第一篇

一、構(gòu)建良好的設(shè)計管理體制，落實建設(shè)項目法人制

加強(qiáng)設(shè)計階段的管理，必須建立合理的設(shè)計管理體制。一方面投資方要落實建設(shè)項目法人責(zé)任制，由法人承擔(dān)投資的一切風(fēng)險，并委托項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目的策劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營等全過程管理，這是開展設(shè)計階段工程造價控制的前提。因為只有投資方具備了獨立的風(fēng)險意識和經(jīng)濟(jì)意識，把提高項目建設(shè)的綜合效益作為自我需求，才能使其從源頭上重視工程造價的控制，加強(qiáng)設(shè)計階段的管理。另一方面，設(shè)計單位應(yīng)完善項目成本控制目標(biāo)責(zé)任制，建立成本控制目標(biāo)。由分管院長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師和項目設(shè)計負(fù)責(zé)人組成項目成本控制小組，前者對成本控制全面負(fù)責(zé)，后者根據(jù)項目的具體特點，制定具體成本控制計劃。層層把關(guān)，分工負(fù)責(zé)，定期指導(dǎo)，對設(shè)計方案的選擇和成本計劃的執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查，研究和解決重大問題。

二、加強(qiáng)繼續(xù)教育，配備專業(yè)造價人員，實現(xiàn)項目設(shè)計與概預(yù)算工作的無縫對接

要在設(shè)計階段實現(xiàn)對工程造價的有效控制，一方面要努力增強(qiáng)工作人員技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的意識，讓工程經(jīng)濟(jì)師與設(shè)計師一起直接參與設(shè)計，設(shè)計師主要對技術(shù)負(fù)責(zé)，工程經(jīng)濟(jì)師則主要對成本控制負(fù)責(zé)，從提高工程設(shè)計的效益，降低工程成本的角度出發(fā)，分析、比較不同設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)效果，主動地影響設(shè)計，達(dá)到控制造價的目的，實現(xiàn)工程設(shè)計與概預(yù)算工作的無縫對接。另一方面，各部門要配備專業(yè)造價人員，加強(qiáng)繼續(xù)教育，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型的工程技術(shù)人員和工程型經(jīng)濟(jì)管理人員的復(fù)合型人才。具體可通過以下方式:a．通過注冊執(zhí)業(yè)制度的完善提高從業(yè)人員的從業(yè)門檻;b．完善注冊執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，定期開展相關(guān)培訓(xùn)班，豐富執(zhí)業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)和知識體系。如邀請工程技術(shù)和工程造價方面的專家分別對工程技術(shù)人員和工程造價人員進(jìn)行培訓(xùn)，一方面豐富其工程造價方面的知識，熟悉概預(yù)算知識和材料價格信息，另一方面，了解不同結(jié)構(gòu)形式、結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施、施工工藝對工程造價的影響。

三、優(yōu)化設(shè)計方案，完善設(shè)計招投標(biāo)機(jī)制

相同項目、相同投資、同樣功能，只有功能和布局更合理的方案，才能獲得更好的投資效益。而設(shè)計方案完成后，有關(guān)項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的建造規(guī)模、平面布局、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備選型等均已基本確定。為此，一方面建設(shè)單位應(yīng)加大對工程造價的管理力度，把設(shè)計招標(biāo)推廣至初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，并根據(jù)項目的特點和具體要求來選擇合適的招標(biāo)方式，以此干預(yù)和調(diào)控設(shè)計市場，樹立“質(zhì)量第一”的理念，增強(qiáng)設(shè)計單位的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，促使設(shè)計質(zhì)量的提高，從而有效地控制造價。另一方面，建設(shè)單位要從保證設(shè)計單位公平競爭的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照國家設(shè)計招標(biāo)實施細(xì)則，設(shè)立健全的評標(biāo)機(jī)構(gòu)和確定合理的評標(biāo)辦法，對擬建項目應(yīng)有的功能和投資作出明確的要求，并在招標(biāo)文件中列出明確的條款和獎勵措施。最后，邀請評標(biāo)專家，充分斟酌比較，挑選出先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性和經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的設(shè)計方案和設(shè)計單位。

