一、調(diào)查結(jié)果與數(shù)據(jù)分析

1.留守兒童的教育與管理

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，留守兒童的監(jiān)護(hù)人以母親居多，祖父母、外祖父母局第二位。53%的留守兒童是雙親不在身邊，41%的留守兒童有母親陪護(hù)，其余占6%。60%父母一方外出打工的留守兒童由母親看管。80%雙親外出打工的留守兒童由祖輩監(jiān)護(hù)。雖然有親緣關(guān)系，但由于隔代關(guān)系，較難進(jìn)行真正的交流。所調(diào)查留守兒童，監(jiān)護(hù)人文化程度多為小學(xué)，只有21人為初中程度，文化程度相對(duì)較低。總體而言，監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的管教方式不恰當(dāng)。訪問(wèn)到監(jiān)護(hù)人如何處理兒童犯錯(cuò)，只有25%的監(jiān)護(hù)人選擇講述道理，打罵、或單純責(zé)罵的監(jiān)護(hù)人占到40%。65%的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為自己家的留守兒童并沒(méi)有嚴(yán)重問(wèn)題，只有個(gè)別家長(zhǎng)反映孩子調(diào)皮，難以管教。由此體現(xiàn)出，在對(duì)留守兒童的管教上，監(jiān)護(hù)人多采取放任態(tài)度，總結(jié)出如下原因：一、偏遠(yuǎn)地區(qū)教育水平低，監(jiān)護(hù)人缺乏管理兒童的科學(xué)常識(shí)，教育意識(shí)匱乏；二、由于與兒童交流甚少，教育無(wú)從下手；三、面對(duì)調(diào)查未能客觀評(píng)價(jià)自家兒童。

2.留守兒童心理現(xiàn)狀

兒童對(duì)于父母不在身邊表示反感，父母親情的缺失，給留守兒童帶來(lái)一定程度的心里空缺。非留守兒童的調(diào)查中，60%的兒童不能接受父母外出務(wù)工不在身邊。回收問(wèn)卷顯示，留守兒童對(duì)于父母非常思念的達(dá)64%，比較想念的有24%，僅有7%不怎么想，3%沒(méi)想過(guò)。訪談過(guò)程中，與監(jiān)護(hù)人談到留守兒童父母外出后的變化，其調(diào)查結(jié)果顯示如下：50%的留守兒童顯示出明顯的消極變化。由此也可以看出，雖然監(jiān)護(hù)人在一定程度代替孩子的父母親照顧孩子，但是，這種替代是失效的。可是由于窮困，父母無(wú)奈只能選擇遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)，造成了留守兒童在成長(zhǎng)最敏感的時(shí)期缺失父輩關(guān)愛(ài)。當(dāng)?shù)亓羰貎和母改赣H一半以上（54%）工作在省外的，13%的人在本市打工，33%在本省，一年中在家時(shí)間寥寥無(wú)幾，導(dǎo)致部分兒童叛逆、孤僻、內(nèi)向等不良性格。

3.留守兒童的生活學(xué)習(xí)

將留守兒童和非留守兒童的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行如下比較：在學(xué)習(xí)上，留守兒童與非留守兒童基本面臨同樣的困難。困難程度與父母是否外出打工基本無(wú)關(guān)。所調(diào)查貴州省處偏遠(yuǎn)地區(qū)，村民基本文化水品偏低，大部分屬于小學(xué)到初中程度，多為小學(xué)，基本沒(méi)有輔導(dǎo)功課的能力，只能起到人身監(jiān)管作用。留守兒童與非留守兒童在學(xué)習(xí)態(tài)度上存在區(qū)別，92%的留守兒童基本很少或者從來(lái)不逃課（遲到），而非留守兒童有65%，在對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度上，留守兒童比非留守兒童更努力、端正。留守兒童從小沒(méi)有父母照顧，思想上更為獨(dú)立成熟，有些兒童了解到父母的辛苦，更懂體貼。問(wèn)卷中，提到他們最想與父母溝通什么問(wèn)題。個(gè)別留守兒童寫到爸媽辛苦了，請(qǐng)放心，我會(huì)好好學(xué)習(xí)等。

二、建議與對(duì)策

農(nóng)村留守兒童的處境不僅關(guān)系到他們身心的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到農(nóng)村教育水平的發(fā)展，更是影響制約城鄉(xiāng)公平的核心問(wèn)題。因此，應(yīng)從以下幾方面尋求對(duì)策：

