一、洞頭縣縣域經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題

（一）缺乏特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

2012年，洞頭縣GDP達44.09億元，僅占溫州市的1.2%，居全市末位；但有一定的后發(fā)優(yōu)勢。由于缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前中心城市規(guī)模小，帶動力弱。洞頭縣縣城由北岙街道組成，2012年城鎮(zhèn)人口約4萬多人，約占縣域總?cè)丝诘?0%左右。

（二）“用地難”問題嚴(yán)重

洞頭是海島縣，丘陵地貌面積占全縣國土面積91%，用“地?zé)o三里平”來形容是非常貼切。在洞頭縣，能夠利用土地基本是圍墾造地，但圍墾造地成本很高，工程費用及征收報批費用估計每畝土地發(fā)成本約40~60萬元，加之項目用地成本大、市里分配的用地指標(biāo)又少，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“用地難”將成為制約洞頭縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。

二、低碳視角下的洞頭縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措

（一）努力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

整合海島海洋旅游資源，改善旅游硬件條件，提升旅游配套服務(wù)功能，重點推進東港奧博休閑中心、瓏頭灣海洋旅游度假中心、海釣中心等項目建設(shè)，打造“休閑度假”、“主題島”、“海霞紅色旅游”、“海洋競技”等旅游品牌。依托港口資源以及77省道延伸線、大門大橋建設(shè)，重點推進狀元岙深水港、大小門港區(qū)建設(shè)，打造綜合性物流服務(wù)平臺，爭取設(shè)立保稅區(qū)或出口加工區(qū)。

（二）推進生態(tài)文明建設(shè)

加強生態(tài)建設(shè)，保護近岸海域生態(tài)環(huán)境，加強對保護類海島的監(jiān)管，重點建設(shè)南北爿山（鳥島）海洋特別保護區(qū)，加強城市綠化美化建設(shè)，合理配置城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，加大對裸露山體的生態(tài)修復(fù)，加快推進生態(tài)細胞提升工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)，深入開展國家級生態(tài)縣、省級森林城市、省級園林城市等創(chuàng)建活動。推進節(jié)能減排。實施新建項目節(jié)能評估和審查制度，健全節(jié)能減排監(jiān)測考核體系。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快淘汰高耗能高排放行業(yè)落后產(chǎn)能，推廣先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，降低原煤消耗比重，逐漸形成以低碳、低硫為主導(dǎo)的能源消費結(jié)構(gòu)。

（三）優(yōu)化調(diào)整海洋漁業(yè)

運用高新技術(shù)與先進技術(shù)改造提升電子電器、機械汽配、水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)工業(yè)，提高傳統(tǒng)工業(yè)競爭力；積極推進楊文、南塘工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步提高土地產(chǎn)出率。大力培育新城區(qū)商貿(mào)中心，改造提升老城區(qū)商貿(mào)區(qū)，加快交通節(jié)點商業(yè)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，改進捕撈作業(yè)方式，探索發(fā)展遠洋捕撈，開辟新漁場；優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，發(fā)展新型養(yǎng)殖方式，加快養(yǎng)殖新品種新技術(shù)引進推廣。

三、總結(jié)

基于低碳視角的洞頭縣域經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢；實施經(jīng)濟技術(shù)合作戰(zhàn)略，推進生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化還有漁業(yè)多種舉措為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展提供動力。

作者：葉凌群 單位：吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院