（一）

一、對(duì)社區(qū)教育和創(chuàng)新社會(huì)管理的再認(rèn)識(shí)

（一）社區(qū)教育功能研究社區(qū)教育功能，我們的視角應(yīng)該關(guān)注人與社會(huì)的全面發(fā)展。社會(huì)的全面發(fā)展為人的全面發(fā)展提供了基礎(chǔ)和前提，人的全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和保障。沒(méi)有全面發(fā)展的人，不會(huì)有全面發(fā)展的社會(huì)，沒(méi)有社會(huì)的全面發(fā)展就沒(méi)有人的全面發(fā)展。兩者相輔相成，互為條件。從這個(gè)角度認(rèn)識(shí)社區(qū)教育，其功能可以歸納為以下五個(gè)方面。

（1）社區(qū)教育的政治功能社區(qū)教育的政治功能是由其社會(huì)屬性所決定的。一方面，社區(qū)教育是在一定的政治、經(jīng)濟(jì)制度下產(chǎn)生和發(fā)展的，因此，它是這一政治、經(jīng)濟(jì)制度在教育上的體現(xiàn)形式；另一方面，產(chǎn)生于這一政治、經(jīng)濟(jì)制度的社區(qū)教育，必然要為這一制度的鞏固完善和改革發(fā)展服務(wù)，同時(shí)，這一政治、經(jīng)濟(jì)制度必然要通過(guò)發(fā)展社區(qū)教育，來(lái)促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)與人的全面發(fā)展。事實(shí)上社區(qū)教育的實(shí)踐已經(jīng)對(duì)社區(qū)教育的政治功能作出了詮釋。譬如，在社區(qū)教育中進(jìn)行的愛(ài)國(guó)主義教育、艱苦奮斗以及社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育、誠(chéng)信教育等，都充分體現(xiàn)了其明顯的政治功能。

（2）社區(qū)教育的經(jīng)濟(jì)功能

根據(jù)“生產(chǎn)力包括科學(xué)”的馬克思主義基本理論，我國(guó)形成了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理論判斷。從這個(gè)角度認(rèn)識(shí)社區(qū)教育，其經(jīng)濟(jì)功能是顯著的。首先，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是建立在包括社區(qū)教育在內(nèi)的教育發(fā)展基礎(chǔ)上的；其次，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，其主要途徑是通過(guò)教育，而社區(qū)教育在其中的作用是顯著的和不可替代的；再次，社區(qū)教育是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段和水平的產(chǎn)物，它受社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模、速度和水平的制約。因此，也可以認(rèn)為，“社區(qū)教育同其他教育一樣，是社會(huì)生產(chǎn)力的有機(jī)組成部分，是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必要條件，它發(fā)揮著把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力能力，進(jìn)行社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)生產(chǎn)質(zhì)量的作用”。

（3）社區(qū)教育的文化功能

社區(qū)教育的文化功能指的是社區(qū)教育在對(duì)先進(jìn)文化的傳播和發(fā)展中所發(fā)揮的作用。我們所講的文化是指人類在生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造的精神文明財(cái)富的總稱。當(dāng)代中國(guó)的先進(jìn)文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)的，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的，健康向上的，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化和文明。黨的十八大提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的要求。社區(qū)教育是傳播和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要途徑和手段，通過(guò)社區(qū)教育活動(dòng)傳播先進(jìn)文化，促進(jìn)社區(qū)成員身心全面和諧發(fā)展，提高社區(qū)成員的思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能素質(zhì)及價(jià)值觀念、勞動(dòng)態(tài)度、合作精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)等。基于這一考量，社區(qū)教育體現(xiàn)出并具備了明顯的文化功能。

（4）社區(qū)教育的聚合功能

21世紀(jì)，隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市現(xiàn)代化不斷提速，社會(huì)正從同質(zhì)單一性社會(huì)向異質(zhì)多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、分配方式等日益多樣化，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)隨之分化重組。越來(lái)越多的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)居民的結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生變化，游離單位之外的人員增多，使社區(qū)成員異質(zhì)性成分?jǐn)U大，社區(qū)成員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。鑒于此，如何提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)居民的凝聚力和歸屬感，把社區(qū)建設(shè)成為可依賴的家園，已經(jīng)成為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。從這個(gè)角度認(rèn)識(shí)社區(qū)教育的功能，社區(qū)教育充分發(fā)揮了載體作用，建立起以志向、興趣為紐帶的各類學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)共同體、學(xué)習(xí)圈，把社區(qū)居民聚合到一起，把社區(qū)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展緊密地連在一起，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、社區(qū)與人的共同發(fā)展。因此可以說(shuō)，社區(qū)教育具有顯著的聚合功能。

（5）社區(qū)教育的整合功能

從系統(tǒng)論角度看，社區(qū)教育是社會(huì)體系的一個(gè)組成部分，其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與功能和其所處的社區(qū)及其組織，在各個(gè)方面都有著密切的關(guān)聯(lián)。社區(qū)教育能把社區(qū)內(nèi)政府、單位、學(xué)校、家庭、社會(huì)各種教育因素有機(jī)地整合，并形成合力，從而產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益。這種整合性功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)社區(qū)中教育資源的全面整合；二是對(duì)具有教育功能的各種機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，形成合理結(jié)構(gòu)，使其在社區(qū)教育中最大限度地發(fā)揮各自的作用。可以說(shuō)，社區(qū)教育的整合功能是其他任何一種教育形式都無(wú)法做到的。

（二）關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理

創(chuàng)新社會(huì)管理是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)在于“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定”。使社會(huì)形成良好的秩序，產(chǎn)生理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。其主要內(nèi)容有以下四個(gè)方面：

1.確立社會(huì)管理創(chuàng)新的價(jià)值準(zhǔn)則

胡錦濤同志指出，社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。這是社會(huì)管理理論的一個(gè)重大創(chuàng)新，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的七大基本任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)七大基本任務(wù)過(guò)程中，首先要確立社會(huì)創(chuàng)新的價(jià)值準(zhǔn)則，即確立并堅(jiān)持公平、正義、維護(hù)人民群眾的權(quán)益這一價(jià)值尺度。如果沒(méi)有公平、正義以及對(duì)群眾合法權(quán)益的維護(hù)，社會(huì)管理的目標(biāo)就難以完成。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理的第一要義和首要前提就是確立公平、正義，維護(hù)群眾的合法權(quán)益的價(jià)值準(zhǔn)則。

2.維護(hù)社會(huì)秩序，激發(fā)社會(huì)活力

創(chuàng)新社會(huì)管理的最終目的在于維護(hù)社會(huì)秩序。“和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序是人類進(jìn)行正常生產(chǎn)生活的環(huán)境和條件，是人們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)”。新時(shí)期，創(chuàng)新社會(huì)管理就是要把維護(hù)社會(huì)秩序和激發(fā)社會(huì)活力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要保證社會(huì)安定有序、規(guī)范運(yùn)行、調(diào)控有力，又要有利于激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；既要讓人們享有充分的民主和自由，又要保證社會(huì)的有序運(yùn)行。從而，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。從這個(gè)意義上講，維護(hù)秩序與激發(fā)活力既是矛盾的統(tǒng)一，也是兩者的有機(jī)結(jié)合，更是創(chuàng)新社會(huì)管理的最高追求。

3.加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)

社會(huì)管理既需要硬件也需要軟件作為支撐。一方面，人力、財(cái)力和物力的投入，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用，是創(chuàng)新社會(huì)管理的硬件基礎(chǔ)和支撐；另一方面，要高度重視社會(huì)管理軟件建設(shè)，包括法律、道德、誠(chéng)信、鄉(xiāng)規(guī)民約、民間習(xí)俗等社會(huì)規(guī)范體系的建設(shè)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，消除社會(huì)分歧，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。基于此，創(chuàng)新社會(huì)管理的軟件建設(shè)主要有以下內(nèi)容：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)社會(huì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)社會(huì)管理方式，也要注重運(yùn)用法律推進(jìn)社會(huì)管理，更要發(fā)揚(yáng)黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)，不斷提升社會(huì)管理能力。二是要培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。三是要建立科學(xué)的管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、宣傳機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、人才選拔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。

4.頂層設(shè)計(jì)與重心向下

在社會(huì)管理創(chuàng)新中，首先要做好頂層設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，要明確社會(huì)管理創(chuàng)新的重心，做到既有社會(huì)管理創(chuàng)新的方向性的體制和機(jī)制，同時(shí)也有社會(huì)管理創(chuàng)新的具體目標(biāo)和抓手。首先，在頂層設(shè)計(jì)方面，我國(guó)的社會(huì)管理主要由兩個(gè)部門在抓，一是由政法委牽頭的社會(huì)管理，另一個(gè)是由民政部門牽頭的基層社會(huì)管理。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，兩個(gè)部門包攬社會(huì)管理和創(chuàng)新，已不適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求，需要在更大范圍內(nèi)、更高層次上設(shè)立一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理的機(jī)構(gòu)，來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。同時(shí)，還要求黨委系統(tǒng)與政府系統(tǒng)社會(huì)管理部門之間做好職能銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。而更重要的是黨委政府要從體制機(jī)制上領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好社會(huì)管理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)管理格局。其次，是重心向下。社會(huì)管理的重心在基層，特別是在基層社區(qū)。一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，絕大多數(shù)社會(huì)成員要由傳統(tǒng)的“單位人”變成“社會(huì)人”。而社區(qū)是人們生活和社會(huì)交往的地理空間載體，同時(shí)也應(yīng)該是人們認(rèn)同感、歸屬感的心理空間載體，是地理和心理雙重空間的交匯地。“社會(huì)人”最終要落腳和轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社區(qū)人”。另一方面，社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須從社區(qū)建設(shè)和管理抓起，只有培育大量的健康“細(xì)胞”，才能聚合成一個(gè)健康的、富有活力的社會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的全面發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)在基層，重心在社區(qū)，要把人力、財(cái)力和物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會(huì)管理創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、社區(qū)教育與創(chuàng)新社會(huì)管理

