一、從倫理的視角看教育均衡中的公平與質(zhì)量

(一)教育的平等公正與弱勢群體

羅爾斯贊同向處于最不利處境的人提供經(jīng)濟分配上的傾斜。這一思想體現(xiàn)了對自由的崇尚、對理性和道德的肯定以及對弱勢群體的關(guān)懷。羅納德•德沃金繼羅爾斯之后提出資源平等說，他認(rèn)為平等不僅是外在各種資源(如財富)的平等，也包含內(nèi)在人格資源的平等(如先天的自然稟賦)。德沃金對公平提出了更苛刻的要求———僅有外在的資源平等是不夠的，還要打破各種先天的不平等。他認(rèn)為，成功的機會應(yīng)賦予每一個人，每一個人都有過好的生活的權(quán)利，政府應(yīng)當(dāng)平等地關(guān)注和尊重人民。同時，為了照顧差異和激勵努力，他提出了具體責(zé)任原則，指出政府要努力使其公民的命運同他們自己的選擇密切相關(guān)，即個人要為自己的成功負(fù)具體的和最終的責(zé)任。這一思想的卓越之處是在公平理論中引入了“個人責(zé)任”的理念，對個人主觀能動性給予了充分肯定。從西方公正理論可以看出，教育的平等公正包含機會的均等、資源的均等與個體的責(zé)任。對政府、國家和社會而言，教育的公正意味著充分尊重每一個不同背景的成員，盡量保證公民一開始就擁有均等的接受和選擇教育的權(quán)利，因此首先必須采用行政、財政手段來保障教育起點和機會的公平。由此，個體在教育中所獲得的成功與失敗將歸因于他們自己的選擇和努力，個人也將成為自己成功的主要責(zé)任體。教育平等公正的落實，也意味著具有普世激勵意義的理念———“努力造就成功”擁有了生長的良土，并成為社會進(jìn)步與發(fā)展的正能量。

(二)以發(fā)展自由度來衡量教育的質(zhì)量

對于弱勢群體而言，國家或社會適當(dāng)?shù)姆鲋梢愿淖兡承┙逃龣C會和教育條件，卻無法達(dá)到教育的完全公平公正。印度學(xué)者阿瑪?shù)賮?bull;森的“能力平等觀”為我們提供了與過去完全不同的視角。森認(rèn)為，平等不僅體現(xiàn)在收入上，還體現(xiàn)在生活質(zhì)量上，包括壽命、教育水準(zhǔn)、醫(yī)療服務(wù)、政治權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)利等方面。用生活質(zhì)量的高低以及獲得高質(zhì)量生活的能力大小看平等是森的首創(chuàng)。因此，森提出政府的公共行為應(yīng)該著力關(guān)注個人能力或自由的提高，如關(guān)注教育、醫(yī)療保障、平等權(quán)利等。森的觀點提示我們，對弱勢群體的真正關(guān)注不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟的幫助上，還應(yīng)努力提高他們的能力和自由，尤其應(yīng)關(guān)注教育在這方面所起的作用。教育的公正公平，其表面是機會均等和選擇的自由，其深層次是教育質(zhì)量實質(zhì)性的平等。這種平等不是關(guān)注教育的外在形式，而是看教育能否做到對每個個體恰到好處的提高，并激發(fā)他們各自的潛能。教育的根本目的就是促進(jìn)人身心潛能的充分發(fā)展，發(fā)展的程度筆者稱之為“發(fā)展自由度”。發(fā)展自由度應(yīng)包括橫向發(fā)展與縱深發(fā)展兩個向度。橫向發(fā)展包含了德智體美勞各項領(lǐng)域，縱深發(fā)展指各領(lǐng)域發(fā)展的深度。發(fā)展自由度越大，意味著具有更強的社會適應(yīng)力，也意味著對社會更大的貢獻(xiàn)力。以發(fā)展自由度衡量教育質(zhì)量，將促進(jìn)每個學(xué)生身心自由發(fā)展作為教育公平的理想，并把教育均衡工作的重心轉(zhuǎn)向促進(jìn)學(xué)生能力提高的有效教學(xué)上。改善弱勢群體教育現(xiàn)狀，促進(jìn)教育均衡，我們要做的不僅僅是投入資金、配備教師，更重要的是對提高學(xué)生“發(fā)展自由度”的熱切渴望和由此形成的對弱勢群體學(xué)生真正的了解和關(guān)懷、真誠的激勵和有效的促進(jìn)。

