（一）

一、基層農業推廣體系現狀

1、推廣人員不足、積極性不高、專業性素質不高

由于受到財政支持和體系弊端的影響，當前我國在基層農業技術推廣過程中的推廣人員數量明顯不足，與農村經濟社會的發展速度和發展水平不相適應。此外，從基層農業技術推廣人員的工作積極性來說，由于基層農業推廣體系缺乏相應的激勵機制，推廣人員得不到有效的工作激勵，因此工作積極性不高，推廣工作敷衍了事，缺乏責任心和推廣意識，推廣手段不科學，方法不恰當。從技能農業推廣體系人員的專業化背景來看，推廣人員一般是政府有關部門直接指派的，并未對其專業性素養進行嚴格的考察，因此，推廣人員的專業性不足，推廣技巧不到位，推廣力度不強，不能深入基層農村根據農村發展的現狀展開技術推廣活動，推廣效果不佳。

2、農民的接受度和配合度不夠

農民的接受度和配合度不高是基層農業推廣體系存在的另一個問題。我國農民的文化素質和科學素養普遍不高，再加上城市化進程的不斷推進，農村大量的青年人進城務工，所剩下的農民受教育程度普遍較低，科學意識差，文化知識掌握較少，對于新技術的接受度不高，甚至還會存在一定的抵觸心理，更談不上配合了。此外，由于推廣人員的積極性不高、專業性不強，推廣手段和推廣方法過于專業化，沒有充分考慮農民的接受程度，使得農民對農業新技術的理解不夠，這也在很大程度上降低了農民的配合度。

二、　基層農業推廣體系制約因素

1、財政支持力度不夠

財政支持力度不夠是基層農業推廣體系制約因素中最重要的原因。與工業投資和其他方面的投資相比，農業投資的一個普遍性特點就是投資總量大但見效慢，因此，政府財政對農業的投資不足，反而將重點轉向了工業，政府財政對農業的財政投入不足，使得農業生產的基礎設施落后，農業新技術推廣體制滯后甚至發生空洞現象，基層農業生產技術和生產方式相對落后，嚴重影響了農村經濟的發展水平和發展速度，不利于新型農村經濟體制的建立與完善。

2、農業技術推廣渠道不暢通

農業技術推廣渠道不健全是基層農業推廣體系的另一個制約性因素。首先，從與農業有關的大眾傳媒來看，由于農村交通和農民意識的原因，與農業有關的大眾傳媒相對較少，且影響力不夠，達不到良好的農業技術推廣效果。其次，從農業技術推廣的供求關系來看，當前我國的大部分農村農業生產方式和農業生產技術相對落后，急需更新農業技術，但目前我國在農業技術推廣中缺乏長效性的推廣機制，且推廣范圍限制性較大，不能實現全范圍的農業技術推廣活動，這也是農業技術推廣渠道不暢通的一個表現形式。

3、　農業技術推廣管理體系不健全

基層農業技術推廣管理體系不健全是另一個重要的制約性因素。除了上面提到的推廣人員不足、推廣人員積極性不高和推廣人員的專業化程度較低等因素外，基層農村農業技術推廣管理活動不科學，縣級農業部門對安居鎮農業服務中心也只是負責業務指導工作，并不參與直接的行政管理，這就造成農技推廣管理體系脫節，出現了“線斷、網破、人散”的困境，影響了基層農技推廣工作的開展。

三、　小結

基層農業推廣體系對于提高農村農業生產水平和生產效率，提高農民科技素質，保障和增加農業收入，促進農村穩定具有重要的意義，當前我國基層農業推廣體系中存在的對基層農業推廣體系的重要性認識不足、推廣人員數量不足，積極性不高，專業性素質較差，同時農由于自身科學文化素質水平相對較低，對于基層農業推廣的接受度和配合度不夠高等問題，需要從現實性情況考慮出發，大力促進基層農業技術推廣的信息化，加強政府財政支出，提高推廣人員的專業性素養和工作積極性，為基層農業推廣體系的完善和發展創造條件，促進我國農村經濟的又好又快發展。

