。設(shè)計階段的投資控制與管理應(yīng)從以下幾方面入手：

（1）大力推行工程設(shè)計招標(biāo)制度，通過公開、公平的競爭，促進(jìn)設(shè)計單位自覺按建筑設(shè)計要求提交實用、美觀、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計方案。

（2）推行限額設(shè)計，在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實作好控制造價工作。

（3）造價咨詢專家提前介入優(yōu)化設(shè)計方案，造價咨詢專家可以在方案設(shè)計階段，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對擬建筑按照不同的設(shè)計方案，根據(jù)現(xiàn)有的價格水平進(jìn)行分析、比較。

（4）改進(jìn)設(shè)計取費辦法，實行在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計的收費辦法，就會使設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，使設(shè)計和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來。

（5）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價，可以節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期，構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，而且容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件成本的大幅度降低。

2水利工程施工階段的控制和管理

水利工程的投資主要用于施工階段，這個階段是整個水利工程項目費用消耗最多的時期，也是容易出現(xiàn)資金浪費的環(huán)節(jié)，氣候的好壞更是直接關(guān)系著施工的進(jìn)度。因此，避開雨季及主汛期施工，挖掘各方面潛在資源，節(jié)約消耗，仍然可以做到投資成本的控制，造價人員應(yīng)及時關(guān)注諸如產(chǎn)品價格等各種不定性因素，掌握第一手資料，為竣工階段的預(yù)算提供有效的信息。施工階段造價的控制，我們應(yīng)采取以下幾種方法：

（1）嚴(yán)格控制設(shè)計改動，減少工程索賠。在工程項目的實施過程中，由于勘察設(shè)計工作不細(xì)致，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)招標(biāo)文件沒有提出或者估算不準(zhǔn)確的工程量，結(jié)果不得不改變施工項目或者增減工程量，再一個由于水利工程施工會受到現(xiàn)場條件以及氣候條件的影響，從而引起停工或者延長工期等，另外，在實際的施工過程中，索賠問題是經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象，比如說雙方當(dāng)事人中有一方不按照既定的義務(wù)或者對方做出有損權(quán)利人行為的時候，要求進(jìn)行的補(bǔ)償?shù)鹊榷紩鹚こ添椖康某杀境鲈瓉淼念A(yù)算，在對于工程造價的控制上有一定的阻礙，所以必須在水利工程變更問題上把好關(guān)，時刻關(guān)注沒有完成的工程支出的影響和對工期的影響。

（2）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個方面來對投資的進(jìn)行有效控制。長期以來，在水利工程領(lǐng)域中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)往往沒有很好的結(jié)合起來，走在一條計劃經(jīng)濟(jì)的老路上，然而事實證明，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合才是控制工程造價最有利的手段。因此在技術(shù)上我們應(yīng)集思廣益，采用新工藝、新材料和新辦法等，經(jīng)濟(jì)上減少諸如企業(yè)管理費、現(xiàn)場經(jīng)費等支出來實現(xiàn)降低造價的目的。做好現(xiàn)場的材料設(shè)備管理，合理擺放，減少搬運及損耗。

3水利工程竣工階段造價的控制和管理

工程竣工后的結(jié)算全面反映了整個工程的經(jīng)濟(jì)效益，同時涉及到投資方的投資經(jīng)濟(jì)效益和承包施工方雙方的經(jīng)濟(jì)利益，通過竣工結(jié)算，不僅可以正確反映出一個水利工程項目在建設(shè)過程中的實際造價和投資結(jié)果，還可以通過與預(yù)算對比分析，摒除不必要的支出，積累更多的經(jīng)驗教訓(xùn)，為將來的水利工程建設(shè)提供參考資料，爭取更大的投資效益。根據(jù)以往的歷史經(jīng)驗，仍存在一些弊端，例如在很多時候，施工單位往往會夸大工程量和難度，重復(fù)結(jié)算或者加入不應(yīng)加入的項目進(jìn)行結(jié)算，這個時候就應(yīng)該按照先前統(tǒng)計的資料，本著實事求是的原則，對結(jié)算的資金進(jìn)行多還少補(bǔ)，只有按照合同要求完工的工程通過驗收并且經(jīng)過設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理部門共同簽字的才可以列入結(jié)算，再支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款，以經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，獨立、公平、公正地開展工作，才能維護(hù)參建各方的經(jīng)濟(jì)利益，順利完成工程竣工驗收階段的造價控制。

作者：吳藝標(biāo) 單位：珠海市城鄉(xiāng)防洪設(shè)施管理和技術(shù)審查中心