四、推行設(shè)計監(jiān)理制度，建立設(shè)計監(jiān)理投資控制系統(tǒng)，提高工程項目可靠性、實用性和經(jīng)濟(jì)性

目前，我國的工程項目施工階段已趨于完善，而涉及設(shè)計階段的工程項目監(jiān)理幾乎沒有。要想在設(shè)計階段實現(xiàn)對造價的有效控制，就是要牢固樹立以“事前控制和預(yù)防為主”的理念，建立設(shè)計監(jiān)理投資控制系統(tǒng)，就是要對建設(shè)項目實行全過程監(jiān)理，將僅局限于施工階段的工程監(jiān)理延伸到設(shè)計階段，提高投資的效率。建立設(shè)計監(jiān)理投資控制系統(tǒng)，就要求監(jiān)理單位一要依照投資方給予的設(shè)計依據(jù)及基礎(chǔ)資料，以已審批的投資計劃額為控制目標(biāo)，做好初步設(shè)計階段對項目的設(shè)計規(guī)模、深度、方案，核心施工工藝與技術(shù)，主要設(shè)備和材料以及項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等的審查，以實現(xiàn)對工程項目的投資控制。二要做好施工圖設(shè)計階段設(shè)計成果的質(zhì)量監(jiān)控和預(yù)算控制，并會同投資方、建設(shè)單位和設(shè)計單位對設(shè)計成果的功能完整性、布局合理性、施工技術(shù)可行性、工程造價經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行審查，及時糾正出現(xiàn)的設(shè)計錯誤和缺陷，杜絕因超標(biāo)設(shè)計或設(shè)計不當(dāng)引起的投資增加和成本失控。三要確保項目按圖施工，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，做好技術(shù)變更和重大事故的處理。要杜絕不合理的設(shè)計變更，要防止施工單位利用設(shè)計變更變相增加工程量，獲取利潤。而對確須發(fā)生的設(shè)計變更，要按相關(guān)合同條款的規(guī)定，分清責(zé)任，追究責(zé)任和索賠。

五、推行限額設(shè)計，完善設(shè)計質(zhì)量獎懲制度，提高設(shè)計經(jīng)濟(jì)效益

目前我國建設(shè)項目的設(shè)計費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要以項目投資額和項目建筑面積的百分比計算，這樣的取費(fèi)方式造成了工程造價、使用成本及產(chǎn)品功能不能合理匹配，社會資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，要加快設(shè)計取費(fèi)方式的改革，體現(xiàn)“質(zhì)量第一”的原則，給予因優(yōu)化設(shè)計而節(jié)約成本的設(shè)計單位和設(shè)計師合理的物質(zhì)獎勵。同時，大力推行限額設(shè)計、價值工程和壽命周期費(fèi)用分析等技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方法，迫使設(shè)計師綜合考慮各方面因素，借助現(xiàn)代計算手段，尋求最優(yōu)設(shè)計方案，進(jìn)行造價控制。在項目實施中，項目設(shè)計階段造價控制是事前控制。只有從項目的源頭開始對其進(jìn)行控制，才能取得事半功倍的效果，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

作者：吳際軍 單位：柳州市建筑設(shè)計科學(xué)研究院

第二篇

一、工程造價失控的主要原因

1.招投標(biāo)階段失控的原因

在實際的建筑工程的招投標(biāo)過程中，存在招標(biāo)單位泄露標(biāo)底、幾家投標(biāo)單位串通哄抬或壓低標(biāo)價，中標(biāo)后卻無法以中標(biāo)價建成工程的現(xiàn)象。這不僅使工程造價的控制難度增加，而且對建筑工程的質(zhì)量也造成了安全隱患。個別施工單位為了企業(yè)獲得利益，做出各種違紀(jì)或違規(guī)的做法。不公平、公正的招投標(biāo)，會給承發(fā)包商以及社會帶來很大的經(jīng)濟(jì)和安全損失，也是造成建筑工程造價失控的主要原因。

2.實施階段失控的原因

在實施階段導(dǎo)致造價失控的原因有：承包合同中條款考慮不周或索賠項過多；結(jié)構(gòu)改變或提高裝修層次等變更將導(dǎo)致工程造價增加，而且一旦不及時更改，會導(dǎo)致部分已建成工程的拆除或施工單位的停工，增加窩工的索賠費(fèi)用；由于監(jiān)理工程師的失誤，導(dǎo)致工程的計量錯誤、建材價格與市場行情不一致、變更的程序混亂等，都額外的增加了工程的造價；對設(shè)計單位未設(shè)立監(jiān)督機(jī)制。很多工程設(shè)計者認(rèn)為，在圖紙中再多的錯誤也無法避免。從而導(dǎo)致工程建設(shè)的窩工、返工等經(jīng)濟(jì)損失，造成造價增加。

二、針對工程造價失控的應(yīng)對措施

1.決策階段的控制措施

建立并建全建設(shè)工程項目的科學(xué)決策管理機(jī)制，應(yīng)以定額部門為核心，組織相關(guān)專家對投資估算定額進(jìn)行編制，并設(shè)立對應(yīng)的責(zé)任和獎罰制度。在依據(jù)市場行情和定額對投資估算進(jìn)行編制時，任何人不得在規(guī)模和質(zhì)量不變的情況下，以法規(guī)等形式要求強(qiáng)制壓低工程估算。對項目的投資估算確定并得到批準(zhǔn)后，要確保其嚴(yán)肅及有效性。并確保概算誤差小于估算10%，發(fā)揮其對設(shè)計概算的有效控制作用。