二、從心理視角看教育均衡實踐的基礎(chǔ)和重點

倫理的視角帶有更多的思辨性、宏觀性，心理的視角則更具體微觀。我們將從實證研究入手，探討弱勢群體教育遇到的主要心理問題，關(guān)注弱勢群體的內(nèi)心世界和生活實際，探求其對教育均衡問題的啟示。

(一)家庭經(jīng)濟背景影響認(rèn)知能力

弱勢群體普遍面臨貧困問題。經(jīng)濟困難作為一種壓力很早就得到了重視，近些年來的研究證實了貧困帶來的負(fù)面影響，其中包括對智力的影響。首先，貧困可能導(dǎo)致家庭環(huán)境性智力落后。營養(yǎng)、智力刺激、醫(yī)療條件和情感方面的缺失，可能造成兒童輕度智障。其次，兒童時期的家庭環(huán)境影響成人后的認(rèn)知水平。1997年英國學(xué)者約翰•林奇等人的研究表明，家庭收入低下影響人的認(rèn)知功能(包括記憶力、注意力、正確完成任務(wù)的能力)。約翰•林奇參與的另一項研究顯示，家庭背景不利的孩子，其成人后認(rèn)知水平也較差。調(diào)查顯示，母親的受教育水平和父親的職業(yè)對后代認(rèn)知能力的影響最為顯著(尤其是前者)。此外，貧困還直接影響兒童智力測驗成績。美國心理學(xué)家托馬斯•普蘭特等人的研究證明，貧困和社會地位低下所引發(fā)的壓力對兒童智力將產(chǎn)生直接的影響。數(shù)據(jù)顯示，兒童生活的壓力水平越高，他們的語言及理解能力就越差。美國心理學(xué)家特克海默等人的一項針對雙生子在韋氏智力測驗成績上的差異研究發(fā)現(xiàn)，來自貧困家庭的同、異卵雙生子的智商是一樣的，這意味著遺傳對其智商的影響幾乎為零，而貧困的生活環(huán)境對他們智商的影響達(dá)60%。英國學(xué)者阿南迪•曼尼等人2013年的一項研究成果證明，貧困直接影響認(rèn)知功能，貧困對心智能力的損害，可使人的智商降低13分(平均智商100，標(biāo)準(zhǔn)差15)，與一夜未眠對智商測試的影響等同?？梢?，學(xué)習(xí)問題產(chǎn)生的根源也可能是貧困。因此，如果僅僅強調(diào)個體責(zé)任感、強調(diào)努力，或是僅僅保證學(xué)校教育環(huán)節(jié)上的公平，顯然不夠。我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢群體整個生活環(huán)境和他們面對的各種超乎一般人群的壓力。如果這樣的壓力狀況不能得到改善，學(xué)習(xí)落后的情形將會持續(xù)，教育等其他方面的努力將枉費。壓力在適度范圍內(nèi)可以轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?，但我們也?yīng)當(dāng)警惕，這種壓力是否超過了負(fù)荷，尤其要高度關(guān)注那些長期處于壓力狀態(tài)中而無從改善的個體。

