一、二級教學面臨的問題與困惑

1．管理理念落后，教學管理制度改革缺乏規范

(1)管理手段相對落后。近幾年來，高職院校教學改革日新月異，無論是從教學觀念、教學方法、教學手段、人才培養模式和教學內容上都有了非常大的變化，但是教學管理就顯得相對落后，管理手段上更無法與教學改革同日而語。

(2)管理跟不上教學。在高職院校中，建設的中心主要以教學和專業為主。教學改革是高職院校發展的根本，如果不重視對教學管理的提升和教學管理團隊的建設，再先進的教學方法也不能落到實處。

(3)管理制度不清晰。校級教學管理部門還缺乏對二級教學管理規章制度的研究和制定，這在一定程度上導致二級學院在短時間內無法形成適合自己的教學管理制度。

2．教學管理建設不受重視

(1)教學管理隊伍不成熟。專業的教學管理隊伍還沒有形成，各級管理人員素質良莠不齊，專業結構設置不盡合理。

(2)教學管理人員工作壓力大。教學管理工作本來就是一項細致的工作，工作嚴謹性要求高，使得從事教學管理人員工作壓力大。另外，一線教師對教學管理人員工作的不理解、不認同，間接導致了教學管理人員的心理壓力加大。

(3)教學管理崗位職稱評定制度未落實。目前，教學管理崗位的評定職稱和晉升職稱制度不健全，導致教學管理人員感到評定職稱難，發展空間有限，從而導致工作熱情降低，造成了教學管理隊伍的不穩定。

3．二級教學管理溝通機制尚未形成

目前，學校與二級學院以及二級學院之間的教學管理都沒有建立起相應的協調機制，當一門課程涉及到多個二級學院的時候，經常會出現協調與溝通不暢的情況，這不僅給教學計劃的完成帶來諸多不便，更不利于教學建設任務的開展，也影響了教學質量。同時，也反映出目前高職院校與二級學院之間在教學管理機制沒有理清等問題。

4．二級教學管理體制改革無法及時跟上

目前，高職院校的教務處、科研處、財務處和學生處都已經屬于二級教學管理的范圍，但由于尚未形成相應的人事、科研和財務等制度，導致二級管理不能及時跟上，影響了二級學院正常的教學管理。

二、高職院校推進二級教學管理的建議

1．合理劃分監督權限

權限分配模糊會造成教學質量監控中存在盲區，合理的設置分權管理是二級教學管理的關鍵。在分配權限過程中，權限分配分散會造成“不和諧，不民主”的現象，反而導致教學質量下降;如果權限分配集中，又會影響到基層教師的創造性的發揮，從而不利于二級教學管理的開展。基于以上情況，必須正確處理好權限分配的問題，合理劃分學校與二級學院之間的關系，以更好地為高職院校的教學管理服務。

2．機構創新

高職院校中的二級管理是一個系統工程，在西方教育中，各個分院都會成立分院(系)委員會，分院(系)的教學改革事宜通過委員會投票決定，每一位教師都有權進行投票，這種做法有利于激發廣大教師尤其是基層管理者的積極性。我國目前的高職院校在二級教學管理上應打破只有學校層面才能設置機構的傳統，從學校，到分院(系)都可以設計與建立各種相應的管理機制，從而確保二級管理機構的有效運行。

3．加強教學管理制度建設

必須建立科學、嚴謹、規范的二級教學管理體系，充分發揮學校對教學方面的監督管理。教務處需要在已有的基礎上細化和明確二級教學單位的工作職責和范圍，積極通過教學評估體系對教學進行信息反饋，出臺相應的教學管理制度，發揮教學管理的主觀能動性。

4．建立專業高校的管理隊伍

(1)增加崗位。二級學院將學校教務處的部分人員相應地調整到自己的分院從事教學管理工作。

(2)增加培訓。高校要提供短期或者長期的學習和培訓的機會，到兄弟高職院校參觀學習，提高教學管理人員的整體素質和管理水平，加強教學管理人員的綜合素質和業務水平，提高工作效率和管理水平。

(3)積極引進人才，調整結構。不斷優化教學管理人員的素質結構，同時，各高職院校根據自己單位的實際情況，制定教學管理人員考核標準體系，完善教學管理人員職稱晉升制度，實現動態化管理，建立一支素質優良、結構合理的高效教學管理隊伍。

5．建立動態的激勵制度

為了使二級管理能夠發揮高效能，在學校和各二級學院必須建立相應的激勵機制，這些激勵制度包括學校對于教師的激勵，各二級分院對于學科專業教師的激勵，以強化教師在教學中加強人才培養的質量意識，提高教學管理工作質量。需要特別指出的是將激勵制度與考評結果相結合，對教學質量突出的二級學院和教師給予一定的獎勵，對于不符合標準和規范的應給予通報批評，并提出改善意見。

作者：唐科萍 許方恒 單位：浙江工業職業技術學院