一、大眾化教育背景下高校后勤管理面臨的新挑戰(zhàn)

1．后勤服務(wù)的質(zhì)量需求提高

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，加之大學(xué)生群體中獨生子女比率提升，高校后勤服務(wù)對象消費觀念更新，對后勤管理的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，不僅要求吃得飽，還要滿足吃得好;不僅要求住得寬敞，還要滿足住得舒適……已成為當(dāng)今高校后勤服務(wù)對象需求的時代趨勢。這就要求高校后勤管理者步出傳統(tǒng)服務(wù)習(xí)慣樊籠，創(chuàng)新服務(wù)理念。

2．后勤服務(wù)人員數(shù)量逐年降低

師資隊伍建設(shè)，是高校控制教育質(zhì)量的核心。為了有效控制教學(xué)質(zhì)量，高校引進(jìn)的師資需要高學(xué)歷、高職稱，這無可非議，也是不爭的事實。問題是新聘的高學(xué)歷、高職稱人員，既分配不到后勤管理部門，也不愿到后勤管理部門，能充實到后勤管理部門的人員，要么是引進(jìn)人才的家屬，要么是編制外的臨時工。而另一方面，后勤管理部門隨著原有員工年齡老化，逐年退休減員，編制內(nèi)的管理人員逐年減少，新聘的非在編員工雇傭思想嚴(yán)重，服務(wù)意識差，做一天和尚撞一天鐘，致使后勤管理服務(wù)質(zhì)量滿足不了服務(wù)對象的服務(wù)需求。

二、大眾化教育背景下高校后勤管理的改革困境

1．后勤管理社會化改革首鼠兩端

首先，在思想意識上顧慮重重，左右為難。穩(wěn)定是高校管理的第一要素，如果學(xué)校食堂經(jīng)營、宿舍管理、校園綠化等工作由社會企業(yè)來辦，一旦出現(xiàn)食品衛(wèi)生或校園安全等突發(fā)事件，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，學(xué)校往往處于被動局面，百口莫辯，因而很多高校“兩害擇其輕”，寧愿搭上人力物力財力，自己辦后勤，但求平安無事。其次，高校在推進(jìn)后勤管理社會化的過程中，產(chǎn)權(quán)不明。在市場經(jīng)濟體制下，高校應(yīng)如何既維護(hù)學(xué)校師生切身利益，又能自如地應(yīng)對社會企業(yè)的激烈競爭，目前國內(nèi)高校鮮有可供借鑒的成功模式，也尚乏敢為人先之高校，大家都在徘徊觀望。第四，許多高校在引進(jìn)人才時往往需要附加解決配偶工作等優(yōu)惠條件，而后勤管理部門一旦走向社會化，高校人才配偶這個最理想的“收容所”就可能消失，因此，高校領(lǐng)導(dǎo)對后勤部門并不十分重視，社會化改革只好一拖再拖。

2．學(xué)校師生參與管理方式單一、范圍狹窄

在歐美一些發(fā)達(dá)國家，師生直接參與后勤管理已經(jīng)成為比較通行的做法，而國內(nèi)高校在這方面的實踐相對薄弱。師生作為學(xué)校的主體，也是后勤工作的直接服務(wù)對象，理應(yīng)在后勤管理中發(fā)揮一定的作用，現(xiàn)實中很多高校也在實施類似的管理模式，但師生參與程度普遍不高，主要是受制于兩個方面的原因:第一，師生維權(quán)意識不強，參與后勤管理的方式單一。國內(nèi)高校師生參與的方式一般只是由部分師生組建相關(guān)監(jiān)督小組，對后勤管理工作提些反饋意見和建議，缺乏直接參與的熱情與方式。第二，師生參與后勤管理的范圍狹窄。高校后勤管理工作涵蓋生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、教學(xué)儀器設(shè)備采購與管理、學(xué)生飲食住宿及水電供給、校園環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、消防安全及安保等方方面面，但在大部分高校，師生參與后勤管理僅僅涉及食堂、住宿等相關(guān)領(lǐng)域，其他方面的工作參與度近乎空白。從某種程度上說，學(xué)校師生是后勤工作的服務(wù)對象，也是其監(jiān)督者，如果不能吸引教師和學(xué)生參與后勤管理，其工作的透明度和滿意度將難以得到提升。