（一）社區(qū)教育地位和作用

一方面，教育是國(guó)家、民族意志的體現(xiàn)，是在國(guó)家法律框架下進(jìn)行的教育人、培養(yǎng)人、改造人的社會(huì)活動(dòng)，有什么樣的社會(huì)制度、政治和經(jīng)濟(jì)體制，就有與之相適應(yīng)并為之服務(wù)的教育制度。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下產(chǎn)生并發(fā)展的社區(qū)教育，與生俱來(lái)地被賦予了依法參與構(gòu)建終身教育體系職能，確定了在形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)中的地位和作用，在保證公民享有學(xué)習(xí)權(quán)利和受教育權(quán)利上的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，社區(qū)教育功能和作用產(chǎn)生于社區(qū)教育的豐富內(nèi)涵，表現(xiàn)于社區(qū)教育強(qiáng)大的社會(huì)服務(wù)能力。社區(qū)教育的重要本質(zhì)特征之一，就是社會(huì)功能，而這一功能的體現(xiàn)就是為人與社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)。與其他教育形式相比較，社區(qū)教育具有更加突出的特點(diǎn)，如開放性、靈活性、終身性、時(shí)效性、提升性等。從這個(gè)意義上講，社區(qū)教育的服務(wù)具有寬領(lǐng)域、大縱深、全方位、非正規(guī)等特點(diǎn)，其表現(xiàn)形式主要是引導(dǎo)、培育、感化、滲透、熏陶。這種“教育應(yīng)當(dāng)促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展，即身心、智力、敏感性、審美意識(shí)、個(gè)人責(zé)任感、精神價(jià)值等方面的發(fā)展”。由此可見，社區(qū)教育具有廣泛和強(qiáng)大的社會(huì)服務(wù)功能和作用。

（二）社區(qū)教育與創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)系

眾所周知，人是社會(huì)的主體，社會(huì)中的一切生產(chǎn)、生活活動(dòng)都與人息息相關(guān)，都是以人為主體展開的，人對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著決定性作用。人除了作為自然人具有自然屬性外，其根本屬性是社會(huì)性，人的社會(huì)屬性是在社會(huì)生產(chǎn)、生活中表現(xiàn)出的特性，人的社會(huì)性實(shí)際上是人與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，而實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，是創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目標(biāo)。由此，創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵是解決人的問(wèn)題。那么，如何解決人的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，筆者認(rèn)為，社區(qū)教育起著關(guān)鍵性、長(zhǎng)期性的作用。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理必須依靠社區(qū)教育，社區(qū)教育必須為創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，服務(wù)與依靠即為社區(qū)教育與創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)系。

三、在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮社區(qū)教育功能

（一）豐富社區(qū)教育內(nèi)涵

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，社區(qū)教育已不再僅僅是青少年學(xué)校教育的延伸，也不再僅限于老年人的娛樂(lè)保健教育。現(xiàn)代社區(qū)教育已經(jīng)涉及全體社區(qū)成員的科學(xué)文化知識(shí)、生產(chǎn)勞動(dòng)技能、公民思想道德、文化價(jià)值理念、閑暇娛樂(lè)生活等眾多領(lǐng)域。具體內(nèi)容包括：思想政治教育、民主法治教育、道德修養(yǎng)教育、文化傳承教育、社區(qū)發(fā)展教育、社區(qū)安全教育、環(huán)境生態(tài)教育、家庭生活教育、醫(yī)療衛(wèi)生教育、人口素質(zhì)教育、老年教育、婦女教育、親子教育、健康教育、娛樂(lè)教育、閑暇教育、職業(yè)教育、再就業(yè)教育、弱勢(shì)群體生存與勞動(dòng)技能教育、外來(lái)務(wù)工人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)教育等。隨著社區(qū)教育的發(fā)展和內(nèi)涵的豐富，社區(qū)教育已被廣泛視為“社區(qū)全體成員共同發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在問(wèn)題，共同協(xié)商解決社區(qū)問(wèn)題，共同營(yíng)造社區(qū)文化，共同謀求社區(qū)發(fā)展，共同提升社區(qū)生活質(zhì)量的重要途徑”。由此可以印證，社區(qū)教育在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用，產(chǎn)生于不斷豐富的社區(qū)教育內(nèi)涵，而社區(qū)教育內(nèi)涵的不斷豐富，也日益擴(kuò)大和增強(qiáng)著在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用。

（二）擴(kuò)大社區(qū)教育功能

隨著社區(qū)教育的創(chuàng)新和發(fā)展，其靈活的開放教育模式、遠(yuǎn)程教育模式、數(shù)字化學(xué)習(xí)模式、各類組織學(xué)習(xí)模式、各類社會(huì)培訓(xùn)模式，已經(jīng)成為社區(qū)教育發(fā)揮影響力的重要載體和手段；終身性、大眾性、個(gè)性化、多元化、低門檻的學(xué)習(xí)方式和特點(diǎn)，使社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化的全員、全程、全覆蓋。社區(qū)教育的實(shí)踐表明，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)為目標(biāo)的社區(qū)教育，促進(jìn)了社區(qū)成員的全面發(fā)展和終身發(fā)展，提升了社區(qū)成員的生活質(zhì)量，推動(dòng)了現(xiàn)代社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)了社區(qū)成員的凝聚力和歸屬感，加速了社區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)和社會(huì)主義的核心價(jià)值體系建設(shè)。因此，可以認(rèn)為，隨著社區(qū)教育功能的擴(kuò)大，其在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用將更加突出。

（三）發(fā)揮社區(qū)教育的系統(tǒng)能量輸出功能

依據(jù)一般系統(tǒng)論（GeneralSystemsTheory）原理,有機(jī)體、個(gè)人、組織都可視為系統(tǒng)，系統(tǒng)由不同部分組成，這些部分相互依賴并產(chǎn)生互力。系統(tǒng)在接受外來(lái)能量輸入后，內(nèi)部會(huì)發(fā)揮作用并輸出能量。據(jù)此原理我們可以得出如下結(jié)論：社區(qū)成員在接受社區(qū)教育能量輸入后，其個(gè)體作為一個(gè)系統(tǒng)，內(nèi)部會(huì)發(fā)生作用并向外輸出能量，其綜合實(shí)力將得到提升。社區(qū)教育作為一種新型的教育形式，充分發(fā)掘和統(tǒng)籌了社會(huì)資源，引導(dǎo)形成了大量的各類學(xué)習(xí)型組織，加速了終身教育體系建設(shè)。“由于相關(guān)社會(huì)系統(tǒng)都需要依托社會(huì)成員的參與，在參與者的能量增加和相關(guān)學(xué)習(xí)型組織不斷增加后，這些社會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)部作用和能量輸出力度就會(huì)擴(kuò)大，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)整體力量的增加”。社區(qū)教育就是通過(guò)能量輸出，加速了社會(huì)系統(tǒng)的相互作用和能量的增加。這種系統(tǒng)相互作用原理，科學(xué)地反映了社區(qū)教育對(duì)人與社會(huì)全面、和諧發(fā)展的影響力，同時(shí)也表明了社區(qū)教育對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的影響力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，社區(qū)教育在增強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用是突出的、巨大的，社區(qū)教育功能的發(fā)揮在為社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)巨大推力的同時(shí)，也為提高社會(huì)管理創(chuàng)新質(zhì)量和水平起到極大的促進(jìn)作用。

作者：陳應(yīng)征 單位：天津市教育科學(xué)研究院

（二）

一、現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育是發(fā)生于上世紀(jì)八十年代中期，發(fā)展于本世紀(jì)初，與美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家相比雖然起步較晚，但政府重視，目標(biāo)明確，投入頗多，發(fā)展迅速，社區(qū)教育體系已初步建立，社區(qū)教育課程開發(fā)亦呈百花齊放之勢(shì)。僅2012年參加全國(guó)社區(qū)教育特色課程評(píng)比的課程就達(dá)457門之多，由此可見一斑。現(xiàn)有的社區(qū)教育課程在推動(dòng)我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展、發(fā)揮示范性作用方面起了很好的作用，我們對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。同時(shí)，由于我國(guó)的社區(qū)教育起步較晚，理論研究與經(jīng)驗(yàn)積累都很不夠,社區(qū)教育課程開發(fā)還存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題主要有：一是普通性課程多，特色課程少；二是重復(fù)性課程多，創(chuàng)新性課程少；三是休閑類課程多，思想品德類課程少；四是針對(duì)青少年和老年人課程多，適應(yīng)中年人課程少；五是理論性課程多，實(shí)用性課程少；六是傳統(tǒng)型課程多，時(shí)代性課程少。這“六多六少”結(jié)果是：政府及社區(qū)教育部門投入的人力、物力、財(cái)力并不少，但社區(qū)成員的參與率依然較低，社區(qū)教育的效果和影響力與社區(qū)教育應(yīng)有的地位不相稱。

二、原因分析

（一）根本原因

我國(guó)的教育發(fā)展水平整體較低，市民社會(huì)發(fā)育尚未成熟，市民的終生學(xué)習(xí)覺(jué)悟不高，終生教育的理念尚未深入人心。社區(qū)教育仍然處于初級(jí)階段，社區(qū)教育課程的內(nèi)容、形式、時(shí)間安排及教育方式還不能充分滿足百姓的實(shí)際需求。

