（一）

一、權(quán)利意識(shí)教育的認(rèn)知前提：認(rèn)識(shí)權(quán)利意識(shí)的重要性

權(quán)利意識(shí)也是幫助人們樹立法律信仰必不可少的心理要件和動(dòng)力源泉。法律信仰是社會(huì)主體在對(duì)法的現(xiàn)象理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣的體驗(yàn)，是對(duì)法的一種心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感和依歸感，表征了社會(huì)主體對(duì)承載崇高法律價(jià)值、切實(shí)保障其利益的權(quán)威良法的心理認(rèn)同、情感依歸和自愿服從，是法律意識(shí)的最高境界。法律信仰是法治社會(huì)進(jìn)程強(qiáng)大的精神推動(dòng)力量，美國(guó)著名學(xué)者哈羅德•J•伯爾曼曾有如下經(jīng)典名言“：法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”可見法律信仰對(duì)一國(guó)法治建設(shè)之重要。然而，法律信仰的樹立卻極其不易。究竟如何才能培育人們的法律信仰？實(shí)踐證明，在正確的權(quán)利意識(shí)支配下主張權(quán)利、捍衛(wèi)權(quán)利，“即為權(quán)利而斗爭(zhēng)的精神和認(rèn)真對(duì)待權(quán)利的態(tài)度是培養(yǎng)和塑造人們法律信仰的關(guān)鍵”。因?yàn)檎窃跈?quán)利意識(shí)的支撐和作用下，公民積極地對(duì)待、行使權(quán)利，推動(dòng)了法律制度的進(jìn)一步健全、完善；而日趨完善的法律制度能夠更加有效地保障和救濟(jì)權(quán)利，從而極大地彰顯了法律自身的威嚴(yán)和效用，培育了人們親近法律、信賴法律的積極情感，增進(jìn)了人們對(duì)法律的認(rèn)可與信任，由此為法律信仰的生成構(gòu)筑了必要的情感鋪墊。也正是在此意義上，權(quán)利意識(shí)成為法治社會(huì)構(gòu)建不可或缺的基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了民主化、法治化的社會(huì)進(jìn)程。

二、權(quán)利意識(shí)教育的歷史反思：權(quán)利意識(shí)的發(fā)展變遷

在高校法制教育中進(jìn)行權(quán)利意識(shí)教育，還需要了解權(quán)利意識(shí)的內(nèi)容和發(fā)展變遷過(guò)程。權(quán)利意識(shí)包括權(quán)利認(rèn)知和權(quán)利主張兩個(gè)層次，權(quán)利認(rèn)知是權(quán)利意識(shí)的低級(jí)層次，表明了權(quán)利主體對(duì)自我應(yīng)該或?qū)嶋H享有的利益和自由的認(rèn)知和了解程度；權(quán)利主張是權(quán)利意識(shí)的高級(jí)層次，它既包括權(quán)利主體在對(duì)自我應(yīng)該或?qū)嶋H享有的權(quán)利予以明確主張和權(quán)利受到侵害時(shí)尋求有效途徑予以積極維護(hù)的意識(shí)，也包括權(quán)利主體根據(jù)時(shí)代、社會(huì)的發(fā)展變化主動(dòng)提出新的權(quán)利主張的意識(shí)。權(quán)利意識(shí)可從不同角度進(jìn)行分類：以權(quán)利主體進(jìn)行劃分，可分為個(gè)體權(quán)利意識(shí)、群體權(quán)利意識(shí)和社會(huì)權(quán)利意識(shí)；以權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行劃分，可分為人身權(quán)利意識(shí)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利意識(shí)、政治權(quán)利意識(shí)、文化權(quán)利意識(shí)等；以權(quán)利形態(tài)進(jìn)行劃分，可分為應(yīng)然權(quán)利意識(shí)、法定權(quán)利意識(shí)和實(shí)然權(quán)利意識(shí)。就權(quán)利意識(shí)自身的基本成分，有學(xué)者將之總結(jié)為權(quán)利認(rèn)知、權(quán)利情感、權(quán)利評(píng)價(jià)、權(quán)利意愿和權(quán)利信仰等幾個(gè)方面。權(quán)利意識(shí)是一種社會(huì)意識(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)狀況、歷史傳統(tǒng)、文化價(jià)值等方面密切相關(guān)。古代中國(guó)，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和重農(nóng)抑商政策阻塞了權(quán)利意識(shí)生成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，宗法制度和禮治教化鑄造了在家盡孝、為國(guó)盡忠、恪守綱常的義務(wù)本位觀念。近代中國(guó)，國(guó)貧民弱，內(nèi)憂外患，雖有嚴(yán)復(fù)、梁?jiǎn)⒊葐⒚伤枷爰覔u旗吶喊，效法西方，倡言權(quán)利，但其強(qiáng)調(diào)的權(quán)利不免具有鮮明的國(guó)家本位色彩。由于“所急者乃國(guó)群自由，非小己自由也，”因此，興民權(quán)、開民智、鼓勵(lì)國(guó)民參政議政等更多地是出于挽救國(guó)家危亡，抵御外族侵凌的國(guó)家利益考慮，個(gè)人權(quán)利成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)利的手段。新文化運(yùn)動(dòng)興起后，關(guān)于國(guó)家與個(gè)人關(guān)系的探討開始向個(gè)人主義的方向傾斜，強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值的個(gè)人權(quán)利意識(shí)日益彰顯。個(gè)人不再是“國(guó)家之憑借”，國(guó)家也不再是“人生之歸宿”“，法律之前，個(gè)人平等”，個(gè)人的自由權(quán)利不可剝奪，“國(guó)家之所祈求，擁護(hù)個(gè)人之自由權(quán)利與幸福而已”。然而，在此后的革命運(yùn)動(dòng)和戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，救亡壓倒啟蒙，國(guó)家本位觀念和群體主義觀念再度興起，個(gè)人權(quán)利意識(shí)趨于低迷。新中國(guó)成立后，確立起人民當(dāng)家作主的權(quán)利地位，但是由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)集體、國(guó)家利益，缺乏對(duì)個(gè)人權(quán)利的制度性保障，公民的個(gè)人權(quán)利并未得到充分的重視。直到改革開放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和民主法制建設(shè)的逐步完善，公民的個(gè)體權(quán)利意識(shí)才日益復(fù)蘇和覺(jué)醒，開始邁向“權(quán)利的時(shí)代”。