作者：李善樂 單位：廣西河池巴馬縣農技推廣中心

（二）

一、農業推廣教育中存在的問題

1、農職教育環節薄弱

尤其是農業教育，農民的技術知識水平較低，農業推廣教育是國家教育事業的重要組成部分，而非是普通教育的補充者，這樣的潛意識是長期以來人們對職業教育及農業推廣教育的不理解所長生的誤解，這樣的觀念在許多地方領導者甚至整個社會中都是普遍存在的，一直都被作為普通教育生源輔助，在近年來的經費投入中明顯可以看出，農職教育一直處于次要的地位。在農村受教者的比例于發達國家相比就比較低，無法滿足現代科技社會的需求。

2、農村勞動者的年齡比例不均勻

我國是農業大國，但是人均土地卻比發達國家少很多，收益又低，這樣就使得很多高學歷的青壯年外出打工，留守農村的勞動者就趨于老齡化。老齡化的嚴重也就阻礙了農業推廣教育的實施。

3、受教者的思想意識落后

由于我國的農業勞動者思想意識落后，收入普遍低下，在長期的計劃經濟大背景下，無法抵御市場經濟的考驗，不能適應當下的市場經濟，缺乏創新，害怕風險。

二、如何提高農業勞動者市場競爭

發展農村經濟，增加農民收入是農業推廣教育的基本目的，實現這一目的的基礎做法就是提高農村勞動者的市場競爭力，從我國的農業經濟發展事態看，調節農村生產結構，提高農業勞動者的市場競爭力符合社會化生產的需求就是重中之重。

1、市場競爭力

市場競爭力是競爭的優勢在市場上的體現。競爭的優勢包括許多方面，競爭力的高低取決于知識、技術是否適應當地特色，是否適應當前社會發展狀態，是否復合市場需求等等，但是有了競爭優勢也不一定就具有了市場競爭力，在與發達國家相比下，我國的農業市場競爭力不高，綜合效益低下，隨著我國加入世貿組織，這一現象尤為突顯，這就需要多方面的協調工作，調整市場結構、調節生產關系，使之適應當今社會生產發展下的需要。

2、提高農業勞動者市場競爭

加強宣傳，根據當地的實際情況，通過各種渠道使受教者了解什么是市場競爭，只有知道了市場競爭，才能了解市場競爭的殘酷性，才能了解市場行情，才能根據市場的變化從思想上主動接受教育。采取因地制宜，因材施教，根據當地情況，多種方式對受教者進行農業推廣教育，樹立模范帶頭標兵，針對受教者的年齡化、性別化采取不同的教學方法，消除受教者的消極心態，爭取使教育工作無盲區。緊抓青少年的培養工作，普及義務教育，提高綜合素質，大力拓展農業推廣教育的內容，不斷創新培養的模式，只有不斷的更新模式才能適應不同的受教群體，才能更好的服務于受教者，才能使農業推廣工作做到提高農業勞動者的綜合素質，才能符合農業經濟發展的戰略。想要提高農業勞動者的市場競爭力，務必需要一個完善的教育體系，農業推廣是一個浩大的教育工程，需要一個這樣的完善體系做保證，還要有一批有素養、有知識、有文化、有技術、有經驗的專業干部隊伍，堅持黨的基本路線，貫徹三個基本思想，從大局出發，團結、齊心、才能做好農業推廣教育工作，才能從根本上提高農業勞動者的市場競爭力。

三、結語

經濟的全球化給我經濟帶來了壓力，特別是農業經濟的發展，在中國加入世貿組織之后這一現象更為明顯，如何加強農業推廣教育，如何提高農業勞動者的市場競爭力就成為一個重點的任務，只有多方面協作，加強投入才能從根源上提高農業勞動者的市場競爭力。