(二)弱勢群體的心理健康與品德問題

弱勢群體的生理和心理問題在現(xiàn)代社會中的表現(xiàn)更為普遍。事實上，人們在心理上對地位、貧困和處境的不適反應(yīng)更多的不是來自對自身生活的體驗，而是來自比較。市場經(jīng)濟雖然帶給人們不同的機遇，但我們也看到，競爭不僅沒有使權(quán)利、資本和能力的不平等得以改善，反而進(jìn)一步加劇了貧富分化，強烈的反差加劇了人們的不平衡感。與此同時，正確價值取向的缺失、心理干預(yù)的不力以及功利主義、利己主義的泛濫也在進(jìn)一步催垮人們的心理防線。弱勢群體在這樣的環(huán)境中容易產(chǎn)生敵意、悲觀等消極情緒。因此，弱勢群體不僅在政治經(jīng)濟地位和能力(包括智力)上而且在心理環(huán)境上都處于劣勢。約翰•林奇的研究表明:經(jīng)濟困難也導(dǎo)致了更糟糕的生理和心理機能，使弱勢人群不僅日常生活能力受到影響，而且有著比普通人高得多的抑郁癥狀、嘲諷心理和悲觀心態(tài)。在上述環(huán)境中成長的兒童，其心理和行為也并不讓人樂觀。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，弱勢群體兒童的心理問題主要表現(xiàn)為自卑、人際交往困難、行為問題多、厭學(xué)、孤獨、焦慮等。研究表明，農(nóng)村留守兒童、城市農(nóng)民工隨遷子女與普通兒童相比，存在更多的心理健康和行為問題。韓曉明等人所做的農(nóng)村留守兒童綜述研究表明，留守兒童在人格方面的問題主要表現(xiàn)為內(nèi)向、封閉、具有攻擊性和情感冷漠等;在行為方面的問題主要表現(xiàn)在退縮、依賴、攻擊、逆反、違紀(jì)等。辜美惜等人考察流動兒童心理研究的現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，流動給兒童心理帶來了多方不利的影響。沈濤的大樣本研究也顯示，這些兒童在情緒、品行和注意力等方面出現(xiàn)問題的比例高于普通兒童，其整體狀況欠佳。心理健康和品德猶如兩翼，是人自由充分發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和推動力，它們的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為教育各項發(fā)展的重中之重。現(xiàn)實中，心理健康和品德問題不僅沒能成為弱勢群體教育的助力，反而成為阻力。為此，學(xué)生的心理健康與品德水平應(yīng)當(dāng)成為基礎(chǔ)教育質(zhì)量均衡的重要指標(biāo)之一。

三、對海西基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展策略的思考

海西教育的不均衡不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟薄弱區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)的教育普遍落后上，也體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)、城市重點校和薄弱校教育水平和教育質(zhì)量的差異上。促進(jìn)海西教育均衡發(fā)展，我們的普遍對策是:提高薄弱地區(qū)教育財政的投入、改善薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、建立學(xué)生和教師結(jié)對幫扶制度、獎勵扎根艱苦地區(qū)的教師、建立公共教育服務(wù)體系等。此外，通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制、教師工資和公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)來縮小城鄉(xiāng)和校際的差距。這些主要來自經(jīng)濟投入上的措施，在一定程度上解決了教育不均衡的問題，但仍存在不足:農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體緩慢，農(nóng)民改善自身經(jīng)濟狀況的能力較低，農(nóng)村家長、教師素質(zhì)依舊偏低，教師教育觀念、教學(xué)方法比較落后;在城市地區(qū)，弱勢群體更容易被邊緣化，他們相較農(nóng)村孩子擁有更好的教學(xué)設(shè)施，但更少得到教師的關(guān)注和真正的支持。無論鄉(xiāng)村還是城市，越是弱勢群體，反而越容易被忽略，社會和教師對他們僅僅是同情，缺乏應(yīng)有的社會公平責(zé)任感與作為。因此，我們有必要建立新的觀念體系，并采取相應(yīng)的有效措施，切實推動海西教育均衡發(fā)展。