3．服務(wù)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)化改革舉步維艱

高校后勤產(chǎn)業(yè)化改革思路已提出二三十年，但進(jìn)程緩慢，成效不理想，其中有我國高校傳統(tǒng)的教育模式影響，也有高校內(nèi)部的體制管理模式的習(xí)慣惰性作祟;而且高校后勤產(chǎn)業(yè)既要接受市場經(jīng)濟法則，又要受約高等教育發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)化改革舉步維艱。此外，后勤產(chǎn)業(yè)沒有獨立的產(chǎn)權(quán)和法人資格，責(zé)權(quán)利不均衡;從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，長期以來大都無法得到相應(yīng)的技術(shù)或管理培訓(xùn);在“大鍋飯”的體制下，缺少健全的必要的獎懲制度，成本觀念缺失，較之社會企業(yè)競爭力不強。

4．后勤管理的文化宣傳不力，凝聚力缺失

現(xiàn)行高校后勤管理制度缺乏文化凝聚力，已是不爭的事實。從后勤管理自身角度來說，與其成員結(jié)構(gòu)有關(guān):一方面從事后勤服務(wù)工作的員工受教育水平普遍偏低，對企業(yè)文化的理解力和創(chuàng)造力相對匱乏;另一方面，當(dāng)前高校后勤服務(wù)隊伍編外人員(臨時工)多，流動性很大，不利于形成穩(wěn)定的普遍認(rèn)同的管理文化。從高校管理大環(huán)境角度來說，高校校園文化建設(shè)，往往忽略了高校后勤管理文化，即使重視一般也就停留在校園環(huán)境建設(shè)之層面，后勤的服務(wù)管理文化和服務(wù)育人的理念很少進(jìn)入高等教育研究的視野，常見的是將后勤管理等同于“吃喝拉撒”，劃歸校園文化范疇極為罕見。這種習(xí)俗的偏見，當(dāng)然也就難怪宣傳部門等不將后勤管理視作為一種文化予以重視。

三、大眾化教育背景下高校后勤管理深化改革探索

1．以點到面不斷探索管理新模式

誠如前文所述，高校后勤管理社會化是一種大勢所趨，也是眾多改革和研究者的共識。只有改革，才能有所發(fā)展，才能適應(yīng)新時期高等教育的需求。盡管當(dāng)前高校后勤社會化改革的內(nèi)涵和實現(xiàn)方式存在爭議，其實質(zhì)在于管理模式的選擇，而不是需要不需要改革;其焦點在于如何協(xié)調(diào)好市場經(jīng)濟法則與高等教育發(fā)展規(guī)律之間關(guān)系，科學(xué)取值經(jīng)濟效益和社會效益這兩者間的權(quán)重。但是，不嘗試改革，永遠(yuǎn)沒有成功的希望;嘗試了，或許將經(jīng)歷很多挫折，承受失敗的痛苦，但也蘊藏著成功的希望。為了維護(hù)高校校園穩(wěn)定，筆者認(rèn)為，后勤管理的改革可以由局部先行，而后推向全局，以點到面不斷探索后勤管理新模式。例如，浙江省某高校在實現(xiàn)后勤社會化的目標(biāo)進(jìn)程中，首先明確界定校方與后勤管理承包商的權(quán)利義務(wù)，在合同中明確規(guī)定了甲乙雙方的職能，將后勤工作的規(guī)劃管理、資產(chǎn)及收費管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等權(quán)力握在學(xué)校手中，以保障校園穩(wěn)定;乙方則承擔(dān)生產(chǎn)及經(jīng)營管理、安全運作、教育職能等，爭取從業(yè)者的經(jīng)濟效益，以此建立一種對等依存、互動協(xié)作的甲乙方關(guān)系，厘清了雙方的職責(zé)權(quán)限，取得了不錯的效果。再如，福建工程學(xué)院在食堂承包經(jīng)營成功的基礎(chǔ)上，又學(xué)習(xí)當(dāng)代市民社區(qū)物業(yè)管理的方式，通過招投標(biāo)的形式逐步對學(xué)生宿舍、辦公樓、教學(xué)樓等公共設(shè)施實行物業(yè)托管，在引進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)管理模式、有效保障服務(wù)水平的前提下，又不放棄對物業(yè)經(jīng)營服務(wù)水平的監(jiān)督權(quán)和考評權(quán)，同時雙方共同制定了突發(fā)事件的聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案，為師生的人身安全、學(xué)習(xí)工作增加了一道防護(hù)欄。實行物業(yè)托管，解放了后勤系統(tǒng)的人事權(quán)，拆除了高校招聘制度的人為屏障，為引進(jìn)專業(yè)后勤管理人才鋪平了道路。