三、權(quán)利意識(shí)教育的現(xiàn)實(shí)關(guān)切：在高校法制教育中加強(qiáng)權(quán)利意識(shí)教育

以往高校法制教育中權(quán)利意識(shí)教育比較欠缺，突出表現(xiàn)為在教育內(nèi)容方面重義務(wù)輕權(quán)利，重守法輕用法，忽視、輕視對(duì)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的啟發(fā)和引導(dǎo)。這直接導(dǎo)致了大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)缺乏、淡薄，不知、不懂維護(hù)自己的合法權(quán)利。如有的大學(xué)生暑期打工交納押金被騙、身份證件被扣留；有的大學(xué)生找工作應(yīng)聘時(shí)不知行使對(duì)用人單位的知情權(quán)，不懂維護(hù)自己的隱私權(quán)；有的大學(xué)生就業(yè)簽訂合同時(shí)被收取保證金、試用期過(guò)長(zhǎng)等等。顯然，如此培育出的大學(xué)生不能稱之為真正地知法、懂法；他們只會(huì)延續(xù)傳統(tǒng)民眾對(duì)法律的消極服從，而非是懂得積極行使權(quán)利，維護(hù)自身合法權(quán)益的現(xiàn)代合格公民，這與高校法制教育的育人宗旨是根本相違背的。因此，在充分認(rèn)識(shí)權(quán)利意識(shí)重要作用的基礎(chǔ)上，重視、加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)教育十分必要。首先，在權(quán)利意識(shí)教育中應(yīng)當(dāng)突出權(quán)利本位意識(shí)。法律是以權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容的行為規(guī)范體系，權(quán)利和義務(wù)在法律領(lǐng)域中具有一致性。馬克思曾說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”。我國(guó)《憲法》第33條也明確規(guī)定“:中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等……任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”。因此，在法律關(guān)系中，權(quán)利主體同時(shí)也是義務(wù)主體，權(quán)利和義務(wù)的存在和發(fā)展須以另一方的存在和發(fā)展為條件，兩者是相互依存、彼此統(tǒng)一的。值得注意的是，權(quán)利和義務(wù)在結(jié)構(gòu)上的緊密聯(lián)系并不否認(rèn)兩者在價(jià)值上的主次關(guān)系。通常而言，在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)等特權(quán)等級(jí)社會(huì)，往往體現(xiàn)為義務(wù)本位，權(quán)利在價(jià)值上處于次要的地位；而在現(xiàn)代民主法治社會(huì)，則表現(xiàn)為權(quán)利本位，即權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，法律設(shè)定義務(wù)的目的是為了保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人們履行義務(wù)也是為了更好地享受權(quán)利。從這一角度來(lái)看，權(quán)利意識(shí)的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為權(quán)利本位意識(shí)，權(quán)利意識(shí)教育也因此要突出權(quán)利導(dǎo)向?yàn)橹鞯臋?quán)利本位意識(shí)教育。其次，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的權(quán)利內(nèi)容對(duì)大學(xué)生進(jìn)行權(quán)利意識(shí)教育。權(quán)利意識(shí)不是無(wú)源之水，只有權(quán)利主體對(duì)自我應(yīng)該或?qū)嶋H享有的權(quán)利內(nèi)容有所認(rèn)知和了解，才能形成、發(fā)展權(quán)利意識(shí)。因此，要想啟發(fā)、引導(dǎo)大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，必須要使他們認(rèn)識(shí)到自己到底享有哪些合法權(quán)利。具體來(lái)看，大學(xué)生享有的權(quán)利主要包括：