1.在政策制定上，應(yīng)該加快戶籍制度改革，盡快消除城鄉(xiāng)差距

這里并不是說(shuō)要完全取締戶籍管理制度，而應(yīng)要漸漸弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)之間隔離開(kāi)來(lái)的制度，從而保障勞動(dòng)力的順暢流動(dòng)。政府應(yīng)研究相應(yīng)的流動(dòng)配套措施，讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民能夠享有和城市人同樣的社會(huì)權(quán)益。同時(shí)，更應(yīng)該清除就業(yè)、就醫(yī)、居住、受教育等方面的障礙，徹底破解固有多年的城鄉(xiāng)二元體制，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序健康流動(dòng)，給予農(nóng)民工“市民待遇”的同時(shí)，更接納他們的子女。目前，由于計(jì)劃生育制度，城市中小學(xué)生源近兩年逐步減少，現(xiàn)有教育資源出現(xiàn)富余，更應(yīng)適當(dāng)為民工子弟提供城市就學(xué)居住的機(jī)會(huì)，恢復(fù)原留守兒童的家庭教育功能。給農(nóng)民工子女在“進(jìn)城”與“留守”兩者間擁有自主、選擇權(quán)。可喜的是，一些地區(qū)已逐步取消借讀費(fèi)用，一些學(xué)校也將打工子女和本地戶籍學(xué)生一視同仁，有的還給與一定補(bǔ)助，幫扶農(nóng)民工子弟。但這些舉措離真正解決問(wèn)題還有一定距離。

2.教育體系要健全，逐步加強(qiáng)農(nóng)村教師素質(zhì)，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育階段對(duì)留守兒童的教育與引導(dǎo)

一是要逐步加強(qiáng)師資力量。調(diào)查體現(xiàn)，農(nóng)村師資力量很是薄弱，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)本科以上師范生支援農(nóng)村教育。教師和監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)間都應(yīng)保持定期聯(lián)系，教師要經(jīng)常到留守兒童家中訪談，了解他們的生活情況，更應(yīng)該和身處外地的家長(zhǎng)保持電話聯(lián)系。義務(wù)教育階段應(yīng)開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)相關(guān)課程，配備心理教師進(jìn)行引導(dǎo)，提供知識(shí)教育的同時(shí)給予心靈溝通。二是留守兒童集中的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)開(kāi)辦寄宿制學(xué)校。政府應(yīng)加大投入，增大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，要盡量為生長(zhǎng)環(huán)境不完整的留守兒童提供良好的住宿條件，生活輔導(dǎo)老師隨時(shí)陪同引導(dǎo)，解決他們?cè)谏睢W(xué)習(xí)上的難題。總之，學(xué)校、家庭和社會(huì)必須協(xié)調(diào)一致，努力營(yíng)造留守兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。三是要建立留守兒童跟蹤檔案。學(xué)校輔導(dǎo)員或班主任應(yīng)及時(shí)掌握留守兒童的發(fā)展?fàn)顩r，將其在學(xué)校相關(guān)表現(xiàn)登記到檔案中。學(xué)校對(duì)留守兒童要做到登記備案，進(jìn)行有針對(duì)性、有效的教育管理。及時(shí)向家長(zhǎng)及親屬、監(jiān)護(hù)人反饋信息。

3.家庭管護(hù)上，要盡量改變家長(zhǎng)的外出務(wù)工方式和教育溝通方式

調(diào)查體現(xiàn)，如果父母雙親都不在家，對(duì)子女影響最為嚴(yán)重。但若有一方留守，影響相對(duì)輕微的多。父母外出務(wù)工時(shí)，若缺少可靠監(jiān)護(hù)人，應(yīng)盡量做到一方留守，保持家庭教育一定程度的存在與完整。若無(wú)法避免雙親離家，時(shí)間上不應(yīng)相距太久，應(yīng)盡力做到每周交流聯(lián)系一次。父母要全面了解子女心理、身體、學(xué)習(xí)各方面情況，讓孩子感受到溫暖和關(guān)愛(ài)。要疆場(chǎng)與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持聯(lián)系，共同商討孩子的教育管護(hù)，做到爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益與關(guān)愛(ài)子女互不耽誤。

4.在法律保護(hù)上，要加大立法對(duì)留守子女問(wèn)題的干預(yù)力度

我國(guó)法律規(guī)定父母有撫養(yǎng)孩子的義務(wù)，可并沒(méi)有法律約束家長(zhǎng)對(duì)子女的教育。目前，《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年犯罪法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《刑法》都涉及未成年保護(hù)條款。對(duì)父母不能、不想承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致孩子沒(méi)人管沒(méi)人撫養(yǎng)管護(hù)的情況下，國(guó)家、政府、司法機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)立法對(duì)留守兒童進(jìn)行保護(hù)。

作者：牛佳寧 單位：青海民族大學(xué)