2．以生為本不斷創(chuàng)新師生參與管理方式

師生是高校后勤服務(wù)的主體，參與后勤管理有助于落實高校“三服務(wù)、兩育人”的宗旨，有利于加強后勤管理部門與學(xué)校其他部門的橫向聯(lián)系，有利于建立及時有效的反饋機制，提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的潛力。綜合研究國內(nèi)外師生參與后勤管理的方式，主要有3種形式:①教師員工代表擔(dān)任后勤管理顧問，對后勤管理工作的各方面提供調(diào)查咨詢，把握市場動態(tài)，并及時反饋給經(jīng)營者，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。②師生員工組建服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督委員會，獨立行使管理監(jiān)督權(quán)，傳達(dá)學(xué)校師生服務(wù)需求的心聲，隨時與后勤管理部門交換意見，尋求雙方共同滿意的解決方案，以期實現(xiàn)社會效益的最大化。③學(xué)生以工儉學(xué)的形式直接參與后勤服務(wù)工作，這種方式既扶持了部分貧困學(xué)生，又使后勤管理工作更加公開、透明。借鑒和創(chuàng)新多種形式的師生參與，是后勤管理工作的有益補充，也是實現(xiàn)和諧共贏的重要措施。

3．借鑒企業(yè)理念，實施精細(xì)化管理制度

精細(xì)化是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理理念，有助于降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本，提高資源利用率，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合競爭力。高校后勤工作借鑒企業(yè)管理理念，實施精細(xì)化管理，首先要先抓制度建設(shè)，建立科學(xué)周密的精細(xì)化管理制度。主要的做法包括:①建立科學(xué)、規(guī)范、周密、可行的管理條例，使管理工作有章可循;②加強值班檢查制度，實現(xiàn)對管理的全程控制，堅持寫工作日記，使精細(xì)化管理可查可控可復(fù)制;③精細(xì)化財務(wù)管理，以開源節(jié)流，降低生產(chǎn)和管理的成本;④完善績效評價和反饋機制，建立獎懲制度，激發(fā)員工的內(nèi)在活力;⑤細(xì)化財務(wù)信息反饋，有效管理相關(guān)單據(jù)、報表，以便為后續(xù)的經(jīng)營行為提供參考。精細(xì)化管理是促進(jìn)高校后勤由職能部門向服務(wù)型組織轉(zhuǎn)型的重要手段，也是在大眾教育背景下，建設(shè)節(jié)約型校園的基本要求。

4．把握時代特征，構(gòu)建后勤管理信息化系統(tǒng)