其一，大學(xué)生作為公民享有的公民基本權(quán)利。我國(guó)《憲法》規(guī)定，公民享有的基本權(quán)利主要有：

（一）平等權(quán)。即作為公民平等地享有權(quán)利、不受任何差別對(duì)待，要求國(guó)家同等保護(hù)的權(quán)利。

（二）政治權(quán)利和自由。指公民依法享有的參加國(guó)家政治生活的權(quán)利和自由，主要包括選舉權(quán)與被選舉權(quán)，以及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。

（三）宗教信仰自由。指公民有按照自己的意愿信仰或不信仰宗教的自由。

（四）人身自由權(quán)。主要包括公民身體不受非法侵犯，人格尊嚴(yán)、住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護(hù)等與公民個(gè)人生活有關(guān)的權(quán)利和自由。

（五）監(jiān)督權(quán)和取得國(guó)家賠償權(quán)。主要包括批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)，以及因國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯其權(quán)利、受到損失后從國(guó)家取得賠償?shù)臋?quán)利。

（六）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)。主要包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)和物質(zhì)幫助權(quán)。

（七）文化教育權(quán)。包括受教育權(quán)及進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。

其二，大學(xué)生作為受教育者這一特殊主體享有的權(quán)利。這主要體現(xiàn)于跟大學(xué)生的切身利益密切相關(guān)的《教育法》、《高等教育法》之中。我國(guó)《教育法》第四十二條規(guī)定“:受教育者享有下列權(quán)利:

（一）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；

（三）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；

（四）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部分提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利”。

此外，我國(guó)《高等教育法》規(guī)定的大學(xué)生享有的權(quán)利主要有以下六條：

（一）經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生有申請(qǐng)補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)的權(quán)利（第五十四條）；

（二）符合條件的學(xué)生有申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利（第五十五條）；

（三）在課余時(shí)間參加社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)活動(dòng)的權(quán)利（第五十六條）；

（四）在校內(nèi)組織學(xué)生團(tuán)體的權(quán)利（第五十七條）；

（五）思想品德合格，在規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)學(xué)完規(guī)定的課程，成績(jī)合格或者修滿相應(yīng)的學(xué)分，有要求準(zhǔn)予畢業(yè)的權(quán)利（第五十八條）；

（六）畢業(yè)生有要求學(xué)校提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的權(quán)利（第五十九條）。

其三，其他法律法規(guī)規(guī)定的各種權(quán)利。如大學(xué)生作為民事行為主體享有的物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、人身權(quán)等；如大學(xué)生作為消費(fèi)者所享有的安全保障權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、損害賠償權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)等；如大學(xué)生享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利等。再次，權(quán)利意識(shí)教育應(yīng)當(dāng)重在維權(quán)意識(shí)教育。

