一、統(tǒng)一各標(biāo)段竣工結(jié)算資料格式，要求規(guī)范、及時(shí)上報(bào)

竣工結(jié)算工作要在工程交工后及時(shí)開(kāi)展，因?yàn)楣こ桃坏┩旯ぃ还苁鞘┕挝弧⒈O(jiān)理單位還是業(yè)主方人員，部分都將走向新的工作崗位。項(xiàng)目知情人員一旦離開(kāi)這個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的后期工作難度就會(huì)增加，有時(shí)甚至為了讓人簽一個(gè)字都要奔波數(shù)百公里。有很多項(xiàng)目通車(chē)都已經(jīng)兩三年了竣工結(jié)算工作都沒(méi)做完，就因?yàn)橹槿藛T離開(kāi)，后期收尾人員不了解情況，從而造成被動(dòng)。所以項(xiàng)目后期收尾人員一定要通曉整個(gè)項(xiàng)目的情況，項(xiàng)目離開(kāi)人員在離開(kāi)時(shí)要對(duì)收尾人員進(jìn)行詳細(xì)的交底工作并保持聯(lián)絡(luò)的暢通。竣工結(jié)算資料格式要統(tǒng)一。高速公路有很多個(gè)施工標(biāo)段，各標(biāo)段格式不統(tǒng)一，容易造成資料混亂，內(nèi)容五花八門(mén)，既給審核工作增加難度，又影響資料的美觀，同時(shí)給以后竣工決算的編制增加難度。資料表格要求簡(jiǎn)潔、全面，既要體現(xiàn)結(jié)算內(nèi)容，又要一目了然，好的結(jié)算格式既能讓施工單位虛報(bào)資料無(wú)處可藏，又能減少審核的工作量。竣工結(jié)算文件通常要包含以下幾個(gè)內(nèi)容：

1.每章節(jié)的分項(xiàng)數(shù)量計(jì)算表。列明數(shù)量計(jì)算依據(jù)、數(shù)量計(jì)算方法等。

2.變更文件。內(nèi)容含變更原因、變更編號(hào)、變更數(shù)量計(jì)算方法、變更單價(jià)等。

3.計(jì)量一覽表。內(nèi)容包含計(jì)量支付號(hào)、每一期計(jì)量?jī)?nèi)容及計(jì)量金額等。

4.單價(jià)文件。內(nèi)容含合同清單單價(jià)、變更單價(jià)等內(nèi)容。

5.索賠文件。包含索賠原因、索賠依據(jù)、索賠內(nèi)容及金額等。

6.材料價(jià)格調(diào)整文件。包含材料價(jià)格調(diào)整依據(jù)、材料價(jià)格調(diào)整內(nèi)容、數(shù)量及單價(jià)等。

二、發(fā)揮好監(jiān)理和中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用

監(jiān)理人員在項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程中起到監(jiān)督指導(dǎo)作用，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程非常了解。所以應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，當(dāng)施工單位報(bào)上竣工結(jié)算文件時(shí)，要讓監(jiān)理單位進(jìn)行詳細(xì)細(xì)致的審核，經(jīng)簽字確認(rèn)后報(bào)業(yè)主單位。考慮到當(dāng)下監(jiān)理單位整體素質(zhì)問(wèn)題，業(yè)主應(yīng)組織人員對(duì)上報(bào)的竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核。按照交通部令2004年第3號(hào)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》規(guī)定，竣工決算審計(jì)是竣工驗(yàn)收的前提，所以業(yè)主多聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)造價(jià)咨詢審計(jì)單位進(jìn)行竣工結(jié)算的審核。聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)可以彌補(bǔ)業(yè)主方人員力量不夠的問(wèn)題，同時(shí)可以從審計(jì)角度對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行把關(guān)，為下一步政府審計(jì)的順利通過(guò)打下基礎(chǔ)。造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有豐富的高速公路審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。為了提高工作效率，可以把施工方、監(jiān)理方、審計(jì)單位集中起來(lái)聯(lián)合辦公，這樣便于各方溝通與協(xié)調(diào)，提高審核效率，加快審核進(jìn)度。通過(guò)監(jiān)理、業(yè)主、造價(jià)審計(jì)單位的三重把關(guān)，業(yè)主投資風(fēng)險(xiǎn)將大大降低。

