1對承包商施工設備的相關要求

1.1招投標階段商務報價中涉及承包商設備的部分

在滿足工期及施工質量要求的前提下大部分施工機械設備的配置基本上是可以確定的，包括設備的數量，生產能力等。為了有效地利用機械設備，減少投入以保證企業的經濟利益，在設備配置過程中，需重點了解招標文件中對承包商設備的要求條款，主要涉及到設備的進口程序、相關稅費情況以及設備在工程完工后的處置要求。這兩個方面直接決定了承包商設備在投標報價中所占的份額。不同的國家不同的工程項目在這方面的規定是有所不同的，需要我們根據工程項目的招標文件、工程項目所在國的相關法律法規以及以往類似情況的處理經驗來確定。有的國家對有些項目的設備采用減免關稅或是征收特別關稅的辦法，但在工程完工后設備需撤離工程所在國，如果按相關法律可以在工程所在國進行變賣的需補齊關稅；還有的是在招標文件中規定工程完工后承包商設備以免稅或是征收特別關稅進口的需免費移交給業主。

不同的規定和不同的處理方法會直接影響工程投標中商務報價的金額，這是我們必須在投標前重點關注的。在實際操作中就承包商設備這一項應做好以下幾項基礎工作。1）研究招標文件中有關承包商設備進口的程序以及相關稅費有要求，確定設備進口所需的手續以及是否免稅或是稅費的相關比例。2）研究招標文件中對承包商設備在工程完工后處置的規定，確定是否可以由承包商自行處理或是免費移交給業主。3）研究項目所在國相關的法律法規，重點涉及海關稅法等方面的內容。4）考察項目所在國同類型或相似情況下其他承包商的實際操作經驗，包括進出口程序，相關稅費以及設備的后期處置情況。做好以上有關的基礎工作，有助于規避因不了解工程所在國國情或法律規定而造成的投標報價偏差，為做好有競爭力的報價奠定一定的基礎。

1.2合同履行過程中涉及承包商設備的環節

為了滿足工程需要或是涉及工程所在國相關稅務、海關方面的報批程序，特別是在涉及減免稅或是征收特別稅費、進口工程所在國不準許進口或是限制進口的設備時，一般業主會要求承包商在合同簽訂后提交承包商必需的進口清單（設備進口控制表）。對承包商設備清單一般會要求列有設備的型號規格、生產能力、來源國、進口的數量、估計金額以及初步擬定的進口時間。業主或是項目所在國的相關部門會根據此清單所列來對承包商進口設備進行控制。因此在編制設備進口控制清單時需要事先權衡利弊，工程所在國別的法律（主要是稅務以及海關相關法律法規）不同，要求也是有區別的。政府部門與工程業主在這方面的要求有可能會有所區別，業主可能會對設備的數量較為重視，因為設備數量會影響到工程的進度，但其它政府部門（如財政部門、稅務部門以及海關）可能會重點關注進口設備的估價金額，在這一點上需要小心權衡。詳細設備進口控制表的編制需要按實際的施工組織設計所要求的設備數量確定，在實際計劃需要的基礎上根據當地市場設備情況和配件供應情況考慮一定的備用系數，數量單一的關鍵設備重點考慮備件儲備量；設備的估價金額需在充分考察市場價格的情況下來確定，不管是在免稅或是征收特別關稅進口設備，工程所在國都會有一些必須交納的稅費是根據設備的進口申報價格為基數來征收的，設備金額的估價需在充分考察市場價格的基礎上來確定，金額過大會導致多交稅費，金額過小失真可能會得不到工程所在國財政稅務以及海關部門的批準，因此在估價中可在市場價格的基礎上下調10%～20%。設備進口控制表在完成后需提交給業主批準，有的國家會要求經國家財政部門的批準。