如前所述，權(quán)利意識(shí)分為權(quán)利認(rèn)知和權(quán)利主張兩個(gè)層次，權(quán)利認(rèn)知只是權(quán)利意識(shí)的低級(jí)層次，僅僅對(duì)自己應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利內(nèi)容有所了解和掌握并不足以確立起健全的權(quán)利意識(shí)。現(xiàn)實(shí)生活中了解、知道權(quán)利，卻在權(quán)利遭受侵害之時(shí)，忍氣吞聲，漠然處之，不敢維護(hù)合法權(quán)利者仍然大有人在。因此，更高層次的維權(quán)意識(shí)更為重要。維權(quán)意識(shí)要求人們不僅要了解權(quán)利，還要“認(rèn)真對(duì)待權(quán)利”，敢于“主張權(quán)利”，勇敢地“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”。事實(shí)上，需要“形塑一種新型的公民，敢于為權(quán)利而斗爭(zhēng)，也善于為權(quán)利而斗爭(zhēng)。只有他們，才是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的法治之路向前邁進(jìn)的中堅(jiān)力量”。維權(quán)意識(shí)不僅有利于推動(dòng)法律制度的健全、完善，促進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)，也充分體現(xiàn)了權(quán)利主體對(duì)自我人格的尊重。通過(guò)對(duì)自我應(yīng)該或?qū)嶋H享有的權(quán)利予以明確主張，通過(guò)對(duì)侵權(quán)行為予以拒絕、還擊，積極維護(hù)合法權(quán)利，權(quán)利主體固有的人格尊嚴(yán)和價(jià)值得以確認(rèn)和維護(hù)。因此，維權(quán)意識(shí)教育對(duì)于大學(xué)生的自身發(fā)展具有重要意義，是權(quán)利意識(shí)教育的核心所在。最后，非常重要的一點(diǎn)是，在權(quán)利意識(shí)教育中應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)大學(xué)生懂得尊重、維護(hù)他人的合法權(quán)利。隨著改革開放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，隨著社會(huì)民主法治化進(jìn)程的加快，以及隨著高校法制教育中對(duì)權(quán)利意識(shí)教育的日益重視，我們欣喜地看到，大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)較之以往已有所增強(qiáng)，不少大學(xué)生開始覺(jué)醒其權(quán)利意識(shí)，懂得通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。如借助網(wǎng)絡(luò)媒體作用，起訴同學(xué)侵害自己姓名權(quán)和受教育權(quán)的羅彩霞，為維護(hù)人身自由權(quán)而付出寶貴生命代價(jià)，最終致使收容遣送制度終結(jié)的孫志剛，以及向陜西省財(cái)政廳申請(qǐng)公開“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才工資收入的劉艷峰等都是大學(xué)生維權(quán)的杰出典范。然而，我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前大學(xué)生在權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng)的同時(shí)，也存在片面理解權(quán)利，只知強(qiáng)調(diào)維護(hù)自我權(quán)利，而不尊重、維護(hù)他人合法權(quán)利的不良現(xiàn)象。而社會(huì)主體“自己權(quán)利的確立是以尊重他人的權(quán)利意識(shí)為媒介的，”權(quán)利意識(shí)實(shí)質(zhì)上反映的是公民主體意識(shí)的自我覺(jué)醒，它要求個(gè)體在認(rèn)識(shí)到自我價(jià)值，認(rèn)識(shí)到自己是不隸屬于任何人的獨(dú)立存在，主張自己固有權(quán)利的同時(shí)，也要推己及人，將他人作為獨(dú)立的主體而肯定其主體性，承認(rèn)、尊重他人的權(quán)利。我國(guó)《憲法》第51條也明確規(guī)定“：中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”因此，高校法制教育應(yīng)當(dāng)重視培育大學(xué)生懂得尊重、維護(hù)他人的合法權(quán)利，正確處理好個(gè)人與他人、集體和社會(huì)的關(guān)系，這是全面的權(quán)利意識(shí)教育的內(nèi)在應(yīng)有之義。

作者：陸藝 單位：江蘇南京中醫(yī)藥大學(xué)人文與政治教育學(xué)院

（二）

一、高校法制教育對(duì)社會(huì)維穩(wěn)的重要意義

中國(guó)20多年的現(xiàn)代法治建設(shè)歷程表明，法治需要執(zhí)法公仆、護(hù)法忠臣、弘法良才，“必須造就一大批合格的法官、檢察官和律師”。而這些法律人才的搖籃就在高校，根本途徑就在于法制教育（包括法律教育）。同時(shí)，開展法制教育，使社會(huì)成員在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律武器，參與國(guó)家和社會(huì)管理，保護(hù)自身合法權(quán)益，勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)穩(wěn)定，這是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工程。盡管自1986年以來(lái)經(jīng)過(guò)五次普法教育已經(jīng)取得明顯成效，但最富有實(shí)效的途徑仍然是學(xué)校的法制教育，無(wú)論從“英才教育”意義上，還是從“普及教育”意義上，唯有學(xué)校法制教育才能持久而有效地?fù)?dān)當(dāng)起培養(yǎng)“法治英才”與“法治公民”這一歷史使命。

二、高校法制教育在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用調(diào)查分析

1.高校法制教育的基本狀況

早在20世紀(jì)80年代后期，高校中開始設(shè)置“法律基礎(chǔ)課”，高校法制教育經(jīng)歷20余年不斷發(fā)展和完善。目前，結(jié)合社會(huì)形勢(shì)，各高校均深入開展法制教育活動(dòng)。首先，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課是高校開展法制教育的主要途徑和主陣地。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，高校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課使用的教材版本達(dá)20余種，相應(yīng)的教師參考用書、學(xué)生輔助教材達(dá)到130余種，豐富的教材和輔助教材給法制教育提供了理論資料支撐，不僅有利于高校法制教育工作開展，同時(shí)更重要的是為學(xué)生提供了科學(xué)合理的法制教育內(nèi)容。其次，校園法制宣傳教育活動(dòng)是高校大學(xué)生法制教育的重要載體。經(jīng)對(duì)省內(nèi)各地區(qū)十余所高校學(xué)生法制教育活動(dòng)的調(diào)查得知，各地高校均采用勞教人員現(xiàn)身說(shuō)法、法制教育講座或報(bào)告會(huì)等形式組織法制教育活動(dòng)，同時(shí)也利用各種節(jié)點(diǎn)開展大學(xué)生法制教育活動(dòng)，如：“3.15”維權(quán)教育、“119”消防法規(guī)教育等。第三，法律實(shí)踐活動(dòng)是高校法制教育的輔助內(nèi)容，有的高校由學(xué)生社團(tuán)組織法律維權(quán)協(xié)會(huì)、法律學(xué)習(xí)小組或定期組織模擬法庭，讓大學(xué)生親身參與法律實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)習(xí)法律的興趣。多種形式的法制教育，理論結(jié)合實(shí)踐，使大學(xué)生實(shí)實(shí)在在地學(xué)到了法律常識(shí)，從而培養(yǎng)法律意識(shí)和法律信仰，提升了法律觀念和法律素養(yǎng)。

