一、高校后勤社會化過程中存在的法律風險

（一）高校公共設施、教育教學和生活設施管理中的法律風險

高校的教學樓、學生宿舍、辦公用房等建筑物及門窗、樓梯、欄桿、燈、黑板等建筑附屬物；體育器械、實驗設備等用于教學、生活的設施造成的人員傷害，屬于設施管理中存在的法律風險。我國2010年7月1日實施的《侵權責任法》第八十五條規定“：建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。”高校有義務為學生提供達到國家標準的、安全的設施設備。為履行該義務，高校必須定期對所有設施設備進行檢查維護，必要時更換新的設施設備。如果因高校未及時維護、修理或更換部分設施設備而給學生造成人身傷害，學校應承擔相應法律責任，除非學校舉證證明自身沒有過錯。

（二）高校消防、安全及環境衛生管理中的法律風險

高校消防、安全及環境衛生管理指高校對供電照明設施及線路、消防設施設備、可能威脅人員安全的安全隱患的管理。高校中的供電照明設施很多，一旦線路老化破損漏電會給學生等人員的安全造成極大地威脅。學校的場地、道路、綠化植物等存在缺陷也可能引起傷害事故。此外，現在大學生普遍缺乏安全意識，在宿舍內使用熱得快、電熨斗等大功率電器，離開宿舍不切斷電源，使用劣質的插座、線板，吸煙并亂扔煙頭等行為均嚴重威脅了學生的生命財產安全。對消防常識、自救及逃生技能了解較少，也成為了學生擺脫威脅的障礙。（三）后勤用工管理過程中的法律風險高校后勤企業不規范的用工已經成為了一個普遍現象，但從2008年1月1日開始正式實施的《勞動合同法》極大地沖擊了高校后勤企業傳統用工方式《。勞動合同法》的頒布實施將使高校后勤企業職工的維權意識得到加強，這也同時是后勤企業的違法用工成本顯著增加《。勞動合同法》實施后，徹底結束了高校后勤管理中用工的“低成本，無標準，無依據辭工”的狀況。新《勞動合同法》明確要求高校后勤企業合法用工，將以往違規用工的做法列入禁止的條款中，這從某個角度增大了高校后勤企業的違法風險和用工成本。第一，在《勞動合同法》頒布實施前，高校后勤一般通過不與職工簽訂勞動合同來規避用人成本風險。工資支付彈性也很小，基本與當地政府的最低工資標準支付持平。另外加班工資的計算方法也極不規范，社會保險也難以到位。新勞動法實行以后，高校后勤企業必須按照《勞動合同法》的規定，嚴格規范用工關系，保證工人足額兌現工人工資和社會保險等。第二，實施《勞動合同法》后，高校后勤工人的利益得到了極大地保護，收入也相應的增加，這些都有助于改善勞資關系，進而提高了工人的工作熱情和對企業的歸屬感，減少了職工過多離職帶來的成本增加。第三，隨著后勤用工方式的多元化，人事代理制、非全日用工制、勞務派遣制等成為選擇《。勞動合同法》對后勤的這些用工制度進一步規范和鼓勵，后勤為降低用工風險、減少用工成本，也將更多地考慮勞務派遣和非全日用工制。但在這個過程中仍然要注意連帶責任承擔問題。

二、規避高校后勤社會化過程中法律風險的對策

（一）建立高校安全管理領導責任制和責任追究制

建立完善的高校安全管理領導責任制和責任追究制，是如何規避高校后勤管理法律風險的重要環節。很多發生的事故表明，大多高校后勤管理中的學生傷害事故的發生正是由于安全工作責任不明確、職責劃分不清楚造成的。因此，高校及高校后勤管理者應牢固樹立安全責任意識至關重要。首先，建立安全管理領導責任制，同時也要制定系統的責任追究制度及獎懲制度。高校后勤各個部門要層層負責，落實安全管理工作。其次，完善事故處理責任制。盡管高校加強了安全防范意識，采取了安全防范措施，但仍然避免不了突發性的意外事故的發生，所以，高校后勤管理部門除了必須加強防范管理外，還必須完善事故處理責任制，建立、健全事故處理機制。確保突發事故發生時，處理的及時有效，將突發事故的影響控制在一定范圍內，盡可能地減少損失。再次，加強和完善安全工作通報制度以及事故上報制度。建立、健全安全工作通報制度以及事故上報制度，有利于對高校安全工作、安全責任重要性的認識和安全工作責任的落實；也有利于相關部門對學生傷害事故進行經驗教訓的總結，及時找到應對的措施來彌補管理上的漏洞，防止事故的惡性循環。