（二）現(xiàn)實(shí)原因

1.認(rèn)識(shí)不到位。社區(qū)教育在我國(guó)的開展雖然有二十多年的歷史，但就其現(xiàn)實(shí)狀況而言，仍然處于邊緣教育的境地。許多人對(duì)社區(qū)教育的概念、內(nèi)涵、意義的認(rèn)識(shí)還很粗淺，對(duì)社區(qū)教育課程的理解與認(rèn)識(shí)更加模糊。不僅普通社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育課程的相關(guān)知識(shí)知之甚少，政府政府有關(guān)部門、街道辦事處、甚至社區(qū)工作者仍有相當(dāng)一部分人對(duì)社區(qū)教育課程開發(fā)有關(guān)知識(shí)知之甚少，對(duì)社區(qū)教育課程在社區(qū)教育中的地位的認(rèn)識(shí)更是模糊不清。認(rèn)識(shí)不到位的直接結(jié)果就是在社區(qū)教育課程開發(fā)的過(guò)程中，往往將普通教育課程的內(nèi)容簡(jiǎn)單地移植或者臨摹到社區(qū)課程上來(lái)，導(dǎo)致社區(qū)教育課程開發(fā)研究不具備其應(yīng)有的特色，最終導(dǎo)致社區(qū)教育課程開發(fā)自我意識(shí)基本喪失，無(wú)法滿足隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社區(qū)居民的多元化學(xué)習(xí)需求，導(dǎo)致社區(qū)教育的效果與影響力大受影響。

2.社區(qū)教育課程開發(fā)機(jī)構(gòu)不健全。近一年來(lái)，筆者通過(guò)文獻(xiàn)檢索和實(shí)地考查，重點(diǎn)研究了北京、上海、天津、廣州、福州、杭州、蘇州等各大城市的部分社區(qū)的教育課程開發(fā)情況，發(fā)現(xiàn)上述一二線城市的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)還很不完善。社區(qū)教育課程開發(fā)的機(jī)構(gòu)多以社區(qū)娛樂(lè)中心或社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，這些開發(fā)機(jī)構(gòu)的人員配置和基礎(chǔ)條件等都亟待改善。許多社區(qū)娛樂(lè)中心或社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都不具備對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)和有效教育的條件。如南方某一二線城市的好幾個(gè)社區(qū)既無(wú)青少年社區(qū)學(xué)校，也沒(méi)有老年人社區(qū)學(xué)校，在某城市的中心社區(qū)只有一所用社區(qū)車庫(kù)改裝的老年人娛樂(lè)中心。再如，北方的一些一二線城市，好幾個(gè)社區(qū)連老年人娛樂(lè)中心都沒(méi)有，其中有一個(gè)將社區(qū)倉(cāng)庫(kù)改裝的社區(qū)綜合性學(xué)校，但沒(méi)有固定的管理員，教職員工都是臨時(shí)聘用的從未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的的兼職人員。再如，有些城市幾個(gè)社區(qū)雖然名義上個(gè)擁有一所綜合性的社區(qū)教育學(xué)校，但是卻長(zhǎng)期被社區(qū)物業(yè)公司借用。上述社區(qū)所在城市均為我國(guó)著名城市，社區(qū)位置都在城市3環(huán)或者4環(huán)區(qū)域之內(nèi)，其教育課程開發(fā)機(jī)構(gòu)尚且如此，我們完全可據(jù)此類推在我國(guó)其他城市的部分社區(qū)中社區(qū)課程開發(fā)機(jī)構(gòu)的薄弱的態(tài)勢(shì)。三四線城市的許多社區(qū)，這種狀況就更為突出。

3.社區(qū)教育課程開發(fā)的師資力量薄弱。通過(guò)對(duì)上述社區(qū)教育課程開發(fā)和設(shè)置等的實(shí)地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)上述社區(qū)中幾乎都無(wú)專業(yè)的、固定的社區(qū)課程開發(fā)教師。其師資要么是在大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)從事社區(qū)課程開發(fā)理論研究的兼職人員，要么是專、兼職的社區(qū)教育課程開發(fā)的事務(wù)性人員或志愿者。此外，上述人員一般都是新手，他們往往缺乏對(duì)社區(qū)課程建設(shè)的基本要求的認(rèn)知與了解，缺乏理論修養(yǎng)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，尤其缺乏社區(qū)教育課程開發(fā)所需要的系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平。以廣州某社區(qū)為例，擔(dān)任社區(qū)教育課程開發(fā)的教師幾乎全部是臨時(shí)聘任的社區(qū)教育課程開發(fā)的志愿者，這些志愿者中雖然不乏重點(diǎn)大學(xué)的資深教師或者中小學(xué)素負(fù)盛名的高級(jí)教師等，但是沒(méi)有一個(gè)受過(guò)社區(qū)教育課程開發(fā)的專業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有一個(gè)是專職的社區(qū)教育課程開發(fā)教師。

4.評(píng)價(jià)體系不健全。社區(qū)教育課程開發(fā)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系不健全是當(dāng)下我國(guó)社區(qū)教育普遍存在又急待解決的問(wèn)題。其原因是多方面的。一是目前全國(guó)各地社區(qū)教育課程的開發(fā)尚處于探索階段，缺乏成功且具普遍推廣的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒;二是某些社區(qū)教育學(xué)校雖然嘗試建立相關(guān)的社區(qū)教育課程開發(fā)評(píng)價(jià)體系，但仍然處于簡(jiǎn)單的現(xiàn)象評(píng)價(jià)和資料收集整理階段，往往只停留在收集社區(qū)部分學(xué)員的意見和社區(qū)教育教師自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,評(píng)價(jià)所依據(jù)資料的完整性和代表性都有待提高;三是現(xiàn)有的社區(qū)教育課程開發(fā)的理論研究中，大部分傾向于對(duì)社區(qū)教育課程開發(fā)理論某一方面的探討、診斷及對(duì)社區(qū)教育現(xiàn)有資源的整合性研究，對(duì)社區(qū)教育課程開發(fā)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系提出具體可行的對(duì)策與建議的較少。評(píng)價(jià)體系不健全勢(shì)必造成社區(qū)教育課程開發(fā)失去依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)不一，無(wú)序開發(fā)、重復(fù)開發(fā)水平低下等現(xiàn)象。

5.理論研究不深入。目前，我國(guó)社區(qū)教育課程開發(fā)理論研究多數(shù)停留在國(guó)外社區(qū)教育的理論成果及成功經(jīng)驗(yàn)的推介與比較研究方面，立足國(guó)情、著眼社區(qū)，既有前瞻性，又具可操作性的理論成果還很缺乏。具體表現(xiàn)在：首先，很多社區(qū)教育課程開發(fā)研究者往往選擇“管窺研究”而放棄“全景研究”。比如，王文群的《中心城市社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究》、王忠華的《濟(jì)南市歷下區(qū)社區(qū)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究》、李晰的《農(nóng)民工子女共享城市社區(qū)教育問(wèn)題研究》等。這些社區(qū)教育課程研究論文雖然具有一定的參考價(jià)值，但是大多是以某一社區(qū)教育課程開發(fā)的個(gè)案為例等進(jìn)行述評(píng)或研究，這類研究對(duì)于推動(dòng)我國(guó)社區(qū)教育理論研究無(wú)疑是有益的，但個(gè)案研究與普遍推廣畢竟不是一回事，個(gè)別研究成果是否適宜在全國(guó)各地推廣本身仍是一個(gè)需要檢驗(yàn)的問(wèn)題。其次，有些社區(qū)教育課程開發(fā)研究者雖然致力于探索社區(qū)教育課程開發(fā)的理論體系，但卻有大而化之之嫌。比如郝美英的《國(guó)外社區(qū)教育的成功經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示》、熊飛的《中美城市社區(qū)教育工作者的專業(yè)化比較研究》、孫延吉的《論新時(shí)期中國(guó)社區(qū)教育的內(nèi)涵與意義》等。這些理論研究報(bào)告雖然具有較高的理論水平，但是研究切入的角度太大，缺乏對(duì)社區(qū)教育課程開發(fā)的具體指導(dǎo)與借鑒作用。

三、對(duì)策與思考

社區(qū)教育課程開發(fā)既有復(fù)雜的理論問(wèn)題，又有很強(qiáng)的實(shí)踐性要求，急需社區(qū)教育的理論研究者和實(shí)際工作者努力破解。筆者認(rèn)為，當(dāng)前要著重解決好下述六個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

社區(qū)教育是終身教育的有效載體和重要途徑，因此，首先要加大終身教育理念的宣傳。終身教育在我國(guó)的提出與實(shí)踐雖然已有數(shù)十年歷史，但作為一項(xiàng)面向大眾的教育理念，其宣傳的力度與廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民眾的認(rèn)知程度與接受程度也亟待提高。各級(jí)政府、宣傳媒體仍須加強(qiáng)宣傳力度，要像抓“雙高普九”一樣，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。其次要加大社區(qū)教育的宣傳，特別是社區(qū)教育與民眾生活關(guān)系方面的宣傳與推介。再次，要提高社區(qū)教育課程開發(fā)重要性的認(rèn)識(shí)。一是要認(rèn)識(shí)到課程開發(fā)是社區(qū)教育核心能力建設(shè)的關(guān)鍵，是建設(shè)全民終身教育體系的社會(huì)基石，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本保證；二是要認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育是一個(gè)新型的教育門類，有其獨(dú)特的要求和鮮明的特點(diǎn)，原有的教育課程多數(shù)不適合用于社區(qū)教育，必須開發(fā)社區(qū)教育自身的課程體系。

（二）注重建設(shè)，突出特色

如前文所述，當(dāng)前我國(guó)社區(qū)教育課程存在“六多六少”問(wèn)題，這是就我國(guó)社區(qū)教育課程開發(fā)的現(xiàn)狀而言的一個(gè)相對(duì)的判斷，就總體而言，我國(guó)的社區(qū)教育課程是絕對(duì)的少。作為一個(gè)具有13億人口的大國(guó)，現(xiàn)有社區(qū)教育課程的數(shù)量和質(zhì)量都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。因此，開發(fā)足夠數(shù)量的社區(qū)教育課程是當(dāng)前社區(qū)教育一項(xiàng)重大而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，社區(qū)教育有關(guān)部門要把課程建設(shè)擺到更加突出的地位并努力實(shí)施。同時(shí)，社區(qū)教育課程開發(fā)要突出特色、注重質(zhì)量。特色是社區(qū)教育生命力所在，是社區(qū)教育課程質(zhì)量最重要的指標(biāo)。突出特色就是要求課程內(nèi)容要貼近生活、貼近市民的學(xué)習(xí)需求，重點(diǎn)突出，難易程度適宜，課程的方式和手段具有先進(jìn)性或創(chuàng)新性，教學(xué)效果明顯，學(xué)有所得、學(xué)有所獲、學(xué)有所悟，深受學(xué)習(xí)者喜愛(ài)。課程開發(fā)切忌面面俱到，面面俱到是特色的大敵。