作者：朱龍兵 單位：云南曲靖會澤縣農業廣播電視學校

（三）

一、中國農業推廣中信息工作的現狀

1、基層信息員隊伍不斷壯大

國家始終高度重視農村信息員隊伍建設，2013年5月，農業部出臺了《關于加快推進農業信息化的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出要完善信息服務體系，著力強化鄉、村農業信息服務站（點）建設，探索設置鄉鎮綜合信息服務站和農業綜合信息員崗位；加強村級農村信息員隊伍建設，充分發揮鄉村信息員貼近農村、了解農業的優勢，有針對性地滿足農民信息需求。在基層信息員隊伍建設方面，各地和有關部門雖然做法不盡相同，管理上也各有特色，但思想認識是一致的。絕大多數地區已在縣、鄉、村各級部署了一定數量的信息員，基層信息員主要為兼職，也有一部分為專職、聘用人員，他們已成為農業推廣工作中不可或缺的重要組成部分。

2、農業信息服務平臺不斷完善

目前，國內已有多個省、市、縣開通了農業（農技）推廣網站，如廣東農業推廣網、山西農業技術推廣網、北京農技推廣網等。作為農業部科技司的基層農技推廣工作的信息宣傳、管理與服務平臺，由中國農業科學院農業信息研究所承建的“中國農業推廣網（www.farmers.org.cn）”，目前已穩定擁有一支“部—省—縣”縱向貫通、橫向聯系緊密的信息技術和管理員隊伍。該網站在全國擁有8000余名省、縣級信息員，覆蓋了全國所有的農業縣（市、區、場、兵團等），截至2013年12月，網站信息總量已超過31萬，日均新增各類信息700余條。

3、農業信息服務能力不斷增強

基層信息員通過主動了解農業生產、加工、經營以及市場需求動態，及時、準確地收集、分析、發布信息，充分利用網絡等各類渠道的信息資源，采取各種有效手段，積極開展信息服務，緊密圍繞當地農業發展、農民增收、農村穩定，做好農業信息的采集、分析、發布（上報）工作。為了更加及時便捷地向社會公眾提供“三農”信息服務，農業部在工信部的支持下，申請并被核配了“12316”作為全國農業系統公益服務統一專用號碼，逐步構建了以12316熱線為紐帶，農業專家和信息資源為依托，村有信息點、鄉有信息站、縣有服務中心、省有云服務平臺的國家“三農”綜合信息服務體系。

二、信息在農業推廣工作中的重要性

1、信息是領導掌握全局工作、進行科學決策的基本源泉

信息是各級領導班子正確決策的前提和基礎，是領導了解情況、部署工作、把握大局的有效手段。如果沒有大量真實、全面、具有前瞻性的信息，領導很難做出恰當的決策和指揮。信息的流通與采集貫穿于任何一個決策形成的全部過程，一個決策的出臺往往需要大量的實際調研，只有信息靈，才能情況明，只有不斷提升信息的數量和質量，才能為領導決策做好參考服務。農業推廣工作者常年根守在農業生產的第一線，信息的全面、及時、有效上報，對領導的科學決策起到舉足輕重的作用。

2、信息是爭取領導支持、促進問題解決的重要渠道

信息工作可以實現下情上達，及時反映群眾的呼聲和愿望，同時對可能出現的負面問題具有一定的預測性，提前敲響警鐘。此外，信息工作也可以成為謀求領導重視或支持的一條捷徑，特別是基層農技推廣體系的改革與建設問題，我們經常說要徹底地扭轉“線斷、網破、人散”的不利局面，這就離不開各級政府和領導的支持，可以通過格式正規的文件形式，或是內容形式相對隨意的其它信息途徑，及時與領導溝通工作中存在的問題以及好的想法和建議。

3、信息是加強行業宣傳、擴大影響的理想載體

酒香也怕巷子深，做生意離不開吆喝，同樣農業推廣工作也離不開信息宣傳。長期以來，基層農技推廣部門不但要為農民提供技術服務，還要忙于農業行政主管部門布置的大量行政事務工作，付出了大量的心血和汗水，可是領導和群眾對我們的工作是否了解和滿意？特別是在領導和公眾的心目中，我們的行業地位是不是可有可無？俗話說：“有為就有位”，可是如果不宣傳，有為不一定會有位。通過信息報送，可以某些側面反映整個部門的工作情況，通過恰當的自我宣傳，讓領導和群眾知道我們都做了些什么，取得了哪些成績，還有哪些是需要改進的。