2.高校法制教育在社會(huì)維穩(wěn)中作用的缺失

近些年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與開放程度的增強(qiáng)，大學(xué)生犯罪率在繼續(xù)保持上升趨勢(shì)的同時(shí)，其惡性程度也有所發(fā)展。中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：大學(xué)生犯罪占整個(gè)社會(huì)刑事犯罪的比例，從1965年的1%發(fā)展為近幾年的17%。這些犯罪主要集中于盜竊和傷害，大部分沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，多為沖動(dòng)型犯罪，主觀惡性不大，但故意殺人、搶劫、綁架等惡性案件也時(shí)有發(fā)生，犯罪的原因和作案方式已呈復(fù)雜化傾向。由此可見，高校法制教育已經(jīng)面臨新形勢(shì)和新問(wèn)題，原有的法制教育已滯后于形勢(shì)的發(fā)展，存在著薄弱環(huán)節(jié)。一是教育載體形式單調(diào)、實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容少。盡管堅(jiān)持課堂教學(xué)的主陣地，但是理論教學(xué)單調(diào)，吸引力小。通過(guò)對(duì)學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷得知，82%的學(xué)生法律知識(shí)的來(lái)源不是課堂，大多數(shù)學(xué)生希望親身體驗(yàn)式的教育活動(dòng)形式。二是教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)對(duì)兩課教師訪談得知，法制教育課只能圍繞教學(xué)大綱，課時(shí)少、教學(xué)內(nèi)容單調(diào)，缺乏靈活性。教學(xué)方法上不能針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，實(shí)踐環(huán)節(jié)缺失，教學(xué)過(guò)程生硬、枯燥，缺乏感染力和說(shuō)服力。三是法制教育機(jī)制不健全。通過(guò)對(duì)省內(nèi)10余所高校大學(xué)生法制教育活動(dòng)調(diào)查比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)普遍存在法制教育活動(dòng)隨機(jī)性強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)效性的問(wèn)題。當(dāng)前高校法制教育的種種缺失在大學(xué)生法律素養(yǎng)的造就中埋下了諸多不利因素，造成了走上社會(huì)的大學(xué)生在法律思想和意識(shí)上的不完整，這必將對(duì)社會(huì)維穩(wěn)產(chǎn)生一定的影響。

三、創(chuàng)新高校法制教育的思路和對(duì)策分析

1.創(chuàng)新高校法制教育的內(nèi)容和方式

高校法制教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)，既要源于法學(xué)教材，又要有別于法學(xué)教材，應(yīng)以法治精神的培育為指導(dǎo)思想來(lái)安排教學(xué)內(nèi)容。其內(nèi)容的選擇不應(yīng)在于多，而應(yīng)在于精。內(nèi)容的設(shè)計(jì)，不應(yīng)停留在單純的法律知識(shí)的介紹上，可適當(dāng)增加一些法律實(shí)務(wù)方面的內(nèi)容，如合同、訴狀的書寫等。其中，最為重要的是內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)有思想引導(dǎo)性。應(yīng)注重研究各部門法教學(xué)究竟應(yīng)突出什么觀念,對(duì)學(xué)生作何引導(dǎo)。法制教育方式應(yīng)不斷創(chuàng)新，教學(xué)模式應(yīng)不斷更新，實(shí)現(xiàn)由單一、封閉、平面型教學(xué)方式向多元、開放、立體型的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變。應(yīng)在正確審視和解決影響學(xué)生思想活動(dòng)的重大理論和實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)上，貼近學(xué)生實(shí)際，不斷創(chuàng)造出靈活多樣的教育方法。實(shí)踐證明，在目前開展的諸如模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽、案例討論、課堂辯論、演講等教學(xué)形式都是深受學(xué)生歡迎的，值得推廣。除此之外，還可將課堂教學(xué)更開放化，將課堂延伸到課外，延伸到社會(huì)中，如開展觀摩庭審、參觀監(jiān)獄、實(shí)地調(diào)研等。