現(xiàn)代信息管理技術(shù)深刻地影響著每一個人的生活和思維方式，也對教育管理帶來了革命性的變化。國家教育部在20世界末制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中明確指出，“建立高效管理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系”是促進(jìn)教育發(fā)展的一項重要工作。要想提高后勤管理服務(wù)的水平和效率，必須建立現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)可包含多個子系統(tǒng)，但其中最主要的是兩個子系統(tǒng):①后勤服務(wù)信息平臺。通過該平臺可實現(xiàn)后勤工作公開、服務(wù)項目的選擇與評價、“校園一卡通”等電子終端的整合支持服務(wù)等。②財務(wù)管理子系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可以實現(xiàn)對經(jīng)營成本、賬目支出、統(tǒng)計核算等工作的有效管理，降低成本減少浪費，提高資源利用率和財務(wù)透明度。這兩個子系統(tǒng)一般可掛靠在學(xué)校或后勤的專門網(wǎng)站上，以有效實現(xiàn)政務(wù)公開、提供交流平臺、開展實時監(jiān)督。這是后勤管理工作實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心環(huán)節(jié)。當(dāng)然，采用先進(jìn)的信息化技術(shù)提升高校后勤管理的效率，也對后勤管理者的素質(zhì)提出了更高的要求，除了具有基本的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗之外，還要具備管理學(xué)、計算機、心理學(xué)等方面的知識和技能，因此，高校應(yīng)該根據(jù)需求不定期地、分批次對后勤員工進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。同時還要利用該網(wǎng)絡(luò)平臺，宣傳后勤管理服務(wù)文化，暢通與師生對話渠道，增進(jìn)相互理解，增強消費者的信任度和支持度。

5．圍繞大學(xué)精神，營造和諧共贏的后勤管理文化

文化對于現(xiàn)代企業(yè)的重要性不言而喻，高校后勤管理工作同樣需要一定的文化凝聚力，對內(nèi)形成和諧的人際關(guān)系，對外營造經(jīng)濟行為與師生權(quán)益“雙贏”的局面，這是培育后勤文化的最終目標(biāo)。首先，建立以人為本的管理理念，保障師生與后勤員工雙方的各項權(quán)益，為創(chuàng)建后勤管理文化提供前提條件。其次，高校后勤管理機構(gòu)要致力于培育員工的文化素養(yǎng)，增強服務(wù)意識和崗位榮譽感，這是創(chuàng)建后勤管理文化的思想基礎(chǔ)。再次，培育互利共贏的服務(wù)理念，依照市場經(jīng)濟規(guī)則和高等教育發(fā)展規(guī)律，將企業(yè)的經(jīng)營行為與師生的基本權(quán)益結(jié)合起來，為廣大師生的在校生活和工作、學(xué)習(xí)提供貼心保障，這是創(chuàng)建后勤管理文化的支撐條件。第四，營造民主融洽的人際關(guān)系，依托校園文化，積極開展豐富多彩的文娛活動和服務(wù)技能比賽，加強員工宿舍文化建設(shè)，促進(jìn)員工之間的情感交流，這是創(chuàng)建后勤管理文化的氛圍條件。第五，建立健全有效的激勵機制，在“公平公正公開”的基礎(chǔ)上，通過評優(yōu)評先的形式，鼓勵廣大后勤員工愛崗敬業(yè)、力爭上游，以凝聚人心，使員工的個體進(jìn)步與學(xué)校事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，這是創(chuàng)建后勤管理文化的促進(jìn)動力。通過圍繞大學(xué)精神，將后勤管理融入學(xué)校高等教育管理，抓好以上幾個環(huán)節(jié)，再加以廣泛宣傳，逐步營造和諧共贏的后勤管理文化。

四、結(jié)語

總之，我國高校后勤改革是時發(fā)表展的必然趨勢。反思大眾化教育背景下的高校后勤管理，旨在于進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤管理的深化改革。高校后勤管理改革的前提是要確保高校后勤永遠(yuǎn)保持“服務(wù)育人”、“管理育人”這一宗旨，確保高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的順利實現(xiàn)，確保高校校園安全與穩(wěn)定。高校后勤管理改革任重道遠(yuǎn)，而且不可能一帆風(fēng)順，但唯有改革，才能促進(jìn)發(fā)展，才能步出實際困境，只是改革的步伐不可急躁，要順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律和高等教育發(fā)展規(guī)律，朝著既定目標(biāo)，學(xué)會“摸著石頭過河”。

作者：王萍 黃興燦 林翠敏 單位：福建工程學(xué)院后勤管理處