一、合同管理的重要性

1．順應市場經濟的發展要求

在社會主義市場經濟不斷發展的今天，市場經濟的發展依靠的是自主調節和政府部門的宏觀調控。使用合同來對市場進行引導和監督管理，順應了政府轉變職能，運用法律法規和相應的經濟手段對市場進行調節和管理的趨勢。在激烈的市場競爭中，企業要向占據有利地位，必須順應市場發展的一般規律，對自身的管理制度進行完善，特別要加強對于合同管理的重視。

2．順應工程項目的管理需求

合同管理是工程項目管理的核心，加強合同管理，是順應工程項目管理需求，提高工程項目管理效率的有效措施。工程項目實施前，都必須簽訂一系列的合同，提供具有法律約束力的保障措施，使得企業可以對項目工程的質量、進度、成本費用等進行有效的控制，對工程項目的風險進行管理。只有簽訂科學合理的經濟合同，做好合同管理工作，企業才可能對整個工程項目的運行狀態進行管理和控制，從而實現工程建設目標。

3．規范建設主體行為

工程項目合同對建設主體各方的基本權利和義務進行了詳細的界定和規范，具備法律強制力，是建設主體各方享受權利、履行義務的法律基礎，也是處理工程項目建設過程中各種矛盾和糾紛的法律依據。就目前來看，我國建筑市場的經濟活動頻繁出現誠信危機和不正當競爭，大多是由于建設主體的合同管理意識薄弱，法制觀念淡薄造成的。因此，加強合同管理，可以對建設主體各方的行為進行約束和規范，可以對經濟活動中出現的矛盾糾紛進行調節和處理，促進我國建筑市場的繁榮和穩定。

4．順應經濟全球化的需求

隨著全球經濟一體化的發展，經濟全球化的趨勢越來越明顯。到目前為止，我國的建筑市場已經與世界建筑市場接軌，在獲得更大發展機會的同時，也必須迎接來自國外建筑企業的沖擊和挑戰。要想在國際市場中站穩腳步，獲得發展機會，必須努力適應國際市場的規則。加強合同管理，可以說是迎接國際競爭的需要，也是企業在與國外同行競爭時的保護傘，可以使企業在激烈的國際市場競爭中，為自己贏得生存和發展的空間。

二、港口工程建設合同管理中的常見問題

1．同內容與實際工程項目存在差異

經濟活動中的欺詐行為和不正當競爭時有發生，在合同中的表現也各不相同。一般來說，合同內容與實際工程項目存在差異的現象，主要表現在工程項目的占地面積不足、對于建設主體各方的責任劃分不明確或存在歧義、材料費用和實際費用存在出入、工期界定模糊等，如果在簽訂合同時沒有與實際工程項目的相關數據進行對比，就可能落入誠信陷阱，造成企業的巨大損失。

2．未簽訂合同先行施工

由于工程項目的合同涉及多個方面的內容，數據繁雜，對于合同條款的制定需要遵循相關的法律法規，使得合同的簽訂周期較長。如果建筑施工單位沒有簽訂合同而先行施工，一旦出現工程安全事故和質量問題，或因意外原因導致工程停建，雙方的損失和補償沒有明確的規定，就會造成合同糾紛，耽誤雙方的時間，損害雙方的利益。

3．缺乏信用保證體系

許多企業在簽訂合同時，缺乏必要的信用保證體系，使得在實際工程建設中，合同的履約效率低下，例如，發包人沒有按照合同規定的時間支付工程進度款，在工程項目完工后，拖延結算和審核，使得工程款、建筑施工人員工資等存在嚴重的連帶問題。

4．缺乏監管

對合同的簽訂和履約監管不到位，沒有安排專人或第三方單位對工程項目的進度、質量、結算等進行全程的監督和管理，使得合同實施階段許多條款被隨意更改，合同的規范化管理流于形式，在一定程度上阻礙了工程合同管理水平的提高。