2.改進(jìn)法制教育方法，積極構(gòu)建全員普法格局

充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，教學(xué)方法上要著眼于大學(xué)生法律素質(zhì)的提高，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求，采取各種教學(xué)方式和渠道，發(fā)揮各有關(guān)課程在法制教育方面的作用和功能，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)深受法制熏陶。同時(shí)充分利用“兩課”教育對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識(shí)滲透，加大普法力度和廣度，提高廣大學(xué)生的法律意識(shí)、法制觀念和法律素質(zhì)。充分發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，挖掘?qū)W生的潛力，利用校園文化主陣地開展一系列文明、健康、高雅的校園文化活動(dòng)。通過(guò)系列理論和實(shí)踐相結(jié)合的活動(dòng)，逐漸豐富大學(xué)生的法律知識(shí)，使其能深刻理解法律的本質(zhì)、作用和社會(huì)價(jià)值，牢固樹立起法制觀念，自覺(jué)地用法律來(lái)規(guī)范自己行為，維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益，從而增強(qiáng)法制教育的實(shí)效。高校法制教育應(yīng)堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，反面教育為輔的原則，以社會(huì)主義新風(fēng)尚去教育和熏陶學(xué)生，用遵紀(jì)守法的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡影響和感化學(xué)生，努力提高他們明辨是非的能力和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)結(jié)合具體的實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)學(xué)生進(jìn)行自我教育和自我管理，敢于同違法違紀(jì)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

3.加大依法治校力度，營(yíng)造良好的法制教育氛圍

高校要配合相關(guān)部門加大對(duì)周邊環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)，形成一個(gè)學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍。一是要深入貫徹依法治校。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，將法律法規(guī)具體化為學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)各方面工作的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有法可依；要加強(qiáng)“依法治教”和“學(xué)生管理法制化”，減少教學(xué)和學(xué)生管理中的違規(guī)性、隨意性，切實(shí)尊重、維護(hù)師生合法權(quán)益。二是要與地方各級(jí)政府密切配合，凈化校內(nèi)及周邊環(huán)境，堅(jiān)決取締校內(nèi)及周邊不利于學(xué)生身心健康的書攤、游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、棋牌室等場(chǎng)所。通過(guò)切實(shí)有效的治理，增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念，從而對(duì)高校法制教育起到積極的作用。三是家庭和社會(huì)要同學(xué)校形成一致性，共同創(chuàng)造育人的大環(huán)境。目前，依靠學(xué)校的力量進(jìn)行法制教育已顯勢(shì)單力薄，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)的同心協(xié)力，共同構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)各種有效手段，形成濃厚的法制教育氛圍，使法律深入人心，滲透于學(xué)生日常生活，使其感到“我們生活在法律之中，一切要以法律為準(zhǔn)繩”,不斷強(qiáng)化和提高法律素質(zhì)，從而造就自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有用之才。

作者：張曉震 單位：河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心

（三）

一、全面了解青年大學(xué)生的的心理特征

1、人際交往的變化

青年學(xué)生由于自我意識(shí)和獨(dú)立性的發(fā)展，人際交往開始呈現(xiàn)出選擇性，家庭環(huán)境、個(gè)性因素等影響，也使得大學(xué)生人際交往呈現(xiàn)多樣性.青年學(xué)生人際交往存在以下特點(diǎn)：(1)社交需求強(qiáng)烈.(2)人際交往存在社會(huì)性.(3)存在一些團(tuán)體或組織.(4)交往注重自立，不再依賴家庭.(5)社交能力逐漸提高.(6)交往內(nèi)容多樣性.(7)交往范圍擴(kuò)大.(8)部分大學(xué)生缺少交往經(jīng)驗(yàn)、交往機(jī)會(huì)和環(huán)境（.9）社交開始以虛擬網(wǎng)絡(luò)為重要載體.逐漸成熟的大學(xué)生在交往中更注意較溫和的方式，不再粗暴地自夸自大，對(duì)社會(huì)、同性和異性的鑒賞力增強(qiáng)，能適應(yīng)各式各樣的人，能接受并寬容朋友的不同意見，不試圖硬性地改變他們，爭(zhēng)吵減少.在擇友過(guò)程中青年學(xué)生更加注重對(duì)方的個(gè)性心理品質(zhì),人品、能力、才華、興趣在擇友標(biāo)準(zhǔn)中占有重要位置，大學(xué)生擇友標(biāo)準(zhǔn)取向更具有現(xiàn)代性.說(shuō)明，大學(xué)生的擇友觀隨著社會(huì)的發(fā)展不斷地變化.同時(shí)我們也注意到心智尚未成熟的大學(xué)生在復(fù)雜的人際交往中難免發(fā)生一些問(wèn)題，從數(shù)年前的馬某某宿舍連環(huán)殺人案到今年發(fā)生的上海宿舍投毒案都為人們心中沉重地敲響了警鐘.對(duì)大學(xué)生的人際交往高校教育者永遠(yuǎn)不能放松的警惕，也是必須長(zhǎng)期研究的一個(gè)重要課題.

