一、鐵路施工安全管理中存在的問題

1.施工部門前期準(zhǔn)備工作不足、單位間配合差

鐵路施工前如果沒有做好充分的準(zhǔn)備工作，就會直接影響到施工的進(jìn)程和施工質(zhì)量，鐵路施工工程涉及到施工、設(shè)計和設(shè)備管理等多個部門和單位，同時也涉及到線路系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)以及信號系統(tǒng)等多種設(shè)備，可以說是是一項非常復(fù)雜又系統(tǒng)的工程。在施工前的準(zhǔn)備工作中，如果不能充分調(diào)試好設(shè)備，協(xié)調(diào)好單位和部門，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致工程的后續(xù)工作不能順利開展。且施工的準(zhǔn)備工作做不好的話，還會在施工過程中出現(xiàn)各種延誤事故。任何一個部門如果沒有做好管理準(zhǔn)備工作，都會導(dǎo)致后續(xù)單位無法正常作業(yè)，特別是在營業(yè)線的施工中，需要多個單位的參與，并且積極配合，任何一個單位出現(xiàn)問題，都會造成經(jīng)濟(jì)和時間的浪費，同時也影響了工程的施工進(jìn)度以及質(zhì)量控制，最終影響了鐵路運輸安全。

2.施工計劃隨意調(diào)整、變更

已經(jīng)編制完成和落實的施工計劃是不能進(jìn)行隨意更改的，一般工程為了節(jié)約成本，在施工計劃的安排上一般都比較緊湊，若隨意調(diào)整施工計劃、增加施工內(nèi)容，就會在很大程度上增加工程的安全風(fēng)險，而且，鐵路施工又是非常復(fù)雜的工程項目，涉及到相當(dāng)多的部門、單位以及施工設(shè)備，所以在信息的傳遞和交流方面就相對滯后，若不恰當(dāng)?shù)膶κ┕び媱澾M(jìn)行調(diào)整，隨意增加施工內(nèi)容，就會導(dǎo)致施工中信息的調(diào)整不同步，安全措施跟新的施工計劃不同步，從而就會很容易導(dǎo)致施工事故發(fā)生，增加工程安全風(fēng)險。

二、加強(qiáng)鐵路施工安全管理的措施

1.在鐵路施工前期嚴(yán)格做好準(zhǔn)備工作

充分做好鐵路施工前的各種準(zhǔn)備工作，是保證工程順利完成施工目標(biāo)、確保工程運輸安全的前提條件，所以就要求施工企業(yè)要提前制定好合理的施工程序，采取有效的施工技術(shù)，在工程施工前，對所有參加作業(yè)的人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，搞清楚工程作業(yè)中存在的疑點，嚴(yán)禁帶問題進(jìn)行作業(yè)。同時，鐵路運輸企業(yè)也要針對施工過程中運輸組織的方法以及可能出現(xiàn)的運輸事故等，制定合理的應(yīng)急處理預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好施工協(xié)調(diào)工作。另外，鐵路運輸企業(yè)還要同有關(guān)的運營線路作業(yè)的單位，簽訂相關(guān)的施工安全協(xié)議，明確各自的義務(wù)與責(zé)任，同時對施工的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行核對，確保施工過程中采取的相關(guān)安全措施準(zhǔn)確到位，保證施工安全。

2.建立完善的施工監(jiān)督檢查責(zé)任制

這就要求鐵路施工單位同有關(guān)的對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理的公司、進(jìn)行鐵路運輸安全監(jiān)管的人員，各自明確其責(zé)任，各司其職。若質(zhì)量監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全隱患以及不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要及時向鐵路施工單位提出相應(yīng)的整改措施，同時，有關(guān)安全監(jiān)理的人員一旦發(fā)現(xiàn)工程中存在安全隱患，也有權(quán)利要求施工單位停止施工。如果施工單位不能及時停止施工，對各種問題進(jìn)行整頓的話，那么之后發(fā)生的安全事故則由施工單位一人來承擔(dān)后果，但是對于因監(jiān)督不力導(dǎo)致的工程事故，就要由有關(guān)安全監(jiān)理的人員來承擔(dān)其責(zé)任，另外，如果由于鐵路交通質(zhì)量埋下的交通事故隱患，引起交通事故的，就要由施工單位和質(zhì)量監(jiān)理公司共同來承擔(dān)責(zé)任。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路施工中各單位和部門的整體配合

目前，在我國的鐵路建設(shè)工作中，存在施工企業(yè)與相關(guān)管理部門“脫鉤”的現(xiàn)象，由于各方立場不同，所以對問題進(jìn)行考慮的角度也不同，鐵路施工企業(yè)通常重視在施工過程中盡可能的減少一些不利因素的影響，保證施工方便，而對于鐵路運輸企業(yè)來說，則重點考慮減少施工過程中影響其正常運輸?shù)囊蛩兀Ｕ翔F路運輸安全，因此，為了更好地滿足雙方企業(yè)的要求，就需要找到一個平衡點，實現(xiàn)最優(yōu)施工方案。在鐵路的施工過程中，要涉及到施工、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、供電、電務(wù)、工務(wù)、機(jī)務(wù)、車務(wù)等大量單位，這也需要各部門能夠在統(tǒng)一指揮下，樹立保整體、促大局的意識，不隨意拖延時間，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定完成施工任務(wù)，確保施工可以更加有序、安全地推進(jìn)。

4.鐵路施工過程中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)

進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場控制，是鐵路進(jìn)行安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這就要求有關(guān)的單位施工領(lǐng)導(dǎo)必須做到以下幾點。首先，要根據(jù)不同的施工等級，親自組織并且召開相關(guān)施工安全的預(yù)備會，確保所有的施工人員都要參加。其次，對施工命令嚴(yán)格把關(guān)，主要包括施工開始時間和結(jié)束時間、施工項目的具體內(nèi)容以及相關(guān)注意事項等。最后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還要親自監(jiān)控施工中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)，掌握和了解施工進(jìn)度，并對施工過程中發(fā)生的各種突發(fā)事件進(jìn)行處理，嚴(yán)肅施工紀(jì)律，協(xié)調(diào)好各單位、環(huán)節(jié)和工種的作業(yè)，為施工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

5.完善經(jīng)濟(jì)處罰制度

為了確保鐵路施工的安全，施工單位與有關(guān)監(jiān)理的單位不僅要簽訂安全協(xié)議，還要在協(xié)議中明確相關(guān)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，在違反規(guī)定而造成的施工事故和安全隱患問題上，要達(dá)成統(tǒng)一共識，經(jīng)濟(jì)處罰制度可以很好地約束各單位的施工行為，從而可以減小施工風(fēng)險，實現(xiàn)良好的施工安全管理。

三、結(jié)語

總之，加強(qiáng)鐵路施工中的安全管理工作，保障鐵路施工的安全，對鐵路在其運輸過程中的安全、維護(hù)鐵路正常的運輸秩序方面都具有重要意義。在我國當(dāng)前的鐵路中，高速旅客列車同重載貨物列車存在嚴(yán)重混跑的現(xiàn)象，且列車的速度快、運輸密度大，所以對鐵路線路質(zhì)量和安全就提出了更高要求，鐵路施工直接影響著鐵路運輸組織，所以，要妥善處理好施工與安全、監(jiān)督與配合、局部與整體的關(guān)系，確保鐵路施工可以順利完成。

作者：馬建華 單位：浙江鐵道建設(shè)工程公司