（二）建立健全高校的后勤安全管理制度

規避高校后勤管理法律風險最基礎、最核心的環節是建立和完善校內各種后勤安全規章制度，建立一定的隱患排查機制。高校相關部門應該定期自糾自查內部管理中的隱患并及時消除。部門責任人要具備預見能力，能及時預見隱患事故，防范于未然。另外，還需要建立、健全安全保衛、消防、生活設施、教育教學設備等安全管理制度。向學生提供符合行業或國家的有關要求與標準的食品、飲用水、藥品等；高校的公共設施、校舍、場地及教育教學和生活設施、設備，以及提供給學生使用的實驗室等要符合國家規定的安全標準；高校的安全保衛、消防設施設備等安全管理制度清晰，盡量避免造成傷害事故。要飲食飲水衛生，防止食物中毒。注意疫情，防止傳染病的發生。要加強后勤人員的安全專業知識的培訓，以提高對安全事故處理的適應性和應變能力。注意搞好校園內的安全保衛工作。要提高門衛的素質，使之掌握和落實防范工作的規則和法規，做一個好后衛的接待和登記工作。夜間保衛應作為重點工作，堅決杜絕不法分子夜晚作案。關鍵崗位，我們應該把重點放在預防。在上班時間內，也應安排校園的檢查，以防止犯罪的不法分子。另外還要注意調整和加強安全保衛措施。同時也要加強對進出校園車輛的管理和登記。應劃定專門在校園區域停車，保護秩序井然的學校，治安的安全。（三）加強高校學生自律教育高校消防、安全及環境衛生管理指高校對供電照明設施及線路、消防設施設備、可能威脅人員安全的安全隱患的管理。高校中的供電照明設施很多，一旦線路老化破損漏電會給學生等人員的安全造成極大地威脅。學校的場地、道路、綠化植物等存在缺陷也可能引起傷害事故。此外，現在大學生普遍缺乏安全意識，在宿舍內使用熱得快、電熨斗等大功率電器，離開宿舍不切斷電源，使用劣質的插座、線板，吸煙并亂扔煙頭等行為均嚴重威脅了學生的生命財產安全。對消防常識、自救及逃生技能了解較少，也成為了學生擺脫威脅的障礙。

（四）加強高校后勤職工法制教育

加強后勤職工法制教育，提高法律意識，應從以下三方面著手：第一，要定期對職工進行《民法通則》《、合同法》、《勞動法》等相關法律法規的學習和培訓，尤其是加強對《物權法》《、勞動合同法》《、刑法》《、侵權責任法》等新頒布、新修改法律法規的學習；第二，注重身邊案例的總結、以案說法，注重加強后勤職工的安全意識、法律意識和責任意識；第三，注重對結合職工本職工作的法律知識考核，以求對法律知識的全面掌握和運用。

（五）切實樹立高校后勤用工新觀念

《勞動合同法》的頒布實施，對高校后勤用工影響是深刻的，所以高校后勤用工更應該樹立新觀念,適應新形勢，謀求新發展。

第一，樹立依法用工的觀念高校后勤社會化改革的今天，高校后勤已經發生了很大的改變。特別是招聘用工制度的全面的突破，聘用制度、勞動合同制度等新用工制度廣泛實施，為高校后勤帶來的活力。但是，當今的高校服務仍然存在突出的問題，仍然存在違規現象。通過《勞動合同法》頒布施行，高校后勤必須真正轉變觀念，堅持依法用工，嚴格按照《勞動合同法》的相關規定，簽訂勞動合同，繳納社會保險，樹立良好形象。

第二，樹立科學合理用工的觀念首先是要做好科學的規劃。勞動合同法實施,標志著讓人的價值的重要性的提高,成為經濟發展的主要動力。那么，這就要求高校后勤實體應當根據社會發展、變革的需要,使勞動用工科學規劃,合理配置,提高工作效率。其次是做到嚴格選人,嚴格控制用人的進口環節。根據新《勞動合同法》的相關規定,一旦簽訂了無固定期限合同，那么人員的辭退就變得極為困難,所以，嚴格控制進口關閉是更重要的。再次是要做到用工的合法辭退。勞動合同法頒布,無固定期限勞動合同將成為勞動合同的最主要形式。雖然，無固定期限勞動合同不等于不可以辭退用工，但卻需要極為嚴格的程序和足夠的理由。

第三，因地因時因事，靈活經濟用工的觀念高校后勤實體勞動和社會企業相比較而言還是有明顯不同的特征的，諸如:大學近三個月的寒暑假，大部分的學生和老師不在學校學習、工作，這就是后勤企業的工作量大為減少。因此,高校后勤企業應該根據這些特點，樹立靈活、經濟的用工觀念。首先是要充分利用勞務派遣這種用工形式。高校后勤企業可以再一些輔助性的服務方面選擇這種形式來解決避免人員規模過于迅速，無固定期限勞動合同過快增長的問題，這樣既確保了服務質量，又減少勞工用工的風險，同時，還能有效促進后勤服務社會化。其次是充分利用非全日制用工。非全日制用工的解除合同、終止合同均無需理由，并無需支付經濟補償，所以，高校后勤實體應該更靈活地選擇使用。

三、結語

綜上所述，在后勤管理過程中進一步增強法律意識，認清楚管理過程中的法律風險，并積極采取措施有效地進行規避風險是當前乃至今后高校后勤工作需要進一步研究和解決的課題，只有如此，才能保障高校后勤管理工作在法制化的軌道上不斷地向前推進。

作者：王偉 金疆 單位：河北民族師范學院