4、信息寫作能力的好壞與職業前景息息相關

不論從事怎樣的工作，文字寫作都是一項基礎的技能要求。好的信息寫作能力有助于適應各種崗位需求，甚至較快地獲得晉升機會。但是如果不按要求做好信息工作，可能會危及個人職業生涯，這決不是危言聳聽。例如農業災害類、事故隱患類等信息，各地都有明確規范的報送要求，此類信息密切關系到群眾的切身利益，出了問題如果不報、瞞報，或者上報不及時、不準確，輕則被領導批評，重則會被追究責任。因此，農業推廣工作者出于對自身職業前途的考慮，出于對工作認真負責的態度，在關鍵時刻要做到“能說會寫”，在第一時間發現信息的同時，迅速整理上報，掌握信息的主動權，做到超前思考、超前準備，快速反應，從容應對。

三、提高農業推廣信息工作能力的對策

農業推廣工作是教育人、說服人、鼓勵人、引導人的工作，具有較強的社會性和廣泛性，這就要求農業推廣人員必須具備較強的表達能力。表達能力通常包括文字表達能力和語言表達能力兩方面，文字表達能力在信息寫作中得以體現。作為信息交流傳播的“中間人”，廣大農業推廣工作者應不斷提高對信息工作重要性、必要性和緊迫性的認識，積極順應時發表展和工作需要，積極探索、廣泛積累、勤于思考，充分發揮自身的創作才能，將所開展的工作、所見所聞及時傳遞給外界，高標準做好信息工作。

1、農業推廣類信息的選題和收集

（1）選題的方向

從農業推廣工作角度來看，主要有4個選題方向。一是要圍繞中心工作選題。通過在農業推廣前線工作的切身體會，捕捉線索，結合工作實際選好角度。同時利用業余時間多讀書看報，從中發現熱點。通常領導比較關注工作進展情況以及函待解決的問題。二是要圍繞政策性問題選題。要有高度的政治敏感，及時了解一些重要決策發布后基層群眾的真實想法，圍繞群眾的心愿和呼聲，放寬眼界，胸懷全局，多提一些政策性的建議。三是要圍繞當前熱點和難點選題。隨著工作的深入開展，一些新情況、新問題、新矛盾會不斷涌現，通過認真調查集中整理，找到工作的重點、熱點和領導關注點。四是要圍繞具有趨向性的問題選題。要善于挖掘處于萌芽期的敏感事件，對工作中遇到的新情況、新問題、新做法、新經驗等，做出科學客觀的判斷和實事求是的評價，及時捕捉和報送具有普遍學習、借鑒作用的信息。從信息報送角度來看，農業推廣類信息主要包括以下幾個內容，一是反映已取得的成績；二是反映重要工作、重點項目的實施進度；三是反映工作中的新舉措、新思路；四是反映貫徹落實上級指示情況及政策執行情況；五是反映工作中出現的新情況、新問題；六是反映社情民意、群眾心聲；七是反映突發性緊急事件的前因后果及處理情況。

（2）選題的種類

做好信息工作需要敏銳的觀察和?密的思考。我們在選題時應緊緊圍繞農業推廣工作的重心，多聽、多問、多想，洞悉哪些是領導和群眾關注的。總的來說，農業推廣工作中常見選題主要有以下3類。一是任務題。即領導交辦的或者上級部門布置的題目，如在某次會議之后，領導要求寫一篇新聞報道類信息等。二是固定題。即定期必寫的題目，例如每年年底需要寫工作總結等。三是自選題。即作者自由選定的題目，例如寫先進人物事跡，推廣心得等。

（3）信息收集的原則

確定了主題就相當于確定了目標和導向，下一步工作便是收集信息。其實信息無時不刻都在圍繞在我們周圍，我們通常缺少的不是信息，而是缺少發掘信息的意識，關鍵是要做個有心人，按照不同群體的需求收集信息，加工信息，提供信息。一是針對性，在為群眾做好產前、產中、產后服務的同時，及時向領導匯報工作；二是真實性，有喜報喜、有憂報憂，要實事求是、客觀準確地反映基層工作的實際進展；三是時效性，信息的時效性與可利用價值成正比,失去時效的信息只能是“馬后炮”，毫無意義；四是全面性，農業推廣是一個龐大的系統工程，政情、民情、天情、苗情、災情、墑情等信息都需要收集；五是超前性，圍繞農事季節和各類活動，積極、主動、提前收集信息并上報；六是連續性，播種、管理、收獲、產量等農情信息掌握不能間斷；七是廣泛性，加強與水電、財政、統計、氣象等部門的聯系，掌握各方面的信息，為領導提供參考；八是可比性，收集的信息和數據要有可比性，與計劃比、與往年比，從而具備借鑒價值。