（三）開發(fā)更多適合中年人學(xué)習(xí)的課程

或者是受我國(guó)尊老愛(ài)幼傳統(tǒng)的影響，現(xiàn)有的社區(qū)教育課程針對(duì)青少年和老年人的相對(duì)較多，適合中年人學(xué)習(xí)的課程特別少，這同樣是一個(gè)急待解決的問(wèn)題。社區(qū)內(nèi)的中年群體絕大部分是在職工作者，他們不僅肩負(fù)著創(chuàng)業(yè)養(yǎng)家、贍養(yǎng)和照顧父母、教育下一代等三重重大責(zé)任，還是社會(huì)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量。他們或因?qū)W有所成或因工作繁忙且又是各類教育機(jī)構(gòu)的施教者，其自身的繼續(xù)學(xué)習(xí)與教育往往被忽視。筆者認(rèn)為，社區(qū)中的中年群體由于其“中流砥柱”的社會(huì)角色，恰恰因當(dāng)成為社區(qū)教育的重點(diǎn)對(duì)象。中年群體不僅需要快樂(lè)地、充實(shí)地度過(guò)上班之余的時(shí)間，還要增強(qiáng)法制觀念、學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)，隨時(shí)培訓(xùn)其適應(yīng)新的工作崗位的新技能等。所以，我們必須在充分調(diào)查研究他們的娛樂(lè)需求、教育需求、文化需求等的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)適合他們進(jìn)修提高的課程。

（四）完善社區(qū)教育課程開發(fā)機(jī)構(gòu)

1.依托各級(jí)政府設(shè)立社區(qū)教育的專門機(jī)構(gòu)，配置適量的專職人員并將社區(qū)教育必要的經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。專門機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是建構(gòu)體系、制定大綱、出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、征集評(píng)比，交流展示等。

2.引導(dǎo)社會(huì)各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與社區(qū)教育課程開發(fā)。從當(dāng)前的情況看，社區(qū)教育培訓(xùn)是一個(gè)很大的市場(chǎng)，社會(huì)上有很多機(jī)構(gòu)都在參與教育培訓(xùn)的研究和開發(fā)。其中從事社區(qū)教育或與社區(qū)教育課程開發(fā)相關(guān)的機(jī)構(gòu)不在少數(shù)，其中有部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的某些課程體系已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)成熟程度。比如：電工培訓(xùn)、手工編織培訓(xùn)、服裝設(shè)計(jì)培訓(xùn)等。這是一筆非常豐富的社區(qū)教育資源。如果我們能夠妥善地引進(jìn)這些機(jī)構(gòu)積極參與到社區(qū)教育課程開發(fā)中來(lái)，那么，社區(qū)教育課程開發(fā)的工作會(huì)很快得到改善。

（五）重視建立和培養(yǎng)教師隊(duì)伍工作，保證社區(qū)教育課程開發(fā)的有效實(shí)施

就我國(guó)社區(qū)教育的現(xiàn)狀而言，專職的社區(qū)教育教師隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量都還不夠，社區(qū)教育工作完全依靠專職的教師隊(duì)伍既不可能也無(wú)必要。因而，建設(shè)一支以專職教師為骨干、以兼職教師和志愿者為主體的既適應(yīng)社區(qū)教育課程開發(fā)需要又富有社區(qū)教育課程開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的專兼職管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍,是實(shí)施社區(qū)教育課程開發(fā)、保證社區(qū)教育工作持續(xù)開展的必然選擇。首先,必須建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、精專業(yè)并熱衷于社區(qū)教育課程開發(fā)工作的專職教師隊(duì)伍并保證這支隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。因?yàn)榉€(wěn)定，才能精專；其次，必須努力挖掘社會(huì)各界潛在的師資力量，建設(shè)一支以社區(qū)教育志愿者為骨干的兼職隊(duì)伍。當(dāng)前各社區(qū)均有不少熱心公益事業(yè)的志愿者，其中不乏適合社區(qū)教育包括社區(qū)教育課程開發(fā)的優(yōu)秀人才。當(dāng)務(wù)之急就是要采取適當(dāng)?shù)姆绞桨阉麄兘M織起來(lái)，使他們的熱情與才華得以有組織、有計(jì)劃服務(wù)于社區(qū)教育事業(yè)。再次，必須凝結(jié)各社區(qū)教育課程開發(fā)的師資力量，至少在區(qū)級(jí)層面上做到統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)配和使用，避免各社區(qū)的教師資源和課程資源分散使用、重復(fù)開發(fā)，使現(xiàn)有的師資使用達(dá)到最優(yōu)化。

（六）建立科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系，深入開展理論研究

為確保課程開發(fā)的質(zhì)量,在社區(qū)教育課程開發(fā)的過(guò)程中必須制定一套相對(duì)完善的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)是課程內(nèi)容的針對(duì)性、課程進(jìn)程的適應(yīng)性、課程效果的顯著性；在評(píng)價(jià)過(guò)程中，既要尊重專家學(xué)者的意見，更要關(guān)注學(xué)習(xí)者親身感受和接受的情況。在每季度或者每年度采取以社區(qū)內(nèi)評(píng)價(jià)為主、社區(qū)外評(píng)價(jià)為輔的評(píng)價(jià)體制,對(duì)社區(qū)開發(fā)的教育課程和編寫的教材、任課教師的能力及其產(chǎn)生的教學(xué)效果等等進(jìn)行全面的評(píng)估，通過(guò)定期開展的評(píng)估活動(dòng)不斷優(yōu)化社區(qū)教育課程體系，提高課程實(shí)施的效果和社區(qū)教育的質(zhì)量。此外，社區(qū)教育課程開發(fā)還要在理論研究及成果總結(jié)方面下大氣力。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)教育課程有關(guān)理論問(wèn)題的研究和探討，特別是社區(qū)教育課程的性質(zhì)、特點(diǎn)及定位的研究；另一方面要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)社區(qū)在社區(qū)教育課程的文化價(jià)值取向、社區(qū)教育課程的具體設(shè)計(jì)、目標(biāo)、內(nèi)容以及社區(qū)教育課程的實(shí)施、取得的經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)與推廣，促進(jìn)社區(qū)教育課程的開發(fā)工程健康開展。社區(qū)課程開發(fā)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的教育系統(tǒng)工程，是一個(gè)多層面、多方位、多視角等的持續(xù)性開發(fā)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，只要我們從事社區(qū)教育課程開發(fā)的研究者、管理者、教育者和志愿者等全心全意致力于社區(qū)教育工作，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新提高，理想的社區(qū)教育課程開發(fā)愿景終將不期而至。

作者：鄧思平 單位：福建廣播電視大學(xué)龍巖分校

（三）

一、社區(qū)教育特色化表象分析

在我國(guó)，社區(qū)教育還是比較新興的教育形式，社區(qū)教育特色化建設(shè)更是近幾年的事情，在社區(qū)教育工作實(shí)踐中，將特色化作為社區(qū)教育工作的創(chuàng)新思路是當(dāng)前社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展需求，同樣也是社區(qū)教育工作者探索出的一條社區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。然而，對(duì)照當(dāng)前社區(qū)教育工作實(shí)踐，卻發(fā)現(xiàn)特色化建設(shè)不是那么回事:一定程度上而言，特色化已經(jīng)變味、變質(zhì)。

1．特色化建設(shè)演變成政績(jī)化

目前，我國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作仍處于探索階段，就政策保障、經(jīng)費(fèi)支付、人員建設(shè)等因素而言，很大程度上社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展好與壞和當(dāng)?shù)卣匾暢潭扔嘘P(guān)，甚至是與個(gè)別行政官員對(duì)社區(qū)教育認(rèn)知度、關(guān)心度有關(guān)。誠(chéng)然，這種重視程度在社區(qū)教育發(fā)展初期對(duì)于能否推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展有著重要的作用，但是在工作實(shí)踐中也容易走向片面化———社區(qū)教育特色化易成為當(dāng)?shù)卣賳T政績(jī)規(guī)劃中的重要支撐點(diǎn)，能為政府官員工作業(yè)績(jī)“添磚加瓦”，因而，社區(qū)教育也極易遭遇“人走茶涼”的發(fā)展瓶頸。其實(shí)，社區(qū)教育特色化是對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵認(rèn)知的外向表現(xiàn)。社區(qū)教育是為了滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求的一種教育綜合體，其發(fā)展的本質(zhì)，乃至特色化建設(shè)都不能偏離這一核心要素。應(yīng)該說(shuō)，社區(qū)教育特色化可以成為政府官員政績(jī)的一份子，但不能僅僅為了謀求政績(jī)而凸顯社區(qū)教育特色化，這極易促使社區(qū)教育走上“旁門左道”。

2．特色化儼然成為社區(qū)教育主導(dǎo)化

社區(qū)教育發(fā)展歷程證明，社區(qū)教育是隨著社區(qū)居民的物質(zhì)條件、精神生活需求發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的，其發(fā)展也會(huì)隨著人類社會(huì)(生活)實(shí)踐而發(fā)生來(lái)自自我或外力的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是一個(gè)不斷從低級(jí)逐步向高級(jí)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其任何一個(gè)發(fā)展階段都不能冒進(jìn)和跨越。當(dāng)前，多數(shù)地方在開展與推進(jìn)社區(qū)教育工作中，紛紛以“特色化”來(lái)打造社區(qū)教育品牌。創(chuàng)建特色化固然是推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育發(fā)展一個(gè)重要途徑，但是如果不顧實(shí)際而一味追求社區(qū)教育特色化，更甚有社區(qū)教育特色化建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)教育工作重心的趨勢(shì)，特色化儼然成為社區(qū)教育工作主導(dǎo)面，認(rèn)為做好特色化就能全面推進(jìn)社區(qū)教育，這未免有本末倒置之嫌。特色化應(yīng)是建立在對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育現(xiàn)狀深入探究與思考的基礎(chǔ)上而創(chuàng)立的，是社區(qū)教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。不顧現(xiàn)狀而一味追求特色化，這顯然已經(jīng)違背了社區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求。