2.設(shè)計階段控制的措施

目前，國內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理制度主要是針對施工階段的工作。而從工程造價控制的角度出發(fā)，對設(shè)計階段進(jìn)行監(jiān)理要比對施工階段監(jiān)理重要的多。作為設(shè)計監(jiān)理工程師，要具有豐富的設(shè)計、施工及管理的工作經(jīng)驗，能夠準(zhǔn)確的判讀業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理的權(quán)利與義務(wù)。同時還要能夠按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對設(shè)計者在設(shè)計工程的規(guī)模、質(zhì)量要求及工期不變的條件下，評選出最符合經(jīng)濟(jì)利益的工程方案。國家在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，施工配合費(fèi)包含于設(shè)計費(fèi)中。因此，設(shè)計人員在對施工人員開展技術(shù)交底或在施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題時，要及時以書面形式做出答復(fù)或變更，這是設(shè)計人員的責(zé)任與義務(wù)。另外，要將設(shè)計工作與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來，建立獎罰制度。對由于設(shè)計的原因?qū)е碌墓こ汤速M(fèi)、工期延誤及其他損失的估價失控現(xiàn)象，要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)而有效控制建筑投資估價。

3.招投標(biāo)階段的控制措施

建設(shè)工程項目在招投標(biāo)時，要本著以公開、公正、公平的基本原則，強(qiáng)化對招投標(biāo)過程的監(jiān)督，加強(qiáng)評標(biāo)人員的個人素質(zhì)及標(biāo)底的編制質(zhì)量，杜絕低價搶標(biāo)或壓標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格控制招標(biāo)人員人對施工企業(yè)進(jìn)行壓價讓利等苛刻條件。在確定標(biāo)底時，要本著招投標(biāo)雙方雙惠互利的基本原則。并在充分分析投標(biāo)方的資質(zhì)等級、社會信譽(yù)、設(shè)備狀況、施工能力以及業(yè)績后，再綜合評定。

4.實施階段的控制措施

施工階段是監(jiān)理工程師工作內(nèi)容中重點控制之一，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下主要工作：對設(shè)計圖紙認(rèn)真審查并降低返工帶來的損失、強(qiáng)化事前控制以降低索賠機(jī)率、明確定額中缺項的工程價格、做好簽訂和施工承包合同管理的工作。如果設(shè)計圖紙錯誤、不明確或施工單位更改設(shè)計圖紙，都有可能引發(fā)部分已建工程的拆除，造成建設(shè)工程費(fèi)用的增加。因此，在項目開工前，監(jiān)理工程師要對圖紙認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤及時更正。在工程開工后，盡量避免設(shè)計變更，避免產(chǎn)生返工工程。導(dǎo)致施工索賠的因素比較很多，比如自然條件影響、工期延誤或延長、工程變更、縮短工期、物價上漲、法規(guī)變化等，都將引發(fā)施工單位提出索賠要求。而為了對工程造價進(jìn)行有效的控制，就必須降低發(fā)生索賠事件，尤其是對人為因素導(dǎo)致索賠的控制。

在施工過程中，沒有在定額上列出的分項工程，要對其工程量等進(jìn)行定額換算，或者參照相似工程的定額確定其價格。同時，造價工程師要對建筑市場的價格波動密切關(guān)注，實際掌握建筑市場的資源價格。另外，施工承包合同是定義承發(fā)包方權(quán)利和義務(wù)的法律文書。其包含的內(nèi)容要表達(dá)明確，避免歧義和錯誤。

三、結(jié)語

對建設(shè)工程造價進(jìn)行控制，可有效解決涉及建設(shè)項目的管理、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)問題。而對工程造價進(jìn)行有效的控制，則要在項目的決策、設(shè)計、招投標(biāo)及施工階段，并結(jié)合實際的工程造價工作，找出問題所在。進(jìn)行認(rèn)真和科學(xué)的分析，制止建筑工程造價失控現(xiàn)象的發(fā)生。

