1質(zhì)量監(jiān)督組織機構(gòu)

為確保管理體制順利運行，建立和完善嚴(yán)格的工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制，明確工程質(zhì)量實行項目法人負責(zé)、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督及社會監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。《雁江區(qū)中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目質(zhì)量管理體制》包括了一套健全的組織機構(gòu)和一系列完整的管理辦法。

2質(zhì)量管理體系

民辦公助四級質(zhì)量管理體系，即項目法人、施工單位及工程主管部門的負責(zé)人對本單位質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位工程現(xiàn)場負責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接責(zé)任;各單位的工程技術(shù)負責(zé)人對質(zhì)量工作負技術(shù)責(zé)任;具體工作人員為直接責(zé)任人。項目開工前，施工單位、村民委員會/用水戶協(xié)會、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)業(yè)服務(wù)站及區(qū)水務(wù)局工程管理站分別成立施工質(zhì)量監(jiān)管小組、村級/用水戶協(xié)會質(zhì)量監(jiān)管小組、鎮(zhèn)級質(zhì)量監(jiān)管小組及區(qū)級質(zhì)量監(jiān)督小組。各監(jiān)管小組均由1名組長(由各單位主管部門的負責(zé)人擔(dān)任)、1名副組長(可由組長兼任)和2名以上組員(由各單位專職技術(shù)人員擔(dān)任)組成，負責(zé)日常及各階段的質(zhì)量管理工作。

3質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)

3.1主管部門職責(zé)

工程主管部門(即各級政府分管部門，包括區(qū)水務(wù)局、鎮(zhèn)/鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)履行政府對小農(nóng)水工程的質(zhì)量監(jiān)督職能，對小農(nóng)水工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督管理。主要負責(zé)檢查督促小農(nóng)水項目建設(shè)工作，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件，實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為予以糾正。監(jiān)督方式以定期巡查、不定期抽查為主，參加所負責(zé)監(jiān)督工程的主要隱蔽工程和關(guān)鍵部位的驗收簽證工作及單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收和竣工驗收工作(分年度驗收和三年總體驗收)。小農(nóng)水工程竣工驗收前，須對工程質(zhì)量等級進行核定，記錄在《雁江區(qū)中央小農(nóng)水項目單位工程質(zhì)量評定表》(以項目村/用水戶協(xié)會為一個單位工程)中，歸檔入驗收資料。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。

3.2項目法人職責(zé)

項目法人(即各用水戶協(xié)會/項目村村民委員會)對小農(nóng)水的工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對項目工程進行全程監(jiān)督和指導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和現(xiàn)場人員監(jiān)管制，對項目工程的質(zhì)量進行全面監(jiān)督和管理。在工程建設(shè)過程中主動接受、配合質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。按國家有關(guān)規(guī)定履行工程驗收程序，未經(jīng)質(zhì)量等級評定或經(jīng)評定不合格的工程，不得組織階段(中間)驗收或竣工驗收。未經(jīng)階段(中間)驗收的工程，不得進行后續(xù)工程的施工;未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

3.3施工單位職責(zé)

施工單位執(zhí)行質(zhì)量保證職責(zé)，制定和完善質(zhì)量崗位規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核獎懲辦法。施工過程中應(yīng)加強質(zhì)量自檢工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。對工程建筑原材料、工程設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)及成品構(gòu)件必須進行檢驗，記錄在《雁江區(qū)中央小農(nóng)水項目單位工程施工質(zhì)量檢驗資料核查表》，歸檔入驗收資料。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格不得用于工程施工。施工單位應(yīng)在各單位工程和重要分部工程開工前，向項目法人報送施工組織設(shè)計，經(jīng)同意后方可實施;施工組織設(shè)計應(yīng)包括施工方案和具體措施;施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進行施工;施工中結(jié)合工程實際，如確需變更、新增工程的，由原設(shè)計單位同意并簽署意見后，方可進行。每次檢查情況記錄在《雁江區(qū)中央小農(nóng)水項目質(zhì)量監(jiān)督工作表》中，歸檔入驗收資料。質(zhì)量作為“先建后補”機制的重要考核內(nèi)容，須嚴(yán)格管理。先由施工單位根據(jù)合格的工程進度進行申報，各項目村村民委員會/用水戶協(xié)會、鎮(zhèn)/鄉(xiāng)和區(qū)級主管部門逐級審核。工程完工驗收合格后，兌現(xiàn)補助的工程建設(shè)資金。各項目法人在金融機構(gòu)開設(shè)了小農(nóng)水資金賬戶，對資金的收支建立專賬，所有補助資金直接補助到每個具體建設(shè)項目的建設(shè)主體。如質(zhì)量驗收或整改不合格，補助資金暫緩兌現(xiàn)。

4結(jié)語

雁江區(qū)中央小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作核心在于建立一套完善的質(zhì)量管理體制及質(zhì)量監(jiān)督體系，并按此體系切實落實到各級開展具體實施工作的單位和個人，嚴(yán)格按該體制執(zhí)行。

作者：萬伶 單位：資陽市雁江區(qū)水務(wù)局水利工程管理站