(一)提供均等和自由選擇的教育機會，喚起學(xué)生努力的意識

機會均等是教育公平的第一步。弱勢群體在這方面遇到的問題主要是經(jīng)濟困難和父母教育影響不足等。政府可采用專項教育基金補貼的辦法，并建立家長學(xué)校制度。專項教育基金發(fā)放給弱勢家庭，專用于教育開支，如購買教學(xué)材料、使用社會與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源、參加課外特長班以及交通補貼等;辦好弱勢群體家長學(xué)校，定期開展家庭教育知識普及工作，傳播科學(xué)的家庭教育理念，幫助家長提高教育素養(yǎng)。家長學(xué)校的形式可多樣化，既可在學(xué)校，也可深入農(nóng)村、社區(qū)，還可針對特殊家庭實施專項輔導(dǎo)。同時，健全各類社會公共教育機構(gòu)(如城區(qū)各類圖書館、科技中心、博物館、體育館、藝術(shù)館等，也包括農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化科技場館)，免費向所有學(xué)生及其家長開放，確保他們享有公平的社會教育機會，開展實質(zhì)性的教育活動。此外，在確保每一所中小學(xué)校教育質(zhì)量達(dá)到國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，讓所有學(xué)生有自由選擇不同教育的權(quán)利和機會。中小學(xué)校要有特色，學(xué)校的課程、課外發(fā)展要多樣化。學(xué)生可以根據(jù)自己的能力、興趣、特長和社會需求找到適合自己的教育。同時，社會的每個職位向所有人才敞開大門，實現(xiàn)公平競爭，為莘莘學(xué)子實現(xiàn)夢想創(chuàng)造有利條件。在機會均等和選擇自由的基礎(chǔ)上，成績的取得是每個人自身努力的結(jié)果，這有利于喚起學(xué)生的責(zé)任意識和奮斗精神。

(二)以學(xué)生發(fā)展的自由度衡量教育品質(zhì)，調(diào)動學(xué)生與教育者的熱情

自由是人心所向，對能力拓展的追求就是對自由的追求。發(fā)展能力是人的內(nèi)在需求，內(nèi)在需求的滿足將為個體帶來巨大的快樂和幸福。從這個意義上理解，受教育并提升能力本應(yīng)是人的基本需要和渴求。但長期的“應(yīng)試教育”使學(xué)生遠(yuǎn)離了學(xué)習(xí)的樂趣，使教育背離了本質(zhì)而趨于功利，淹沒了人性的美好。如果各級各類學(xué)校把教育的重點真正放在學(xué)生各種能力的提高上，為學(xué)生實現(xiàn)人生目標(biāo)和夢想而努力，則能更好地調(diào)動學(xué)生的積極性。衡量學(xué)校質(zhì)量如何，其重要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是這所學(xué)校對學(xué)生發(fā)展自由度拓展的程度。這才是真正以學(xué)生為本的教育。教育的最終目的在于讓學(xué)生擁有更高質(zhì)量的生活，讓社會擁有更全面、更豐富的人才資源。在現(xiàn)實社會中，弱勢群體占多數(shù)的學(xué)校，教師更傾向于采用傳統(tǒng)的、落后的教學(xué)方法，也更傾向于將學(xué)生學(xué)習(xí)落后的責(zé)任推給社會和家長。出于多方面的原因，這些學(xué)校的教育工作者更多地只是應(yīng)付工作而無心去真正地解決問題。如果我們嘗試以能力的發(fā)展作為評價教師的指標(biāo)，將更能調(diào)動教育者的工作積極性和熱情。顯然，弱勢學(xué)生有更大的潛力可以挖掘，這意味著教師擁有更多的機遇和成功的可能。事實上，在教育均衡化的舉措中，與其采用教師輪崗流動的體制，不如做好關(guān)于弱勢兒童有效教學(xué)的研究，在弱勢學(xué)校中培養(yǎng)一批富有熱情的教育教學(xué)骨干，讓他們在工作中實現(xiàn)人生抱負(fù)，并在公正的評價體系中獲取應(yīng)得的利益。弱勢學(xué)生最需要的是教師充滿激情且有效的教學(xué)投入，而不僅是設(shè)施設(shè)備的改觀或教師狀態(tài)的短期改變。