（4）收集信息的方法

一是總結歸納。當我們通過各種途徑獲得大量信息之后，首先需要將雜亂無章的信息材料進行歸納總結，去偽存真，深入挖掘普遍規律性。二是追蹤跟進。即追蹤收集工作開展時期不同階段的各種情況，力求實時全面。例如在上級農業部門農業科技展望做出重大決策部署后，及時收集、反饋基層貫徹的想法、落實的方法以及遇到的實際問題等。三是調查研究。有兩個層面：一是根據領導指示或工作安排，先確立主題再開展調研。二是對發現或存在的某些特定問題開展調研，貴在深入，旨在發現問題出現的源頭、可能產生的影響和后果。四是收集查閱。做好信息工作，離不開日常積累。通過下基層開展工作指導，收集民情民意；通過研讀會議材料，尋找亮點、焦點；通過充分利用單位的各種內部資料，收集整理有用的素材；多看新聞、報紙，多看領導講話，及時了解政策趨向，收集主題信息，確保有的放矢。

2、信息寫作的實用技巧

（1）準確提煉主題

信息的主題是信息的中心思想或中心內容，它是寫作的靈魂，貫穿于信息的始終。主題應當正確、新穎和深刻，做到有的放矢。鼓勵什么，反對什么，弘揚什么，呼吁什么都要說的清楚明白，不能含糊。通常一條信息只能有一個主題，材料不論內容的長短，都必須始終緊扣主題。

（2）精心制作標題

新穎、醒目的標題能表現出高度的概括性，起到畫龍點睛的作用。擬定了一個好題目，文章就成功了一半。確實，好的標題確切鮮明，富有吸引力，給人新鮮感和好印象，讓大家看到標題就迫不及待地想了解下文。

（3）合理設計結構

結構是文章的表現形式和框架。主題是靈魂，結構是骨架，是用來表現主題的。主題確定了之后，怎么來表現，就是結構的問題。例如在寫作政務類信息時，一般采取總分結構，直言表達，在寫法上要避免素材的堆積。

（4）文字簡練準確

主體部分要做到條理層次清晰，文字要簡練準確，突出重點，最好能有閃光點。不妄加結論性、評論性的語言。作為農業推廣工作者，我們秉承立實事求是的原則，不弄虛作假，不浮華誤導，不亂提口號。語言準確、樸實、簡練、明快，杜絕套話和空話。

（5）反復推敲修改

修改是文章寫作的一個重要部分。凡是文章寫得好的人，都是在修改上下過很大功夫的。在某種意義上講，所有的好信息、好材料不是寫出來的，而是改出來的。修改是認識不斷深化、表達不斷完善的重要保證，修改是提高寫作能力的有效途徑。提高信息寫作能力，不僅要多寫，而且要多改，在修改文時要認真斟酌，反復推敲，力爭語言凝練、主題鮮明。其實信息一直存在于我們的日常工作中，為了獲取更多有價值、有意義的信息，廣大農業推廣工作者需要密切關注國家時事、政策法規、行業動態和輿論導向，要經常與上下級溝通交流，同時借鑒各地的信息上報經驗，思考哪類信息是領導最想知道的，哪些信息會受群眾關注，哪些信息采用率高等，進而明確自己的寫作重點。只要我們將信息工作與實際工作緊密結合，思想要牢牢繃緊“信息”這根弦，全方位多渠道搜集信息，始終要把信息工作貫穿到農業推廣工作中來，著力提高信息質量，充分發揮信息效益，促進農村產業結構的調整、農業增產、農民增收，確保農業推廣工作的順利開展。

作者：孫 崢 王文生 單位：中國農業科學院農業信息研究所