3．特色化流于形式、表面化

調(diào)查證實(shí)，社區(qū)教育特色化建設(shè)容易出現(xiàn)特色淺表化、特色泛化和形式化等幾種表面現(xiàn)象。分析起來(lái)，特色泛化是指推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展中，應(yīng)付行政任務(wù)的多、自主發(fā)展的少，常規(guī)的多、特色的少，將社區(qū)教育發(fā)展的共性當(dāng)作自己的辦學(xué)個(gè)性，并以此來(lái)標(biāo)榜自己，這樣就陷入了“各有特色，又千校同面”的局面。所謂特色淺表化，即僅通過(guò)物質(zhì)和宣傳等形式，塑造和標(biāo)榜出來(lái)的社區(qū)教育特色，認(rèn)為“你無(wú)我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我精”或“你無(wú)我有，你優(yōu)我大，你大我全”即是特色。諸如將特色建設(shè)的主要精力放在社區(qū)教育的硬件建設(shè)和對(duì)外宣傳上，較少涉及居民終身學(xué)習(xí)需求的深層內(nèi)涵。認(rèn)為社區(qū)教育特色化有“特”字就行，一味地追求特色化，突出其中一點(diǎn)，而忽視社區(qū)教育最終的本質(zhì)功能。諸多此類，這些現(xiàn)象與做法都違背了特色化的內(nèi)在規(guī)律，其特色化的實(shí)踐效果也不得不大打折扣。

二、問(wèn)題實(shí)質(zhì)———特色化的價(jià)值選擇

一定程度上而言，特色化是社區(qū)教育的生命力之所在。在社區(qū)教育發(fā)展實(shí)踐中，彰顯個(gè)性、凸顯特色應(yīng)該是社區(qū)教育發(fā)展中不可逾越的階段，但如前文分析，正因?yàn)樵谏鐓^(qū)教育特色化建設(shè)中存在著政績(jī)化、主導(dǎo)化和淺表化等問(wèn)題，也反映出人們當(dāng)前對(duì)社區(qū)教育特色化的認(rèn)識(shí)存在著諸多誤區(qū)，折射出對(duì)社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律、特色化本質(zhì)屬性等缺乏一定的理解與把握。價(jià)值選擇是在價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上形成的。為此，有必要對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵和特色化進(jìn)行闡釋，并在此基礎(chǔ)上對(duì)社區(qū)教育特色化的價(jià)值選擇進(jìn)行理性思考。

1．社區(qū)教育內(nèi)涵的理解

“社區(qū)教育(CommunityEducation)”一詞最早源于20世紀(jì)初美國(guó)學(xué)者杜威。在我國(guó)普遍認(rèn)為，社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式，是推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)。這種教育形式體現(xiàn)了教育發(fā)展與社區(qū)經(jīng)濟(jì)、乃至社會(huì)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)平衡。顧名思義，社區(qū)教育是社區(qū)與教育的結(jié)合，教育與社區(qū)之間的開放、參與、互動(dòng)和協(xié)調(diào)。社區(qū)教育是社會(huì)發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定程度的必然產(chǎn)物。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)社區(qū)教育的定義是:“基于所有教育起始于社區(qū)，且并不是以獲取社區(qū)的利益為目標(biāo)，而是以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目的的原理，因此實(shí)現(xiàn)這一原理的活動(dòng)即為社區(qū)教育。”聯(lián)合國(guó)教科文組織又對(duì)“社區(qū)”及“社區(qū)教育”作了補(bǔ)充規(guī)定:“社區(qū)又是指都市或農(nóng)村的、被限定在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的居民，他們同屬一個(gè)群體，具有共同的思維方式或?qū)δ骋皇挛锞哂泄餐P(guān)心度的人群。而社區(qū)教育并不是僅僅指有關(guān)社區(qū)的教育，或?yàn)榱松鐓^(qū)發(fā)展的教育;它更重要的是社區(qū)的居民對(duì)教育擁有的決定權(quán)，以及為創(chuàng)造社區(qū)教育而負(fù)有的責(zé)任。”由上述國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)所作的定義來(lái)看，社區(qū)教育至少具有兩個(gè)不容忽視的特征:其一是它的非功利性;其二是它強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的積極參與及所擁有的權(quán)利。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)突出兩個(gè)方面的特性以區(qū)別社區(qū)教育與其他教育活動(dòng)的本質(zhì)不同:第一是這種活動(dòng)應(yīng)是社區(qū)居民自發(fā)形成的、自下而上的教育活動(dòng);第二是這種活動(dòng)又是基于社區(qū)居民為追求精神生活的質(zhì)量和對(duì)學(xué)習(xí)的需求，以及政府為滿足社區(qū)居民對(duì)自身完善所提出的教育要求，這樣一種具有雙向性和雙重特定目標(biāo)而展開的教育活動(dòng)。因此，從這樣的理念出發(fā)，社區(qū)教育是由基于居民生活，居民自發(fā)產(chǎn)生的，為追求精神生活的充實(shí)及對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求，而由政府提倡并與社區(qū)基層組織共同推動(dòng)的，旨在以提高社區(qū)居民精神與文化素養(yǎng)、滿足他們自我完善的要求，以及以切實(shí)保障社區(qū)居民自主學(xué)習(xí)權(quán)利為宗旨的，自下而上的群眾性教育活動(dòng)。一言概之，社區(qū)教育是滿足人類終身學(xué)習(xí)之需求的教育服務(wù)之載體，對(duì)其內(nèi)涵的把握是開展和推動(dòng)社區(qū)教育事業(yè)最基本的要求。當(dāng)然，社區(qū)教育特色化建設(shè)更不能偏離這一基本要求，與此相悖。

2．對(duì)特色的本質(zhì)認(rèn)知

基本概念作為正確思維的首要條件，對(duì)討論問(wèn)題、撰寫文章、交流思想非同小可。列寧就曾指出:“要進(jìn)行論爭(zhēng)，就要確切地闡明各個(gè)概念。”社區(qū)教育特色化研究亦如此。如果對(duì)這一概念沒(méi)有明確認(rèn)識(shí)，其研究的維度就難以確定，建立在同一基點(diǎn)上的理智的論爭(zhēng)局面就不能形成，欲使研究走向深入則更屬奢望。按照現(xiàn)代漢語(yǔ)言的釋義，特色是一個(gè)事物或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格、形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的、具體的環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨(dú)有的。談及特色，需要與本色一同討論，特色與本色是一組相對(duì)的概念，兩者既相聯(lián)系又相對(duì)立，既相依存又相映襯，體現(xiàn)出事物的同一性與特殊性。本色是事物表現(xiàn)出的原有品質(zhì)與風(fēng)貌，是同類事物本性所在和歸屬依據(jù)，具有共性化和同質(zhì)化特征。特色是事物表現(xiàn)出的獨(dú)有品質(zhì)和風(fēng)貌，是事物的特質(zhì)所在和區(qū)別依據(jù)，具有個(gè)性化和特質(zhì)化特征，體現(xiàn)出與眾不同的顯性態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與本色相比較，特色至少還應(yīng)具有獨(dú)特性和先進(jìn)性特征。獨(dú)特性所表現(xiàn)出的“獨(dú)有”與“特殊”，是同類內(nèi)在的個(gè)性區(qū)別，是個(gè)體品質(zhì)上可識(shí)別的顯性方面，而先進(jìn)性體現(xiàn)在“領(lǐng)先”與“進(jìn)步”上，是個(gè)體性能上的優(yōu)勢(shì)所在，是與同類相比較所表現(xiàn)出的較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。如果一個(gè)事物不具有獨(dú)特性就不能稱為有特色，不具有先進(jìn)性就不能穩(wěn)固和發(fā)展特色，特色就沒(méi)有生命力。因此，特色必須要具備獨(dú)特性和先進(jìn)性，才能彰顯出旺盛的生命力。需要認(rèn)清的是，特色并不是事物原本固有的狀態(tài)，而需在本色基礎(chǔ)上才能發(fā)展起來(lái)。本色是事物存在的基礎(chǔ)，特色是事物發(fā)展的動(dòng)力。本色求同，特色求異。按照這一邏輯，社區(qū)教育特色化需追求獨(dú)特和創(chuàng)新，也需基于社區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)土壤。