(三)關(guān)注弱勢群體生活環(huán)境的改善，解除教育發(fā)展的后顧之憂

在教育均衡化的進(jìn)程中，我們的目光往往聚焦于教育本身，尤其是教育硬件設(shè)施的改善和師資的投入。但要根本解決弱勢群體教育問題，必須從他們面臨的經(jīng)濟問題著手。解決經(jīng)濟問題不僅僅是解決生存問題，而且要從根本上解決貧困生活帶來的對溫飽、健康和教育的憂慮。關(guān)注弱勢群體的教育，就必須關(guān)注弱勢群體的生活處境，關(guān)注由此產(chǎn)生的壓力問題?？梢哉f，教育均衡問題的解決必須建立在弱勢群體家庭經(jīng)濟適當(dāng)改善的基礎(chǔ)上。當(dāng)然，我們可以通過改革稅收和福利制度來進(jìn)一步完善對弱勢群體的經(jīng)濟扶助，但更為重要的是讓弱勢家庭獲得增加收入的機會和能力。海西廣大農(nóng)村經(jīng)濟運作形式比較單一，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，特別是山林、海島地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民的生活水平依舊低下。因此，必須從政策上支持海西農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)以及邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島地區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)先發(fā)展，同時，組織人力和物力創(chuàng)設(shè)多種適合當(dāng)?shù)貤l件的靈活的經(jīng)濟模式，帶動落后地區(qū)走出貧困。此外，應(yīng)關(guān)注城市邊緣人群經(jīng)濟狀況的改善，緩解貧困帶給他們的巨大壓力。只有擺脫貧困，才能解除教育發(fā)展的后顧之憂。

(四)重視心理健康和品德教育，使弱勢群體的教育獲得助推力

弱勢群體特殊的生活狀況和改變現(xiàn)狀的無力感，加大了他們的心理危機，也引發(fā)了諸多不良行為。在海西落后地區(qū)，貧困使得年輕人遠(yuǎn)離故土外出謀生，甚至漂泊海外，他們的子女加入了為數(shù)眾多的留守兒童的行列。同時，作為沿海開放地區(qū)，海西城市及其周邊還涌入大量來自全國各地的務(wù)工人員，他們的子女又匯聚成龐大的隨遷兒童群體。與全國其他地區(qū)一樣，由于缺乏應(yīng)有的家庭溫暖與呵護(hù)，缺乏學(xué)校和社會的有效關(guān)照和幫扶，這些兒童的心理及品德存在不少問題。這些問題長期擱置，不僅影響學(xué)習(xí)，而且將影響這些孩子一生的發(fā)展。積極健康的個性和良好的品德是學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)鍵因素，是教育的重中之重。因此，在針對弱勢群體的各項教育措施中，我們強調(diào)重點關(guān)注并切實做好心理健康和品德教育工作。從學(xué)校到心理健康機構(gòu)、社區(qū)，都要采取有效措施，加強弱勢群體學(xué)生積極心理品質(zhì)的培養(yǎng)，使他們懂道理、有道德，讓他們因德行和努力贏得社會的尊重，從而更加自尊、自信、有作為。當(dāng)然，社會所有成員的道德進(jìn)步以及社會公正與共榮觀念的樹立更為重要，它將為教育均衡的有效實施提供良好的社會背景。我們必須知道，改善弱勢群體的生存與教育狀態(tài)，是一項社會大工程，更是個體的責(zé)任，因為它關(guān)系每個社會成員的最終利益。

作者：楊?F?F 單位：廈門集美大學(xué)教師教育學(xué)院副教授