2、青年大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變

拜金主義一直普遍存在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，是對(duì)當(dāng)代社會(huì)人們價(jià)值觀的一大挑戰(zhàn)，在大學(xué)生人群，尤其在家庭環(huán)境相對(duì)復(fù)雜的大學(xué)生群體中滋生、蔓延，導(dǎo)致部分大學(xué)生一切向錢看，人際交往金錢化、庸俗化，甚至誘發(fā)部分大學(xué)生走上違法犯罪的道路“.高帥富”、“白富美”等新生詞匯充斥在年輕人日常生活中，常在網(wǎng)絡(luò)、微博中出現(xiàn)，有些學(xué)生對(duì)此不以為然，有些學(xué)生把它當(dāng)做一種社會(huì)現(xiàn)象，有些學(xué)生則將其作為一種衡量人的標(biāo)尺，總之大學(xué)生的價(jià)值觀正受到前所未有的沖擊，大學(xué)時(shí)期也逐漸成為一個(gè)人價(jià)值觀的扭曲與成熟的分水嶺，如何讓大學(xué)生在大學(xué)時(shí)期培養(yǎng)健康向上、積極樂(lè)觀的人生觀、價(jià)值觀是大學(xué)思想政治教育的重要課題.

二、提高認(rèn)識(shí)，高度重視青年大學(xué)生法制教育

1、大學(xué)生法制教育的必要性

黨的十五大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略“.依法治國(guó)”的基礎(chǔ)和前提是加強(qiáng)法制建設(shè)，而加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高公民的法律意識(shí)和學(xué)法、知法、守法、依法辦事的自覺(jué)性是社會(huì)主義法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，因?yàn)槿魏畏傻闹贫ā⒆袷亍?zhí)行都離不開一定社會(huì)的法律意識(shí)的指導(dǎo)和支配.在我國(guó)目前的社會(huì)生活中，法律問(wèn)題常常體現(xiàn)在人民日常生活的各個(gè)方面，在要求公民承擔(dān)著義務(wù)的同時(shí)也保障著公民的權(quán)利，在這樣的復(fù)雜多樣的社會(huì)環(huán)境中，只有具有較高的法律意識(shí)與道德素質(zhì)才能更好地融入現(xiàn)代生活.

2、大學(xué)生法制宣傳教育的緊迫性

很大一部分學(xué)生并沒(méi)有真正懂法，甚至不明白法律存在于社會(huì)的意義.藥某肇事殺人案中，身為大學(xué)在校學(xué)生的藥某居然能想到以殺人滅口的方式逃避交通肇事的民事賠償，而同樣因交通肇事高呼“我爸是李剛”的大學(xué)生李某居然認(rèn)為自己的家長(zhǎng)擁有執(zhí)法權(quán)便可以逃脫法律制裁，可見提高大學(xué)生的法制意識(shí)具有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性.大學(xué)生應(yīng)該提高自身法制意識(shí)的自覺(jué)性，積極學(xué)習(xí)和培養(yǎng)自己的法律修養(yǎng)，學(xué)校也應(yīng)加以引導(dǎo)和教育.青年學(xué)生的法制意識(shí)提高了，不僅有利于培養(yǎng)這個(gè)群體的發(fā)展，還將極大提高我國(guó)公民法制意識(shí)以及我國(guó)法制化進(jìn)程，可見提高青年學(xué)生的法制意識(shí)的對(duì)提高公民整體素質(zhì)以及進(jìn)行依法治國(guó)的重要性.

三、在大學(xué)校園全面開展青年大學(xué)生普法工作

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中提出,要深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí).全民普法已深入到全國(guó)廣大人民群眾心中.對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行法制教育，要在把握當(dāng)代大學(xué)生的生理和心理特點(diǎn)的前提下，按部就班的做好每個(gè)階段的教育工作，細(xì)致入微的深入大學(xué)生的生活當(dāng)中，講大學(xué)生法制教育推向到新的高度.

1、首先必須讓大學(xué)生打好學(xué)習(xí)法律理論基礎(chǔ)，理解權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，道德與法律的關(guān)系、合法與違法的界限、違法與犯罪的界限，這是法制宣傳教育的最低標(biāo)準(zhǔn).大學(xué)生具有了很高的學(xué)習(xí)能力和文化素質(zhì)，但他們分辨是非的能力，社會(huì)責(zé)任感等方面還有待提高，高校的法制教育要深入學(xué)生的內(nèi)心，在法制教育前也要提前做好思想政治工作.

2、注意法制教育的方式方法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣.高校學(xué)生中法律專業(yè)的學(xué)生已經(jīng)掌握了一定的法律知識(shí)，而我們要做的法制教育是面向整個(gè)青年大學(xué)生群體，所以這就要求我們將專業(yè)的法律知識(shí)運(yùn)用我們的方式將其大眾化，讓更多的學(xué)生能接受和了解.既然法律是一種社會(huì)現(xiàn)象，它就是來(lái)源于人們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng).在法制教育過(guò)程中我們要特別注意講述一些和大學(xué)生生活、成長(zhǎng)息息相關(guān)的法律案例，擅長(zhǎng)用通俗易懂的詞語(yǔ)解釋法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)，讓學(xué)生更加容易接受和理解.