2國際工程承包商施工設備的選型

承包商在設備采購前，需做好設備選型工作，在選型工作中做好技術經濟論證，對工程施工設備的選型需要考慮以下因素。1）設備選型的前提是要滿足工程對設備的要求，主要是工程工期以及工程施工組織設計對設備性能以及生產能力的要求。這項工作在工程投標和中標后的設備進口控制表以及詳細的工程施工組織設計階段中都已經涵蓋。2）設備采購選型還需要充分了解工程所在國及周邊國（允許從該國進口）工程機械設備的市場環境，設備的遠距離運輸費用（陸運和海運）占了設備成本的很大比重，盡可能采用就近原則。3）需要對工程所在國設備操作手的技能水平以及市場數量進行了解，這影響到設備的運營成本。4）了解當地及周過國設備的市場價格、進口途徑以及相關采購的限制，進口設備的稅收規定。5）另外工程所在國的道路運輸狀況及限制情況也是一個考慮的因素，有的國家因為自身運輸網絡的限制，對一些大件設備或超大件設備是無法正常運輸或是禁止運輸的，如果有此類實際情況而且無法得到及時解決，在設備選型時就必須用小規格的設備替代大型和超大型設備。6）設備配件的采購也是設備初步選型中需要考慮到的，備品配件的采購難易程度、采購途徑以及采購周期將直接影響設備的完好率以及故障恢復時間的長短，影響配件占有資金量的大小。綜合以上因素確定了設備的生產能力和規格，對市場價格有粗略的了解后，就可以對設備進行技術經濟性能比較，初步確定設備型號及生產廠家。

3施工設備的采購

在設備選型的基礎上就可以根據工程進度的要求分批進行相關設備的采購工作，設備采購工作程序大同小異，視承包商自身對采購方面的規定進行，一般有以下環節。1）如果有規定需要進行招標采購的批量設備，設備采購部門需根據初步選型編制設備采購招標文件，主要是相關設備生產能力和技術參數方面的要求；對不需要進行招標采購的可以編制設備詢價表。2）根據招標范圍或是初步選定的供應商發布采購招標文件或是設備詢價表，接受設備采購投標文件并進行評標，確定設備廠家及供應商3）根據招標結果或詢價比較結果與廠家及供應商簽訂供貨合同，合同中需重點約定設備型號、價格、數量、交貨期、交貨地、交貨方式以及質保約定、違約責任、配件供應等。4）對需要簽訂合同后生產的非標設備需加強設備制造過程中的監造及催貨驗收。5）設備交貨驗收后，設備采購部門需編寫設備采購報告，整理相關文件資料歸檔。

4施工設備的通關

國際工程中的設備采購都會涉及設備出口的報關以及設備到港后的清關工作，這一點需嚴格按進出口國的相關規定提供相關證明，辦理相關手續，并要求符合相關國家的法律法規，以避免因手續問題影響設備進出關，從而影響設備到達施工現場的時間。1）如果承包商從本國采購設備，港口發運時需編制相關報關手續，提交相關單證，辦理報檢手續，支付相關稅費。發運后及時將提單、保險、發票以及裝箱單及時提交給進口國清關人員。發運人必須保證相關單證的正確性，仔細核對單證是否與設備實物相符。2）設備到港后，清關人員（受托的清關公司）需及時根據相關單證進行進口申報，辦理相關清關手續，交納港口相關稅費，提取貨物并提交相關清關文件，交付給貨主進入下一步的運輸環節。3）設備到達施工工地后根據需要按該國法律及相關規定完成結關工作，交納相關稅費完備清關手續，避免因疏忽或超期造成的處罰，帶來不必要的經濟損失。4）收集相關費用進行費用歸集，測算設備除采購價外的其它成本，以確定設備固定資產原值。5）收集相關清關文件、減免稅證明文件、銀行保函文件等歸集到對應設備檔案中存檔，為工程完工后設備的處置保留最原始的憑據。

5工程完工后設備的處置

工程完工后設備的處置方式在不同國別和不同合同中有較大區別。對不存在減免稅的合同中，設備原則上可以在當地市場上自由變買，但在變賣過程中需注意交納相關稅費；對存在減免稅的合同需視工程所在國的法律規定而定，如果合同中嚴格要求工程完工后設備需要撤離該國，則需要將設備再出口，撤離該國后注銷設備進口時存留海關的相關文件，如果合同中未嚴格作出要求，可根據該國相關法律法規在補交相關稅費后進行自由處置；有些國家在法律法規或合同中規定，或依據該國慣例對減免稅費進口的施工設備在工程完工后交由業主處置，這種條件下承包商在進口設備時需謹慎對待。

6結語

總之，國際工程的設備采購過程中注意和關注的要點需按一國一策的原則來對待，整個采購過程決策需在經過較詳細的設備市場調查、熟悉工程合同規定以及工程所在國相關法律法規后做出，盡可能地減小因不了解相關情況而帶來經濟損失的可能性，保證工程的順利進行，為企業創造良好的經濟效益提供設備上的保障。

作者：崔志成 單位：中國葛洲壩集團第一工程有限公司