1行政事業單位財務管理的意義

行政事業單位不同于一般的法人企業，缺乏自主權，承擔的責任十分有限，所以事業單位的負責人更注重業績、成果，而對資金使用效益的認識不足，內部控制強度也不夠。從國際經驗來看，非營利組織的經費一部分來自財政補助，一部分來自經營所得，所以非營利組織應加強經營管理，在提高經濟效益的同時不斷提高社會公共服務效益。

2行政事業單位財務管理存在的問題

2.1在思想上沒有對財務管理給予高度重視

一些行政事業單位的領導對財務管理重視不夠，只重視政績，重視業務和行政部門的工作，甚至根本就不懂財務，更不了解財務相關的法律法規。許多行政事業單位的財務管理只停留在表層上，業務能力不足，致使財務管理工作與業務活動嚴重脫節。

2.2資金管理不科學，使用效率低下

資金是行政事業單位正常運行的前提，有效的資金管理是財務管理的核心內容。資金管理的成果決定了行政事業單位經濟效益的高低，也決定了其價值最大化的程度。現階段，我國行政事業單位普遍存在資金管理混亂的情況，其顯著特征是資金閑置或不足，資金運用效率不高。造成這種情況的原因有兩個方面：一是很多行政事業單位不重視財務管理，沿用傳統的管理模式，管理層依據財務人員編制的相關資料來了解資金的運轉情況，而對于費用是否合理，資金使用是否達到了理想效果則無法掌握。二是財務信息編制具有滯后性，導致管理層決策不及時，資金使用效率降低。

2.3財務監管不力

首先，我國行政事業單位的組織結構十分復雜，管理水平也參差不齊。在行政事業單位中，經常會出現會計基礎工作薄弱、核算不規范、有法不依、有章不循，依靠經驗處理工作的情況。其次，行政事業單位仍然采取事后監控的辦法，不能在事前和事中監督，不利于問題的解決，違法、腐敗等現象滋生后無法及時清除。最后，行政事業單位大多設置了監管部門，制定了嚴格的監管制度，然而由于實踐環節設計并不科學，導致約束性不強，甚至流于形式。同時，財務人員的素質不高，能夠獨當一面的財務人員屈指可數，這在一定程度上影響了財務管理作用的發揮。

2.4行政事業單位財務信息嚴重失真

準確的會計信息是決策的重要依據，任何企業或單位的會計信息必須保持一定的真實性和完整性。然而，由于行政事業單位在財務信息的采集上沿用傳統手段，即便應用了財務軟件，也僅僅完善單一的核算或報表，不能做到隨時跟蹤，隨時校對。再就是行政事業單位受各種因素的影響，存在做假賬、編假報表的情況。

3行政事業單位財務管理的改進對策

3.1提高思想認識，加強法治觀念

行政事業單位領導應定期接受財務法規及財務知識的相關培訓，不斷提高財務管理的意識，主動參與內部控制建設，并身體力行。另外，也要加強行政事業單位的財務管理人員培訓，注重他們的繼續教育，不斷提高其業務素質和勝任能力。財務運行機制要與責、權、利相結合，建立薪酬激勵機制，充分激發他們的積極性和創造力。

3.2提高行政事業單位的資金使用效率

提高資金使用效率是提升行政事業單位核心競爭力的必要手段。首先應采取更先進的資金管理方法，如使用財務管理軟件對行政事業單位的資金實施優化管理，避免出現盲目使用資金以及使用效率低下等問題。同時，流動資金管理是行政事業單位財務管理的重中之重，應該借助電子銀行等快捷支付手段進行，以提高資金的運轉效率。其次，財務報表固然很重要，但如果準確性和完整性不強就沒有任何意義，所以行政事業單位應從多個渠道了解資金的使用及效果，與會計報表進行核對，保證決策的科學性。同時應該加強財務人員的培訓，提高其專業素質和思想道德素質，讓他們從思想上和意識上對資金使用效率有更深刻的認識。行政事業單位也可以通過推行財務人員委派制對資金的使用效率進行管理，財務人員委派制不僅能保證行政事業單位各項改革措施的順利實施，還可以使財務管理不斷向規范化方向發展。

3.3加大財務監管力度

結合行政事業單位財務管理現狀，主要從以下幾方面著手加強財務監管。一是優化財務管理機構。一般來講，行政事業單位的財務機構與會計機構是設置在一起的，這種做法雖然可高效利用人力資源，但隨著國家財政體制改革的不斷深入以及財務管理要求的不斷提高，這種模式存在職責不明的弊端，所以有必要將這兩個機構分開設置。二是行政事業單位要重點建設外部管制制度，應依照國家法律法規建立健全財務規章制度，制度行之有效，相關部門必須嚴格遵守，進一步提高行政事業單位的運作效率和財務人員的管制力度。三是加強內部控制制度建設。建立完善的內部控制制度，可有效保障資金的完整性，提高財務監管的效率，這是事業單位發展的客觀要求。四是實施科學的預算管理。科學的預算能夠明確行政事業單位的管理目標，便于行政事業單位進行自我控制、自我評價和自我調整。面對變幻莫測的經濟市場，行政事業單位的財務管理將越來越復雜，而財務監管作為重要且有效的財務控制手段，作用也越來越顯著，同時財務監管將成為行政事業單位制約機制中的重要手段。

3.4全面提高財務人員的素質

傳統的財務職能重核算、輕管理，所以雖然大多數行政事業單位都建立了財務管理制度，但在具體實施上并沒有付諸行動。對此，行政事業單位應對內部財務機構進行適當調整，在保證會計核算工作正常進行的前提下，適當進行壓縮以增加預算、稽核、成本、內部控制等分支機構，通過優化機構配置，達到提高財務管理效率的目的。同時，行政事業單位應重視人才素質的提高，財務人員不僅要具備較強的專業素質，還要有計算機應用、統計指標應用、分析判斷等能力。一方面，行政事業單位可通過招聘和提高薪資水平來吸引外部的復合型人才，另一方面可以對現有的人才進行培訓，爭取建立一支高素質的財務管理隊伍。4結語總之，隨著市場經濟的進一步成熟，行政事業單位必然會處于市場競爭的浪潮之中，必須通過有效的管理來達到降本增效的目的。財務管理可有效提高行政事業單位的管理效率，能夠確保會計信息的真實性和準確性，為科學決策提供準確的信息。

作者：楊成云 單位：云南鶴慶縣血吸蟲病防治站