3、在大學(xué)生活中培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí).現(xiàn)階段大學(xué)教育依然以應(yīng)試教育為主，法制宣傳教育仍停留在形式上，即沒(méi)有成為學(xué)校教育主課內(nèi)容，更沒(méi)有深入到大學(xué)生的內(nèi)心.讓大學(xué)生積極參與學(xué)校的日常管理，有利于他們?cè)谌粘５膶W(xué)習(xí)生活中深入體會(huì)理解法律法規(guī)以及各類規(guī)章制度，從而養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好品質(zhì)，這樣也使學(xué)校的日常管理走上法制化道路，高校教育工作者逐漸摸索出科學(xué)的教育管理體系，為社會(huì)培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才.

4、在學(xué)生學(xué)好法律的同時(shí)做好思想政治工作，幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀.法制宣傳教育是培養(yǎng)自覺(jué)、自愿的守法精神和塑造體現(xiàn)民主、正義、公平、公正等現(xiàn)代法治理念的宣傳教育.首先做好思想政治工作要做到法制教育與道德教育并重.法律與道德屬于上層建筑的不同范疇，法律屬于制度范疇，道德屬于社會(huì)意識(shí)范疇.人們常說(shuō)法律是道德的底線，雖然法律與道德有著本質(zhì)的區(qū)別，但道德教育仍是開展法制教育的重要前提.對(duì)于大學(xué)生的思想政治教育，絕不能他們等到突破了道德的底線再去談法制.培養(yǎng)大學(xué)生的道德情操，是開展法制教育的良好開端，擁有了優(yōu)秀的道德品質(zhì)，對(duì)于認(rèn)識(shí)法律，理解法律，乃至在社會(huì)生活中合理運(yùn)用法律都有一定的指導(dǎo)作用.在法制教育中要不斷加強(qiáng)道德教育，不要讓學(xué)生將法律知識(shí)僅僅看做成一種生存的技能或者工具.其次要做到政治教育與法制教育并重.法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的工具.具體地說(shuō)，它是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和.社會(huì)主義法制是社會(huì)主義國(guó)家制定的體現(xiàn)工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的意志的法律制度.它是立法、執(zhí)法、守法的總稱.國(guó)家的法制與國(guó)家的政治制度密不可分，幫助大學(xué)生將政治理論與法制理論相結(jié)合，理解社會(huì)主義民主與法制，充分理解社會(huì)主義法律體系，是培養(yǎng)未來(lái)建設(shè)社會(huì)主義合格人才的重要前提.

5、采取豐富多彩的形式，加強(qiáng)法制宣傳教育.青少年學(xué)生法制宣傳教育要在傳統(tǒng)的課堂說(shuō)教形式上，不斷改進(jìn)方法，創(chuàng)新形式，讓學(xué)生在生動(dòng)、直觀的實(shí)踐活動(dòng)中明白為什么要遵守及如何遵守這些規(guī)范.當(dāng)今社會(huì)在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò),法制宣傳教育領(lǐng)域不斷擴(kuò)大[4]；法制長(zhǎng)廊、法制公園、普法大篷車,法制宣傳教育陣地日益拓展；電子顯示屏、樓宇電視、手機(jī)報(bào)、城市公交電視、移動(dòng)通信,法制宣傳教育平臺(tái)日新月異；專題電視節(jié)目、影視劇、文藝演出,法制宣傳教育手段豐富多彩.大學(xué)校園也要通過(guò)影像資料、法制展覽、知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝、小品、影視作品等豐富多彩、參與性強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng)，寓教于樂(lè)，激發(fā)他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，幫助他們?cè)诨顒?dòng)中了解掌握法律知識(shí).

四、結(jié)語(yǔ)

高校法制教育具有普及法律知識(shí)、培養(yǎng)法治人才以及預(yù)防與減少違法犯罪等重要功能，奠定了它在現(xiàn)代學(xué)校教育中的重要地位，思政教育要適應(yīng)建立“社會(huì)主義法治國(guó)家”的要求，就必須高度重視法制教育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬牛瑸槲覈?guó)社會(huì)主義建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).社會(huì)民主與法制的推進(jìn)，寄希望于一代又一代的大學(xué)生.作為高校思想政治教育工作者，如何在思想政治教育中融入法制教育，在當(dāng)今社會(huì)至關(guān)重要，我們將在今后的道路中不斷摸索，求真務(wù)實(shí)，做一名大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)路人.

作者：包芳 單位：內(nèi)蒙古赤峰學(xué)院