一、企業(yè)物資招標采購管理存在的漏洞

(一)依靠“關系”和“權利”達到非法中標

招標、投標的整個過程中都涉及到“權利”和“關系”的問題。投標者通過各種途徑向招標人行賄,招標人則存在著看重人情關系、甚至有收受賄賂的情況。招標會上的評標人員的素質欠缺,存在著打分看感情、看關系的情況。這些都嚴重影響了企業(yè)招標采購管理的正常進行。

(二)投標資質審查存在漏洞

首先是投標者的選拔中存在漏洞。企業(yè)在選擇投標者時只關注投標書,而對于投標者除產(chǎn)品本身外的運作了解不到位,例如管理、技術、信譽等情況,這種選擇標準是非常盲目的。其次,資格審查申請方也會提供虛假的資質來蒙混過關,例如盜用或者交易相關證書、偽造信譽等。

(三)盲目重視標價,物資質量得不到保證

在招標時,企業(yè)盲目重視投標報價,而對于設計和后續(xù)如何運轉等問題沒有足夠的了解和重視,這樣導致的直接后果是供應商為了中標,降低投標價,做出虛假的承諾。企業(yè)對于中標者是否可以滿足相應的需求沒有予以考量,導致低價投標者中標,不能確保供應物資的質量。信譽好的中標單位會通過運營和管理的改善,降低成本彌補低標價帶來的損失,而素質低的中標單位則會偷工減料,不追求物資的質量,這樣給企業(yè)帶來的損失將不可估量。

(四)評標方法簡單、不全面

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展使得市場競爭激烈,某些物品價格受市場因素的影響劇烈波動,招標文件規(guī)定的評標方法因過于簡單而可能導致供需雙方利益失衡。

二、企業(yè)物資招標采購對策分析

(一)完善和監(jiān)督招標過程

企業(yè)需要完善和監(jiān)督招標過程,提高招標過程的透明度。公開招標時,企業(yè)需要依照法律的規(guī)定發(fā)布招標公告、資質審查公告,保證各個環(huán)節(jié)都公開;為避免同一供應商偽造多重身份參與競標,企業(yè)可以將競標供應商的資質公示在網(wǎng)絡上;評標文件、談判記錄都實施團隊成員民主確認機制;內(nèi)部公開供應商的資質和采購的單價,規(guī)避招標采購管理中出現(xiàn)不正當交易行為。首先,企業(yè)應當優(yōu)先選擇公開招標的方案,由招標代理單位負責,邀請相關部門現(xiàn)場監(jiān)督。公開投標書和唱標過程,依照唱標結果和招標章程對競標單位或個人進行評分,以此有效規(guī)避競標者靠走關系中標。其次,完善評標的流程。評標是招標過程中重要的一個環(huán)節(jié),它是對競標者進行綜合評分的過程,因此評標過程對于結果的公正性起到關鍵性的作用。為避免評分者因個人原因對競標者打過高分或過低分,導致結果不公,評標過程應當采取去掉一個最高分和最低分后再計算平均分,這樣可以確保評標的公平性。再次,嚴格控制定標過程。定標過程應當嚴格遵照招標文件的相關章程,對于中標候選者的資質要進行嚴格審核,確保企業(yè)可以有效地規(guī)避風險,中標者能夠保證供應。最后,對于企業(yè)和招標代理單位的職責、權利和義務要有明確的劃分,確保在物資招標采購管理過程中,雙方都能在行使職權的同時完全遵循招標的章程,確保招投標工作的順利進行。

(二)提升企業(yè)的采購風險防范能力

企業(yè)需要對物資招標采購的風險有清醒的認識并要制定相應的防范措施。提升企業(yè)這方面的風險防范需要從四個方面入手,包括加強投標者和供應商的資質審核;提升招標采購過程的法律風險防范;重視對招標文件和投標文件的評審過程;建立供應商誠信檔案,有效地記錄和評價他們的資質、信譽等。

(三)嚴格控制選擇供應商和投標者的過程

企業(yè)物資采購管理是否有效不僅看有沒有降低了企業(yè)的采購成本,更多是由招標采購管理是否在質量、信譽等綜合成本方面給公司帶來受益決定的。因此,企業(yè)物資招標采購管理應當嚴格控制選擇供應商和投標者的過程。首先,應確保招標文件、合同文件的撰寫質量,對于供應商的資質和產(chǎn)品標準要有明確的了解,將用戶的需求轉變?yōu)榧夹g語言和資質標準,防范產(chǎn)品壟斷和技術歧視。其次,企業(yè)應當注重提升招標采購管理的水平,建立內(nèi)部評標專家團隊,進行有效的管理,對企業(yè)內(nèi)部展開招標相關內(nèi)容培訓,有效地提升采購人員的談判、招標的水平和技巧,確保企業(yè)物資招標采購管理流程更加的專業(yè)化和規(guī)范化。

(四)加強對招標代理公司和中標者的監(jiān)督管理

首先,企業(yè)要對招標代理公司實施嚴格的管控,動態(tài)管理不失為一個好的辦法,這樣可以有效地規(guī)避招標代理公司和投標者、供應商之間存在著不正當?shù)睦骊P系,嚴重影響招投標過程的公正性。如果核實招標代理單位確實和投標人之間存在著違法交易,給企業(yè)的經(jīng)濟利益造成威脅,則應當永不啟用該招標代理機構。其次,企業(yè)需要加強對于中標者的管理。對于低價搶標和其他一些中標后卻不履行義務的供應商,要保留追究其法律責任的權利,這樣可以對所有的供應商起到警示的效果,減少惡意競標的行為頻繁發(fā)生。

(五)擬定科學的評標方法

首先,企業(yè)在招標文件中要對評標的標準進行明確的規(guī)定,包括偏差條款,資質評審條款等。其次,考慮到市場價格的波動,制定相應的價格調整標準,確保在不同交易市場、不同時期下減少價格波動帶來的影響。

三、結論

企業(yè)物資招標采購的本質是將競爭機制融入到物資采購過程中,這是降低企業(yè)成本、拓展企業(yè)物資來源、提高物資產(chǎn)品質量的重要舉措。企業(yè)需要不斷完善和規(guī)劃招標采購管理的各個環(huán)節(jié),嚴格控制不正當操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,確保企業(yè)的利益不受影響。

作者：陳德祥 單位：福建省三鋼(集團)有限責任公司