3．社區(qū)教育特色化的價(jià)值選擇

如前所述，社區(qū)教育是以社區(qū)全體成員為對(duì)象的一種教育過(guò)程，從其本質(zhì)而言是教育和生活相結(jié)合的教育形態(tài)。它是與社區(qū)居民生活息息相關(guān)，并且緊密結(jié)合的。它必須了解和掌握社區(qū)居民現(xiàn)實(shí)生活，為解決問(wèn)題和滿足需求擔(dān)負(fù)起責(zé)任，以求通過(guò)改善社區(qū)的環(huán)境和條件等途徑滿足居民終身學(xué)習(xí)，從而提高社區(qū)居民自身生活質(zhì)量的需求。為此，社區(qū)教育特色化應(yīng)從以下三個(gè)方面確立選擇原則。———社區(qū)教育特色化不能脫離社區(qū)教育現(xiàn)實(shí)土壤，不能一味追求表面化而忽視對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育現(xiàn)狀的研究與分析，為此，求真務(wù)實(shí)是社區(qū)教育特色化的重要前提。求真務(wù)實(shí)是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。顧名思義，就是說(shuō)在社區(qū)教育特色化創(chuàng)建中一定要有調(diào)查研究、科學(xué)分析，掌握好社區(qū)教育發(fā)展趨勢(shì)，扎根于社區(qū)教育現(xiàn)實(shí)土壤，破解社區(qū)教育發(fā)展難題，以保障社區(qū)教育發(fā)展最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。———社區(qū)教育是一種使人理解生活意義，追求健康生活方式的實(shí)踐探索。在社區(qū)教育特色化的實(shí)踐中不能偏離居民學(xué)習(xí)需求這一核心因素，即任何社區(qū)教育特色化的創(chuàng)建須堅(jiān)持以人為本，以所在社區(qū)居民為本，滿足居民個(gè)性化發(fā)展和文化素質(zhì)提升的需求。學(xué)習(xí)需求是指人對(duì)未知事物的渴求，為滿足自身生產(chǎn)、生活以及發(fā)展需要，并在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)驅(qū)使下的一系列反應(yīng)。當(dāng)前，社區(qū)教育已逐漸從任務(wù)驅(qū)動(dòng)向需求推動(dòng)轉(zhuǎn)變，以服務(wù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展為發(fā)展目標(biāo)，這其中最為關(guān)鍵的是如何滿足居民日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求。社區(qū)教育特色化建設(shè)是社區(qū)教育發(fā)展的高級(jí)階段，以特色化促進(jìn)社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展，以滿足居民的終身學(xué)習(xí)需求乃是今后社區(qū)教育發(fā)展的重點(diǎn)與方向。———社區(qū)教育特色化的關(guān)鍵是能力發(fā)展。眾所周知，社區(qū)教育能否滿足居民終身學(xué)習(xí)需求，能否扎根于社區(qū)，其關(guān)鍵是社區(qū)教育能力的發(fā)展水平。社區(qū)教育能力就是社區(qū)教育服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高居民生活品質(zhì)的綜合水平，包括社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)教育科學(xué)研究水平和社區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量等等。固然，在社區(qū)教育特色化建設(shè)中需要時(shí)刻關(guān)注社區(qū)教育能力發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)水平以最終達(dá)成以人為本的核心目標(biāo)。總體而言，求真務(wù)實(shí)是社區(qū)教育特色化的第一原則，最為基本，也是最低標(biāo)準(zhǔn);能力發(fā)展是社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的要義之一，也是社區(qū)教育特色化的重要目標(biāo);以人為本是社區(qū)教育特色化的核心，也是特色化最終歸宿。這三者間是并發(fā)的，缺一不可，同樣不能以為追求能力發(fā)展而犧牲求真務(wù)實(shí)原則，更不能以特色創(chuàng)新忽視社區(qū)教育特色化的三條價(jià)值選擇。誠(chéng)然，社區(qū)教育特色化并無(wú)規(guī)定的模式，但是在創(chuàng)建中我們務(wù)必要堅(jiān)持社區(qū)教育特色化的價(jià)值選擇，真心實(shí)意地滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求。

三、當(dāng)前社區(qū)教育特色化建設(shè)的思考

社區(qū)教育特色化是從社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律提煉出來(lái)的一條普適性的主題，唯有堅(jiān)持社區(qū)教育特色化才能創(chuàng)新社區(qū)教育發(fā)展，才能在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮社區(qū)教育應(yīng)有的地位與功能。我國(guó)幅員遼闊，地域差異大，發(fā)展社區(qū)教育更應(yīng)突出其地理區(qū)位特征，基于人口結(jié)構(gòu)特色，做到目標(biāo)導(dǎo)向鮮明，教育功能分化，辦學(xué)主體多樣化，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的跨越式發(fā)展。

1．特色化建設(shè)要堅(jiān)持調(diào)查研究、目標(biāo)導(dǎo)向、滿足需求

調(diào)查研究是人們認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)的一種科學(xué)方法，是社會(huì)實(shí)踐的第一步。當(dāng)前，社區(qū)教育仍處于實(shí)驗(yàn)探索期，社區(qū)教育特色化建設(shè)需要對(duì)區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展形態(tài)、發(fā)展階段有個(gè)充分詳實(shí)的調(diào)查分析。可就區(qū)域文化資源、居民學(xué)習(xí)需求等開展一系列的調(diào)研，并就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、社區(qū)教育發(fā)展形態(tài)等開展一系列的分析，初步形成區(qū)域社區(qū)教育調(diào)查需求報(bào)告。確立目標(biāo)導(dǎo)向原則，在考察本區(qū)域?qū)嶋H狀況基礎(chǔ)上提出符合本社區(qū)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，結(jié)合社區(qū)教育工作熱點(diǎn)與難點(diǎn)，問(wèn)診求醫(yī)破解社區(qū)教育發(fā)展難題。誠(chéng)然，社區(qū)教育特色化建設(shè)需滿足居民終身學(xué)習(xí)需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以特色化促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，以特色化滿足社區(qū)教育需求，以求社區(qū)教育可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2．特色化建設(shè)要堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、載體引領(lǐng)、科研協(xié)作

近年來(lái)，各地紛紛以項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)的形式開展社區(qū)教育工作。社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是人們針對(duì)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作中亟待解決的某一具體問(wèn)題或創(chuàng)新某項(xiàng)具體工作，根據(jù)一定的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行精心策劃，通過(guò)行之有效的組織、管理與實(shí)施，最終取得實(shí)效的社區(qū)教育活動(dòng)。社區(qū)教育特色化可運(yùn)用實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的組織性、管理型等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新社區(qū)教育工作思路，突出項(xiàng)目管理在特色化中的獨(dú)特性，明確實(shí)驗(yàn)主題，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)內(nèi)容上多作探索。社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律告訴我們，社區(qū)教育發(fā)展需要借助載體平臺(tái)，特色化更不能以創(chuàng)新而忽視載體價(jià)值。特色化建設(shè)可結(jié)合社區(qū)教育資源建設(shè)、課程內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)基地等載體，抓住載體引領(lǐng)功能實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育特色創(chuàng)新。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，特色化建設(shè)原本就是社區(qū)教育科學(xué)研究之重要內(nèi)容，科學(xué)研究應(yīng)服務(wù)于社區(qū)教育特色化建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律研究、特色化理論屬性以及特色化建設(shè)原則等有關(guān)內(nèi)容的學(xué)術(shù)研究，以科研助力社區(qū)教育特色化建設(shè)。

3．特色化建設(shè)要堅(jiān)持主體優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)化、促進(jìn)內(nèi)涵

與此同時(shí)，特色化不能“白手起家”，不能偏離區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展之現(xiàn)狀。在做好調(diào)查研究、目標(biāo)導(dǎo)向等一系列基礎(chǔ)工作后，深入挖掘區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展之優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)域主體優(yōu)勢(shì)在特色化建設(shè)中的作用，以主體優(yōu)勢(shì)助力特色化建設(shè)。當(dāng)然，社區(qū)教育特色化建設(shè)要有的放矢，即在特色化建設(shè)中要有品牌意識(shí)，以特色促進(jìn)品牌建設(shè)，從而形成具有區(qū)域特色的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目乃至推而廣之。社區(qū)教育特色化建設(shè)最終目標(biāo)是促進(jìn)社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展，滿足居民和社會(huì)對(duì)社區(qū)教育的期待。特色化已成為社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作中的重要內(nèi)容，我們需要對(duì)社區(qū)教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律、特色化實(shí)現(xiàn)路徑以及特色化的歸宿有個(gè)較為清醒的認(rèn)識(shí)與理解，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)特色化在推動(dòng)社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展中的功能。

作者：程仙平 單位：浙江省社區(qū)教育指導(dǎo)中心

（四）

一、當(dāng)前我街道社區(qū)教育工作者的現(xiàn)狀分析

2013年是澄江街道社區(qū)管理體制調(diào)整，實(shí)施“建設(shè)城市、管理城市、服務(wù)市民”的工作重心轉(zhuǎn)移后的關(guān)鍵之年。3月，又進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)有28個(gè)社區(qū)，區(qū)劃進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大，街道以社區(qū)優(yōu)化調(diào)整和爭(zhēng)創(chuàng)全省和諧社區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)理念、方法、體制、機(jī)制的創(chuàng)新。按照教職成司函[2013]35號(hào)文件規(guī)定，社區(qū)教育工作者是指社區(qū)教育的管理人員和專職教學(xué)人員。當(dāng)前我街道社區(qū)教育管理人員由街道分管教育的街辦主任、文教科和社管中心及各社區(qū)分管教育的管理人員組成，專職教學(xué)人員主要由成教中心（社區(qū)教育中心）的教師組成。根據(jù)我街道對(duì)28個(gè)社區(qū)教育工作者的問(wèn)卷調(diào)查，匯總、分析調(diào)查結(jié)果，充分了解了我街道目前從事社區(qū)教育的工作者在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、專業(yè)能力和培訓(xùn)需求等方面的具體情況：性別結(jié)構(gòu)方面，女性占96.43%，男性僅占3.57%；年齡結(jié)構(gòu)上，其中20-30歲占39.28%，31-40歲占46.42%，41-50歲占14.28%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面以本科為主，研究生學(xué)歷占10.71%，本科學(xué)歷占53.57%，大專占35.71%；所學(xué)專業(yè)有行政管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資料管理、現(xiàn)代教育技術(shù)、幼兒教育、文化產(chǎn)業(yè)管理等等，門類繁雜；職稱上有社會(huì)工作師證的僅占14.28%，有助理社會(huì)工作師的占17.86%，無(wú)職稱占67.86%；從事社區(qū)教育工作的時(shí)間，8年以上占25%，5至8年占14.28%，3至5年占17.86%，1至3年占28.57%，1年以下占14.29%；他們大多在社區(qū)擔(dān)任文化、宣傳、教育工作，但還兼任圖書、檔案、衛(wèi)生、群團(tuán)等工作，身兼數(shù)職；選擇從事社區(qū)教育工作的人員95%是領(lǐng)導(dǎo)安排的；95%的社區(qū)教育工作者覺(jué)得自己從事的社區(qū)教育工作很重要，但領(lǐng)導(dǎo)卻不夠重視；98%的社區(qū)教育工作者有參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的需求和愿望等等。以上數(shù)據(jù)表明，這28個(gè)社區(qū)的社區(qū)教育工作者文化程度還是較高的，有3個(gè)還是大學(xué)生村官。但由于受到社區(qū)行政編制的限制，他們身兼數(shù)職，很難專業(yè)化地從事社區(qū)教育管理工作。大部分人員普遍缺乏專業(yè)的學(xué)科背景，也無(wú)職稱，屬無(wú)證上崗，所以還存在對(duì)社區(qū)教育工作認(rèn)識(shí)不清、對(duì)工作方法掌握不全，對(duì)資源整合理解存在偏差、隊(duì)伍也不穩(wěn)定等問(wèn)題。專業(yè)化程度不高，不僅專業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，女性多男性少更是這支隊(duì)伍的缺陷。這些都嚴(yán)重影響了社區(qū)教育的發(fā)展，因此要大力提升社區(qū)教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)和能力。

