1課程標準的興起

課程標準（curriculumcriterion；curriculumstandard；coursestandard；curriculumstandards）是確定一定學段的課程水平及課程結構的綱領性文件。對于課程標準的含義，國內外的表述和理解都不完全相同。在國外，課程標準是指反映教育管理部門或具體教育單位的所有教育功能的整體課程設置模式以及體現這些功能的教學活動和內容。《美國國家科學教育標準》認為，科學教育標準是量度教育質量的準繩；澳大利亞維多利亞州《課程標準框架》中指出，課程標準描述的是學生學習所包括的主要領域及大多數學生在每一學習領域能達到的學習結果。它為每個學校的課程規劃、實施和評價提供了一種參照。《加拿大安大略共同課程省級標準》提出，課程標準為評估學生學習而設計的一般標準。該標準通過描述期望學生達到的省級標準，為所有的學生設立了相稱的目標。

1992年，在美國舉行的亞太經濟合作組織成員國（地區）教育部長會議提出，“課程標準是對我們希望學生在校期間應掌握的特定的知識、技能和態度的非常清晰明確的闡述。課程標準描述了一個社會或一種教育體系規定學生在不同年級、不同學科領域應該獲得的成績、行為以及個人發展，以使學生為豐富完滿的生活做好準備”。可以說，這個定義提出了當代對課程標準的期望，即課程標準是對希望學生在校期間應掌握的特定的知識、技能和態度的非常清晰明確的闡述。在國內，顧明遠主編的《教育大辭典》（第一卷）對課程標準的定義具有代表性：課程標準是確定一定學段的課程水平及課程結構的綱領性文件。課程標準（結構）一般包括課程標準總綱和各科課程標準兩部分。前者是對一定學段的課程進行總綱設計，是一種綱領性文件，規定各級學校的課程目標、學科設置、各年級各學科每周的教學時數、課外活動的要求和時數以及團體活動的時數等；后者根據前者具體規定各科教學目標、教材綱要、教學要點、教學時數和編訂教材的基本要求等。

從這個定義中可以看出，國內學者對課程標準的理解和認識主要包括兩個方面：一是課程標準規定了一定學習階段的學校教育培養目標，即課程水平：經過一定階段的學習后，學生在知識的掌握和技能的培養等方面應發生的一些變化；二是課程標準規定了教學內容與教學安排；通過對課時數的規定而合理安排學生的一系列學習經驗。這種理解在國內比較典型，也普遍受到學者的認可。

“課程標準”最早在我國使用是清朝末年。在清朝政府舉辦新型學堂的文件中，如《功課教法》、《學科程度及編制》中就有了“課程標準”的雛形。明確以“課程標準”作為教育指導性文件的是在1912年的1月南京臨時政府教育部頒布的《普通教育暫行課程標準》，這是我國課程發展史上出現的第一個課程標準，它按四年中學制度方案擬定了普通中學課程表，此時的“課程標準”內涵為：課程標準是確定一定學段的課程水平及課程結構的綱領性文件。課程標準（結構）一般包括課程標準總綱和各科課程標準兩部分。從此，課程標準作為規范學校教育的基本文件在我國教育界沿用了四十多年里，其間課程標準多次重訂或修正。1923年頒布新學制課程標準綱要，1929年頒布中小學課程暫行標準，1932年頒布中小學課程正式標準，1936年、1942年、1948年先后頒布中小學課程修正、修訂、二次修正標準。與此同時，各學科的指導性文件也使用“課程標準”一詞，如1929年國民政府教育部制訂了《初級中學英語暫行課程標準》和《高級中學普通科英語暫行課程標準》，1932年教育部推出了正式的《初級中學英語課程標準》和《高級中學英語課程標準》，1941年9月教育部公布了《六年制中學英語課程標準草案》，1941年12月公布了《修正初級中學英語課程標準》和《修正高級中學英語課程標準》。中華人民共和國成立初期仍然沿用“課程標準”這一術語頒布過小學各科和中學個別科目的課程標準（草案），如1951年頒布的《普通中學英語科課程標準草案》，包括初級中學英語課程標準草案和高級中學英語課程標準草案。1952年后，在全面學習蘇聯的背景下，我國教育領域也全面移植蘇聯教育模式，將課程標準中規定教學科目及其安排的總綱部分改為“教學計劃”（“課程計劃”），各科課程標準改為“教學大綱”。從1952年到2000年，教學計劃和教學大綱的內容與體例雖然有過多次變化，但教學計劃、教學大綱分開作為單獨文件的做法一直沒有改變，以至于廣大教師沒有不知道“教學大綱”的，但很少有人知道“課程標準”是什么。

1999年1月，國務院批轉了教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》，該計劃要求在2000年初步形成現代化基礎教育課程框架、課程標準、改革教育內容和教學方法等。“課程標準”以正式文件的形式再次載入我國基礎教育的史冊，課程標準取代了傳統的教學大綱。但是，日新月異的社會發展和不斷深化的教育改革使重新提及的“課程標準”的內涵發生了深刻的變化。

2高中英語新課標的地位和作用

在新一輪基礎教育課程改革中，用國家課程標準取代我國沿用了幾十年的教學大綱，目的在于充分體現素質教育的理念，充分體現現代課程論、教學論的基本思想和最新成果，積極借鑒國際上基礎教育發達國家的經驗。因此，課程標準從課程目標、基本框架、結構體例到表述方式，都充滿著鮮明的時代氣息和時代特點。《基礎教育課程改革綱要（試行）》對課程標準的定義是，“國家課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據，是國家管理和評價課程的基礎。應體現國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的基本要求，規定各門課程的性質、目標、內容框架，提出教學和評價建議。”[1]這個定義從以下幾個方面規定了新形勢下課程標準的性質：[2]課程標準是對“預期學習結果”的評估標準，主要是對學生經過某一學段之后的學習結果的行為描述，而不是對教學內容特別是知識點和單項技能的具體規定（如教學大綱或內容要領等）。它的范圍涉及三個領域：認知、情感與動作技能，而不僅僅是知識與技能方面的要求。