一、加強(qiáng)內(nèi)部法律控制與管理,提高企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和效率

煤炭企業(yè)法律事務(wù)管理一般涉及到合同、證照、訴訟案件管理等方面,法律風(fēng)險(xiǎn)主觀上可控可防,必須增強(qiáng)工作主動性、超前性。堅(jiān)持事前防范和事中控制為主,事后補(bǔ)救為輔的原則,努力從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。

㈠在合同審查與管理方面

要按照分級管理分級負(fù)責(zé)的要求,健全企業(yè)合同管理制度,實(shí)現(xiàn)合同管理部門統(tǒng)一歸口管理與合同承辦部門專項(xiàng)管理相結(jié)合,加強(qiáng)編號、臺賬、檔案等基礎(chǔ)管理,避免合同業(yè)務(wù)失控。一是要嚴(yán)格執(zhí)行合同主體、盡職調(diào)查、文本起草、會審會簽、授權(quán)委托、簽字蓋章、合同履行、爭議處理等各項(xiàng)管理規(guī)定,強(qiáng)化合同文本的法律審核把關(guān),訂立履行合同要主體合格、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、條款齊全、表述準(zhǔn)確、手續(xù)完備、合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控,妥善處理合同爭議,防范合同風(fēng)險(xiǎn)。二是對經(jīng)營活動中出現(xiàn)的新型合同業(yè)務(wù),要超前研究涉及的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)政策、合同對方的資質(zhì)能力、擬采取的業(yè)務(wù)模式,依法合理設(shè)計(jì)合同條款和各方權(quán)利義務(wù)。三是在合同履行中,要做好貨物或工作成果的交付、檢驗(yàn)驗(yàn)收、出入庫、合同結(jié)算與收付款、票據(jù)與賬務(wù)處理等工作,及時(shí)形成、固定履行的書面依據(jù)。要及時(shí)掌握合同對方更名、改制、經(jīng)營狀況惡化、停產(chǎn)破產(chǎn)等重大變化,及早采取措施防范合同風(fēng)險(xiǎn)。四是推行示范性合同文本。要按照法律規(guī)定和以往的經(jīng)驗(yàn),參照使用符合企業(yè)實(shí)際的示范性合同文本,最大限度地防范合同風(fēng)險(xiǎn),提高簽訂合同的質(zhì)量和效率。對實(shí)際中需要協(xié)商變更示范性合同條款內(nèi)容的,必須審慎研究,依照程序,縝密決定。

㈡在工商登記管理方面

要及時(shí)辦好企業(yè)工商執(zhí)照與各種資質(zhì)證照,保障企業(yè)合法經(jīng)營資格。建立工商登記方案可行性論證制度,超前研究工商登記方案,確保工商登記可行、可辦,要堅(jiān)決杜絕無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營。

㈢在法律糾紛案件管理方面

實(shí)行案件集體會商機(jī)制,充分發(fā)揮集體辦案優(yōu)勢,堅(jiān)持內(nèi)部法律人員與外聘專業(yè)律師相結(jié)合,以內(nèi)部人員為主導(dǎo)的組織制度,有效解決處理企業(yè)法律糾紛。重點(diǎn)做好突發(fā)案件、重大經(jīng)濟(jì)案件、新型勞動爭議案件、涉訴涉訪案件、申訴再審等案件的處理。建立案件分析總結(jié)制度。建立案件常態(tài)化法律分析總結(jié)制度,對發(fā)生的每一起案件,都要認(rèn)真分析發(fā)案原因、存在問題、辦案經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,堵塞管理漏洞,形成依法辦案維權(quán)—總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)—改進(jìn)規(guī)范管理—消滅糾紛萌芽的良性機(jī)制,不斷提高依法經(jīng)營管理水平。

二、強(qiáng)化涉法事項(xiàng)法律審核與管理,構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

“防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)就是創(chuàng)效”,法律風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在于企業(yè)管理的各個領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),法律風(fēng)險(xiǎn)不是孤立的、單獨(dú)的,它或者與其他風(fēng)險(xiǎn)共生,融通或潛存于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各種風(fēng)險(xiǎn)中,或者因其他風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。要建立涉法事項(xiàng)法律審核制度,對所有的涉法事項(xiàng)都進(jìn)行法律審核把關(guān),特別是重要決策、規(guī)章制度、合同協(xié)議、章程決議的法律審核率要實(shí)現(xiàn)100%。杜絕未經(jīng)法律審核把關(guān),違法決策、違法生產(chǎn)經(jīng)營,給企業(yè)造成風(fēng)險(xiǎn)或損失。法律審核可采取業(yè)務(wù)部門與法律事務(wù)部門同步工作、協(xié)同配合的工作模式,法律審核內(nèi)容主要包括合法性、法律可行性、權(quán)利義務(wù)的法律后果、需要履行的法律程序、潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的措施、需要形成的法律文件等。

三、提高企業(yè)全員法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識,為防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提供保障

一是強(qiáng)化企業(yè)法律隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)法律隊(duì)伍人員不足、素質(zhì)不平衡,是阻礙企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的瓶頸,企業(yè)必須采取重點(diǎn)培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、公開招聘、錄用畢業(yè)生等多種渠道,強(qiáng)化法律工作力量,建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的法律工作者隊(duì)伍。二是要把法制宣傳作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,營造學(xué)法、知法、守法、用法的氛圍。通過普法,對各級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)提高法律意識、樹立法律精神和增強(qiáng)法律素質(zhì);對各類管理人員重點(diǎn)提高法律素質(zhì)和法律專業(yè)水平;對法律人員重點(diǎn)提高運(yùn)用行業(yè)法律法規(guī)解決問題的能力;對一般員工,重點(diǎn)提高崗位應(yīng)知應(yīng)會的法律技能。三是建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制。圍繞不同時(shí)期的法律重點(diǎn),利用網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體,采取開辟法制專欄等形式,全方位開展宣傳,實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范固定化、常態(tài)化。

作者：酈守龍 單位：開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司錢家營礦業(yè)分公司