二、探索提高我街道社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)和能力的途徑和方法

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素養(yǎng)

當(dāng)前社區(qū)教育工作者的一個(gè)顯著特點(diǎn)是“重情輕理”，雖在工作中傾注了許多的“情”——工作的熱情和激情，但因?qū)I(yè)化程度不高和專業(yè)素養(yǎng)的缺失，導(dǎo)致了“理”的薄弱，因此社教工作者要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)社區(qū)教育相關(guān)理論，如教育心理專題、教育社會(huì)學(xué)、人文教育與人才成長(zhǎng)等等課程的知識(shí)。目前我街道建議社區(qū)教育工作者經(jīng)常去中國(guó)社區(qū)教育信息平臺(tái)——享學(xué)網(wǎng)和江蘇學(xué)習(xí)在線的學(xué)習(xí)中心進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不但可獲得社區(qū)教育理論相關(guān)知識(shí)，還可獲得教師繼續(xù)教育證書和社區(qū)教育干部能力證書等等。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷更新教育觀念，及時(shí)改進(jìn)工作方法和管理水平，從而為社區(qū)教育的順利開展指明方向。另外，近兩年我們又以申報(bào)合格、示范社區(qū)教育市民（村民）學(xué)校為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育信息化建設(shè)力度，建立和完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，布置工作，傳遞信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)。利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類教育資源，逐步建立起橫向聯(lián)合、縱向溝通、資源共享、信息互通的具有我街道特色的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。搭建優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)平臺(tái)，嘗試開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)成果展示、網(wǎng)上讀書交流、網(wǎng)上講座論壇、網(wǎng)上學(xué)習(xí)優(yōu)秀評(píng)選等活動(dòng)，營(yíng)造自主學(xué)習(xí)、自由學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)氛圍。新的時(shí)代對(duì)社區(qū)教育工作者提出了更高的要求，社區(qū)教育工作者任重而道遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)是每個(gè)社區(qū)教育工作者義不容辭的職責(zé)，而新形勢(shì)下更要樹立“競(jìng)爭(zhēng)就是學(xué)習(xí)力的競(jìng)爭(zhēng)”的觀念。要與時(shí)俱進(jìn)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)無(wú)止境，隨時(shí)更新自己的知識(shí)素養(yǎng)和教育觀念。

2、開展教育培訓(xùn)，提高工作能力

除了每?jī)稍乱淮蔚慕逃龝?huì)，我街道還依托成教中心舉辦一些培訓(xùn)班，如社區(qū)工作者崗前培訓(xùn)班、社區(qū)工作者輪訓(xùn)班等，課程有：江陰社區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展、澄江街道社區(qū)建設(shè)的發(fā)展及當(dāng)前社區(qū)工作，濱江花園城市建設(shè)《科學(xué)發(fā)展的先行者——江陰市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體情況與經(jīng)驗(yàn)介紹》、優(yōu)秀社區(qū)教育工作者經(jīng)驗(yàn)講座等等，為社區(qū)教育工作者闡述了社區(qū)教育理念、工作方法的創(chuàng)新與實(shí)踐，對(duì)社區(qū)教育工作者如何開展好具體的社區(qū)教育工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。其它，為了使社區(qū)工作者能準(zhǔn)確收集社區(qū)信息，服務(wù)社區(qū)居民，還對(duì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查研究能力和計(jì)算機(jī)技能等培訓(xùn)。也可效仿其它省市開展有針對(duì)性的社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)，如開展社區(qū)教育者專業(yè)發(fā)展培育班、舉辦社區(qū)教育專職工作者全員培訓(xùn)等等，學(xué)時(shí)上要參考了勞動(dòng)部門的職業(yè)培訓(xùn)時(shí)數(shù)的要求，抓好質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量，把培訓(xùn)考試的結(jié)果作為社區(qū)教育工作者任職資格的重要依據(jù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，開展不同層次的系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，制訂詳細(xì)的培訓(xùn)方案，精心組織和安排落實(shí)，依托學(xué)院和成教中心的教學(xué)力量對(duì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置基本上覆蓋了社會(huì)工作專業(yè)所必須的基本知識(shí)，充分提升社區(qū)教育工作者的綜合素質(zhì)和工作能力。

3、加強(qiáng)觀摩調(diào)研，增強(qiáng)工作實(shí)效

近兩年由街道和成教中心組織，到街道其它有特色的社區(qū)，（如天鶴社區(qū)首批評(píng)為“江蘇省社區(qū)教育示范社區(qū)”，江陰唯一的一家）、普惠苑社區(qū)（江蘇省和諧示范社區(qū)，被江陰市委黨校命名為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地）、澄江路社區(qū)等去看現(xiàn)場(chǎng)，觀摩學(xué)習(xí)。如聽普惠苑社區(qū)的特色工作介紹：“蔡三好”工作室、爭(zhēng)做“五個(gè)員”、關(guān)愛(ài)空巢老人等，看他們的愛(ài)心超市、社區(qū)報(bào)、冰心文化等等；參觀天鶴社區(qū)的健康安全科普中心，整個(gè)中心以“關(guān)愛(ài)生命、普及科學(xué)、共建平安”為主線，通過(guò)實(shí)物展示、文字說(shuō)明、影像資料等形式，結(jié)合工作與生活，生動(dòng)地向居民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，寓教于樂(lè)；還有澄江路社區(qū)的四點(diǎn)鐘學(xué)校等等，通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)，引導(dǎo)社區(qū)教育工作者進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)社區(qū)工作者的服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，更好地為社區(qū)居民群眾服務(wù)，提高居民滿意度。今后在條件允許的情況下，也可安排社區(qū)教育工作者外出考察、調(diào)查研究。到市內(nèi)外先進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，以改進(jìn)自己的不足；或者聘請(qǐng)有關(guān)社區(qū)教育專家和教授來(lái)社區(qū)進(jìn)行工作交流或?qū)W術(shù)講座。這種走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的活動(dòng)方式，既豐富了社區(qū)教育活動(dòng)，拓寬了社區(qū)教育工作者的視野，又增長(zhǎng)了他們的見識(shí)，有利于今后更好地開展社區(qū)教育工作，增強(qiáng)為社區(qū)服務(wù)的積極性和戰(zhàn)斗力，從而提高工作實(shí)效。

4、開展課題研究，提升理論水平

為了使廣大社區(qū)教育干部和教師更深刻地了解社區(qū)教育的內(nèi)涵、目的、要求，探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)和深入開展社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)系、方法、途徑，我們注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，積極開展社區(qū)教育課題研究。每年都擬定了二十多個(gè)研究論題，內(nèi)容涉及社區(qū)教育的地位和作用、社區(qū)黨員教育、青少年校外教育、社區(qū)教育資源共享、社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各個(gè)方面。發(fā)動(dòng)各個(gè)管理區(qū)、行政村、骨干企業(yè)的干部、教師等進(jìn)行研究，并撰寫論文，匯編成書，并舉辦開展社區(qū)教育、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織專題研討會(huì)，探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，深化社區(qū)教育之路，暢談創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的經(jīng)驗(yàn)與做法，并對(duì)優(yōu)秀論文進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今年，澄江街道又以創(chuàng)建全國(guó)學(xué)習(xí)型示范街道為契機(jī)，以參評(píng)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為目標(biāo)，開展社區(qū)教育課題研究。通過(guò)不斷地總結(jié)，不斷地評(píng)選，推動(dòng)社區(qū)教育理論探索與實(shí)踐水平整體品質(zhì)的提高。同時(shí)在實(shí)踐研究過(guò)程中，應(yīng)注重行動(dòng)研究和決策咨詢研究，盡可能地把研究成果轉(zhuǎn)化為社區(qū)教育的指導(dǎo)性意見。通過(guò)研究與實(shí)踐的探索，提高廣大社區(qū)教育干部、教師的思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)了社區(qū)教育向縱深發(fā)展。社區(qū)工作是運(yùn)用專業(yè)的理論、方法和技能從事社區(qū)服務(wù)與管理的活動(dòng)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。因此，培養(yǎng)一支高認(rèn)識(shí)、高水平、會(huì)管理、會(huì)教學(xué)，一專多能、專兼結(jié)合的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育現(xiàn)代化的要求，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類人群的需求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，是實(shí)現(xiàn)教育夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

三、結(jié)語(yǔ)

以上是我們對(duì)如何提高我街道社區(qū)教育工作者的專業(yè)素質(zhì)和能力的一點(diǎn)思考，在構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，如何更好地提升社區(qū)教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)和能力，是社區(qū)教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵。社區(qū)教育的研究仍然是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域和課題，其中涵蓋的問(wèn)題很多，需要我們搞社區(qū)教育工作的人，共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，共同探索。