作者：徐宏燕 單位：天津森宇法律技術(shù)有限公司濱海分公司

第三篇

一、招投標(biāo)階段

在做好工程造價控制工作中，單一的從某一個階段來控制是達(dá)不到效果的，必須從各個階段出發(fā)，提高工作效率。項目的招標(biāo)也是工程造價的控制部分。標(biāo)底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一，也是招標(biāo)人在建筑方案、建筑質(zhì)量、建設(shè)工期、價格、施工措施等方面的自我預(yù)期控制指標(biāo)。在這個階段中加強(qiáng)工程造價的控制，可以從工程量的計算出發(fā)。工程量的計算可以說是一項繁瑣、枯燥而且很花時間的工作。但是這項工作如果做的不好，就會大大地影響工程造價得不到合理的控制。因此，在這項工作中，計算人員要耐心細(xì)致、一絲不茍的計算，盡量將誤差減小到最低的限度。除此之外，標(biāo)底的編審工作也是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)底工作確立了工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確的判斷投標(biāo)時所報的價格的合理和可靠性。在招投標(biāo)工作中，還必須加強(qiáng)立法，制定出統(tǒng)一的招標(biāo)工作規(guī)范和核算辦法。在招標(biāo)過程中，要堅持兼顧建筑質(zhì)量和建筑工價的原則，遵循平等競爭、公開公正、誠實守信的，通過各個方面的努力不斷促進(jìn)招標(biāo)行為的規(guī)范化，形成科學(xué)的招標(biāo)程序。加強(qiáng)對招標(biāo)文件的編制管理，做到文字表述嚴(yán)密、準(zhǔn)確，并由造價工程師參與審定其中的造價條款。還要通過正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)過程，避免出現(xiàn)壓價中標(biāo)、施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。在招標(biāo)結(jié)束之后，與中標(biāo)單位簽訂施工合同時，要加強(qiáng)對合同的簽訂管理，以保證合同價格的合理性、減少合同糾紛，以此來提高招標(biāo)階段工程造價控制工作的效率。

二、加強(qiáng)施工階段造價成本的控制

在工程的施工階段，施工管理人員要深入地了解圖紙，要緊抓有可能引起工程造價成本變化的施工環(huán)節(jié)，與設(shè)計部門進(jìn)行重點探討，以此保證工程造價的控制。造價專業(yè)技術(shù)人員還必須加強(qiáng)對施工過程的全面跟蹤和了解，及時掌握各個階段的預(yù)算數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，有據(jù)可依。除此之外，建筑工程的質(zhì)量問題也會影響到工程造價。在加強(qiáng)全面跟蹤的同時，必須注重對工程質(zhì)量實行動態(tài)的監(jiān)測，在建筑工程施工過程中，應(yīng)該加大力度建立有效的建筑工程監(jiān)理單位，即是建立具有獨立性、社會化、專業(yè)化特點的專門從事工程建設(shè)監(jiān)理和其他技術(shù)服務(wù)的組織，不論是從宏觀上還是微觀上，都要加強(qiáng)對工程施工質(zhì)量的管理，從根本上監(jiān)督和把握好工程的質(zhì)量問題和施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。在工作中，通過做好技術(shù)交底工作，全面地避免在施工中出現(xiàn)的返工、重維修項目、費(fèi)時費(fèi)力的情況。對于費(fèi)用很高的那些工程，必須經(jīng)設(shè)計單位及建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人員、監(jiān)理公司總監(jiān)、施工單位項目經(jīng)理等幾方在現(xiàn)場認(rèn)證核實，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流，避免意外的費(fèi)用支出。造價管理人員還要做好施工現(xiàn)場管理程序，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。除了上述問題之外，還要做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。對于費(fèi)用超出的部分，要進(jìn)行全面的分析，提出工程造價突破預(yù)算的解決措施。

三、加強(qiáng)工程竣工決算階段造價的控制

竣工結(jié)算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是投資效果監(jiān)測的最后一個階段。竣工結(jié)算階段要實行造價控制，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面出發(fā)。第一，加強(qiáng)對建設(shè)成本的合理。對于竣工結(jié)算的真實性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，積極地將那些不應(yīng)該列入基本建設(shè)支出的計劃排除在外。第二，對工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。決算的編制依據(jù)包括對施工合同、協(xié)議，以及施工所使用的預(yù)算金額、費(fèi)用金額、材料價差計算方法，設(shè)計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核。在審核時，還要注重查看設(shè)計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)過設(shè)計單位的蓋章。第三，嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素。嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的不合理因素，比如說對于出現(xiàn)在工程計算中的那些多算工程量、高套單價、重復(fù)計算等現(xiàn)象的發(fā)生，通過對竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決。在施工中，施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常會多報結(jié)算，以增加工程造價，獲得更多的利益。基于這些情況，建設(shè)單位的預(yù)算人員不但要積極學(xué)習(xí)，掌握工程造價的計算程序，而且還要學(xué)會融會貫通、得心應(yīng)手。對于出現(xiàn)的問題，主動地分析工程投資使用情況，不斷地總結(jié)經(jīng)驗來改進(jìn)今后的工作。

四、總結(jié)

總之，在建筑工程各階段的造價控制中，要提高工作效率，可以從工程設(shè)計環(huán)節(jié)、招投標(biāo)階段、施工階段、工程竣工決算階段等方面進(jìn)行控制，讓人力、物力、財力等在建筑中得到合理的運(yùn)用和控制，提高工程建設(shè)的效率。

作者：葉建 單位：杭州拱墅區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓建設(shè)開發(fā)有限公司