三、竣工結(jié)算審核注意要點(diǎn)

1.審核竣工結(jié)算必須以合同為依據(jù)

合同是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。合同包括施工合同協(xié)議書(shū)、談判紀(jì)要、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、工程量清單等內(nèi)容。要想做好竣工結(jié)算資料，必須吃透合同約定內(nèi)容，尤其是工程計(jì)量支付規(guī)則、工程變更約定、材料價(jià)格調(diào)整約定、索賠約定等有關(guān)費(fèi)用調(diào)整條款。對(duì)于承包商所報(bào)計(jì)量、變更、索賠、材料價(jià)格調(diào)整材料等均要依據(jù)合同約定進(jìn)行審核。對(duì)于不符合合同約定要求的不予以支持。

2.對(duì)工程量、單價(jià)的審核要仔細(xì)

工程量的計(jì)算要緊扣合同要求和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，滿足計(jì)量支付要求的才予以計(jì)算。如果時(shí)間充足，可逐項(xiàng)一一計(jì)算，如果時(shí)間有限，可對(duì)計(jì)算簡(jiǎn)單、造價(jià)高的主體工程細(xì)致計(jì)算，如路基土石方工程、路面工程、橋梁主體工程，對(duì)造價(jià)低、計(jì)算復(fù)雜的部分進(jìn)行抽查審核，如橋涵錐坡、支座墊石等。工程量的計(jì)算要避免出現(xiàn)重算、超算等情況。單價(jià)的審核重點(diǎn)為材料價(jià)格、取費(fèi)、定額的套用等方面是否合理。單價(jià)審核原則是已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)；已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類(lèi)似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目的單價(jià)；已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的單價(jià)，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表和單價(jià)組成表的基礎(chǔ)上從新作價(jià)。

3.處理變更、索賠注意事項(xiàng)

這類(lèi)問(wèn)題是竣工結(jié)算的重點(diǎn)、難點(diǎn)。施工單位為了自身利益的最大化，通常以各種理由進(jìn)行申報(bào)。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，審核時(shí)要注意甄別。首先要判定是否合情、合理、合法、合規(guī)。對(duì)于那些不合規(guī)定要求、無(wú)理取鬧的不予認(rèn)可。對(duì)于判定為合理的要求，在計(jì)算時(shí)要特別注意原施工圖紙已經(jīng)計(jì)算過(guò)得不要重復(fù)計(jì)算。對(duì)于索賠要注意索賠的時(shí)效性與真實(shí)性。（本文來(lái)自于《工程科技》雜志。《工程科技》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)。）

4.材料價(jià)格調(diào)整注意事項(xiàng)

首先要看合同是否約定允許材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。有些業(yè)主在合同中約定不允許價(jià)格調(diào)整，但在施工過(guò)程中遇到原材料價(jià)格大幅度上漲，施工單位虧損嚴(yán)重，資金鏈出現(xiàn)斷裂，很容易造成施工單位停工、撤場(chǎng)甚至為了向業(yè)主要回?fù)p失而上訪。所以筆者認(rèn)為如采用單價(jià)合同，在原材料所占比例較大的工程中應(yīng)允許材料價(jià)格調(diào)整。在材料價(jià)格調(diào)整中要注意調(diào)整單價(jià)的材料數(shù)量應(yīng)對(duì)照當(dāng)期形成的實(shí)體工程量進(jìn)行計(jì)算。

四、結(jié)語(yǔ)

高速公路工程建設(shè)周期長(zhǎng)，耗費(fèi)資金大，不可預(yù)見(jiàn)因素多，到收尾階段，矛盾往往集中爆發(fā)出來(lái)。這就要求我們的管理人員要依靠扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)沉著應(yīng)戰(zhàn)，有理有據(jù)的處理好竣工結(jié)算中各類(lèi)問(wèn)題，順利完成竣工結(jié)算工作。

作者：裴曉燕 楊現(xiàn)芳 單位：北京中咨華源工程造價(jià)咨詢有限公司 河南新欣高速公路有限公司