三、國際港口工程項目合同管理中需要注意的問題

1．合同簽訂前的管理

對港口工程項目簽訂合同前，要針對港口的地形、地質、氣候、水文等進行深入的調查和研究，并采取針對性的管理措施，維護合同雙方的利益。首先，在合同策劃階段，要加強對于港口地形地質的勘察工作，對合同執行過程中可能出現的，影響工程施工的地理環境變化進行預測，要盡可能多地收集相關的資料和數據，為合同條款的擬訂提供參考依據，以便在出現地理變化影響工程施工時，有效維護自身利益。其次，加強對于港口水文氣象條件的勘察。水文氣象條件是工程項目設計的重要參考依據，也在一定程度上影響著工程施工的進度和施工成本。在合同簽訂之前，要對港口區域的水文氣象數據和資料進行收集，確保其盡可能詳盡，在此基礎上擬定合理的設計方案，為工程的施工和成本控制提供指導。最后，了解當地的政策法規條件。主要有兩個，一是施工許可條件，這是確保工程順利施工的前提；二是港口建設報批條件，如用地報批，需要在編制和審批報告之后，才可以批復用地的申請，是港口建設的基礎。

2．合同簽訂的管理

主要需要注意以下幾點：（1）關鍵條件明確要以書面形式，對關鍵性的設計條件進行確定，同時用專項條款的模式予以明確，如建設地區的消防要求、電壓等級等。（2）爭議條件必須有明確的解決方案在簽訂合同的同時，要提供暫時性開展工作的方案，以及后續工期延誤和費用拖延等責任處理方案等，明確規定出發生矛盾沖突時，合同雙方的責任，對于可能造成的經濟損失等，以條款的形式作出補償規定。（3）付款條件明確合同中的條款要清晰明了，盡量包含合同的所有內容，并及時對漏項內容進行確認。對于港口建設，其付款方式為預付款與工程進度款相結合的方式，可以通過合同談判的方式，對兩者的比例進行合理調整，規避合同中不必要的風險。

3．合同簽訂后的管理

首先，要對工程進度進行控制，根據合同規定的交付期限，對工程進度進行合理安排，要充分考慮意外情況，為施工留出較為充足的應變空間，確保工程按期交付。其關鍵內容有：（1）根據工程建設實際情況，制定詳細的進度計劃，對人力資源、施工設備、施工材料等進行詳細的安排，保證工程施工進度計劃的順利實施。（2）在簽訂合同時，要根據制定的進度計劃，以及計劃實施的條件，對工程項目的施工許可等進行安排，避免其對合同進度造成不必要的影響。在合同執行期間，合同雙方要通過相互溝通交流的方式，明確合同的進度控制內容，并及時進行跟蹤管理。（3）根據合同的相關條款，加大對于工程建設后期的投資力度，對進度的偏差進行糾正，如果工期較為緊張需要追趕，必須制定行之有效的措施，對相關的數據進行記錄，為合同的變更申請提供參考。

其次，對工程質量進行控制。以技術團隊的優勢，為施工單位提供良好的技術管理措施，重視合同質量控制的內容，并進行深入探析。然后，對合同費用進行控制。主要體現在合同的相關條款中，對工程建設中的材料成本、人力成本、技術成本等進行管理和控制，對合同的索賠工作進行管理，提高對合同費用的控制。其主要控制思路有：（1）對港口工程的建設地點進行綜合考慮，對當地的材料價格、工程設備等進行充分了解，結合相關數據進行設計，確保合同可以以較低的價格運行。（2）建筑工程由于自身的特殊性，容易發生經濟糾紛。因此，在合同簽訂階段，要制定完善的索賠管理措施，為索賠工作提供良好的基礎條件，并做好索賠的詳細記錄和備案管理，減少糾紛的發生。

四、結語

總之，國際港口工程項目的合同管理是十分重要的，也是對工程進行有效控制的良好手段，必須引起項目工程管理人員的重視。

作者：張文超 單位：中國港灣工程有限責任公司