作者：殷文秀 吳季紅 單位：江陰市澄江街道成人教育中心校

（五）

一、成人社區(qū)教育的內(nèi)涵定位

社區(qū)教育總體來(lái)說(shuō)是要促進(jìn)本社區(qū)和諧發(fā)展的一個(gè)局面，也就是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，滿足社區(qū)內(nèi)居民和諧美滿生活的一個(gè)教育提升。所謂成年人的教育，教育的內(nèi)容就是培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)多技能的人才，做好職工、干部的培訓(xùn)工作，抓好本區(qū)域的再就業(yè)工作等等一系列活動(dòng)。在以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提條件，社區(qū)教育還包括豐富社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容，做好居民的思想道德教育工作，讓居民建立科學(xué)、健康、快樂(lè)的生活方式，培養(yǎng)和提高居民們的綜合素質(zhì)。面對(duì)目前的中國(guó)環(huán)境，我們都明白中國(guó)需要的是和諧，而能夠滿足這個(gè)需求的就是通過(guò)社區(qū)教育。社區(qū)教育可以實(shí)現(xiàn)終身教育，讓我們?nèi)窠K身學(xué)習(xí)，雖然是小范圍的學(xué)習(xí)，但教育的內(nèi)容是無(wú)邊的，影響力是巨大的，這是社區(qū)教育的意義。再看看社區(qū)教育的特點(diǎn)，可以總結(jié)為：社區(qū)教育是沒(méi)有強(qiáng)制性的完全自主的教與學(xué)：社區(qū)教育是非正規(guī)教育的教育。同時(shí)還兼具多樣性和靈活性，都是為構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。由此我們看出，社區(qū)教育定位是很有必要的。我們要將這個(gè)定位牢記于心，增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。社區(qū)教育定位應(yīng)該為：滿足社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，提高社區(qū)居民素質(zhì)為條件，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步發(fā)展。

二、成人社區(qū)教育的辦學(xué)思想

從古到今，我們都在主張教育為創(chuàng)造理想社會(huì)的最主要途徑。而社區(qū)教育也是把建設(shè)和諧社會(huì)作為目標(biāo)，把社區(qū)特色作為辦學(xué)思想，這也是成人社區(qū)教育自己的理想和追求的目標(biāo)。所謂特色，就是社區(qū)根據(jù)自己的地理區(qū)位、人文文化，找出發(fā)展社區(qū)教育的生命力，在把握好接受教育服務(wù)的人群，創(chuàng)辦自己社區(qū)的教育模式下，完成對(duì)成人社區(qū)教育的任務(wù)。綜上所述，社區(qū)辦學(xué)的思想主要是用于滿足社會(huì)需求。在堅(jiān)持特色社區(qū)教育的同時(shí)，我們還要爭(zhēng)取辦學(xué)的創(chuàng)新理念，只有與時(shí)俱進(jìn)，成人社區(qū)教育才能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，才會(huì)有生命力。四、成人社區(qū)教育的機(jī)制建設(shè)為了保障成人社區(qū)教育工作的順利運(yùn)行，通過(guò)對(duì)實(shí)踐工作的認(rèn)知，我們深刻地感受到，機(jī)制建設(shè)是我們實(shí)現(xiàn)成人社區(qū)教育的基礎(chǔ)。完善成人社區(qū)教育的機(jī)制我們從三個(gè)方面進(jìn)行加：

（1）我們建立完善的工作機(jī)構(gòu)，合理的規(guī)章制度，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至社區(qū)人群，我們都應(yīng)遵守這些機(jī)制建設(shè)。

（2）加強(qiáng)教育物質(zhì)建設(shè)，我們首先應(yīng)該確保高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，配備齊全的必須教材和合格的設(shè)施設(shè)備，同時(shí)還要解決社區(qū)教育需要的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（3）明確工作思路。對(duì)于社區(qū)教育工作，我們要有完整的工作思路，同時(shí)也要把工作思路形成文件，予以傳發(fā)，讓整個(gè)社區(qū)都能夠參與進(jìn)行。

（4）創(chuàng)辦志愿者制度，這也是為社區(qū)教育儲(chǔ)備強(qiáng)大的師資隊(duì)伍。有了這一制度，我們才能免去教育的后顧之憂。

三、總結(jié)

綜上所述，我們只有嚴(yán)格機(jī)制建設(shè)，靈活參與社區(qū)教育，我相信社區(qū)內(nèi)的人們素質(zhì)都會(huì)得到很大提升。五、成人社區(qū)教育的實(shí)踐活動(dòng)為構(gòu)建和諧社區(qū)，增進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們進(jìn)行了一系列的社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)，比如：

（1）舉辦成年人思想道德教育演講比賽。通過(guò)比賽的形式，推動(dòng)成年人的參與積極性，加強(qiáng)他們的思想道德建設(shè)。

（2）開展家庭教育講座，擴(kuò)大成人社區(qū)教育的廣度與深度，這對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)提供也最大的幫助。

（3）給社區(qū)的成年人、老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)教育課程。為那些不能直接參與學(xué)習(xí)的人提供多形式的學(xué)習(xí)途徑，幫助一些弱勢(shì)群體得到學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)社區(qū)整體水平的提高。

（4）組織豐富多彩的文藝教育活動(dòng)，陶冶社區(qū)居民的情操；開辦各類健身運(yùn)動(dòng)，舉行休閑娛樂(lè)文化比賽等等。通過(guò)這些實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)成人教育的開展，成功與創(chuàng)造和諧社會(huì)的最終目標(biāo)對(duì)接。

作者：毛曉君 單位：義烏市民大學(xué)

（六）

一、目前新農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、教育資源缺乏，資金不足

雖然新農(nóng)村社區(qū)教育近年來(lái)已獲得較大的發(fā)展，但是，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，資金不足，對(duì)于社區(qū)教育所需的設(shè)施設(shè)備、校舍及師資等仍存在嚴(yán)重的供不應(yīng)求。一方面是廣大的新農(nóng)村居民需要新的科學(xué)技術(shù)文化知識(shí)武裝自己，另一方面是新農(nóng)村社區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施更新緩慢，無(wú)法滿足農(nóng)民的這種需求，增加資金投入是解決這一矛盾的關(guān)鍵。

2、師資隊(duì)伍薄弱，學(xué)歷層次偏低

沒(méi)有強(qiáng)大的師資隊(duì)伍，發(fā)展新農(nóng)村社區(qū)教育是不可能的。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：農(nóng)村社區(qū)教育的教師中受過(guò)大學(xué)專科以上教育的僅占15%，另有約35%的人員初中畢業(yè)，沒(méi)有繼續(xù)接受教育，他們沒(méi)有關(guān)于農(nóng)村社區(qū)教育的專業(yè)知識(shí)與技能，這很不利于發(fā)展新農(nóng)村社區(qū)教育。加之農(nóng)村福利待遇、生活條件等方面與城市有較大的差距，學(xué)歷層次高的人往往不愿意留在農(nóng)村，這也是農(nóng)村社區(qū)教育師資不足的一個(gè)重要原因。

3、農(nóng)民參與社區(qū)教育的積極性不高

多數(shù)農(nóng)民習(xí)慣于“面朝黃土背朝天”的生活，他們的知識(shí)來(lái)源于經(jīng)驗(yàn)的積累，他們不了解農(nóng)村社區(qū)教育的必要性與意義，總覺(jué)得這不是一種規(guī)范的教育，對(duì)自身的提高不大，所以，多數(shù)農(nóng)民接受社區(qū)教育的積極性不高，有些人甚至排斥這種教育模式，這樣一方面影響農(nóng)村社區(qū)教育的效果，另一方面也難以形成共同促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的局面。

二、發(fā)展新農(nóng)村社區(qū)教育的四條建議

1、政策支持，加大資金投入

加強(qiáng)政策支持是新農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的有力保障，加大資金投入是新農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的有效前提。農(nóng)村社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源應(yīng)以國(guó)家和社會(huì)為主，自己創(chuàng)收、以收取學(xué)費(fèi)來(lái)積累財(cái)富的途徑與辦新農(nóng)村社區(qū)教育的宗旨是背道而馳的。發(fā)展新農(nóng)村社區(qū)教育不但需要各項(xiàng)硬件設(shè)施，而且也需要為專兼職教師提供課酬、福利等，因此政府的資金投入顯得尤為重要。當(dāng)然，也可以輔之以中介組織，鼓勵(lì)民間經(jīng)費(fèi)的投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦新農(nóng)村社區(qū)教育，共同推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。

2、積極借鑒，大膽探索新模式

我國(guó)借鑒西方社區(qū)教育學(xué)院、開放大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索出一種分層次、分階段、開放型，綜合學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，并輔之以職業(yè)資格證書教育的新型社區(qū)教育模式。這種模式以社區(qū)學(xué)院為主，可以輔之以農(nóng)村社團(tuán)活動(dòng)和開放講座，讓新農(nóng)村的居民能夠通過(guò)各種活動(dòng)，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)。筆者認(rèn)為應(yīng)在此基礎(chǔ)上積極探索以“社區(qū)學(xué)院為龍頭，社團(tuán)活動(dòng)、開放講座為補(bǔ)充，完備的教育設(shè)施設(shè)備為載體”的綜合模式。使新農(nóng)村社區(qū)教育的觀念真正深入人心，逐步完善和發(fā)展終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)。

3、資源共享，多方合作求發(fā)展

我國(guó)的新農(nóng)村社區(qū)教育在發(fā)展的過(guò)程中，師資隊(duì)伍問(wèn)題是個(gè)大難題。農(nóng)村社區(qū)教育師資隊(duì)伍專職教師較少，并且文化水平低，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能。有些專職教師甚至只受過(guò)初中教育，自身都沒(méi)接受過(guò)專業(yè)的農(nóng)村社區(qū)教育知識(shí)。這種情況對(duì)新農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展造成了極大的障礙。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村社區(qū)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)采用專兼職結(jié)合、與就近高校聯(lián)合，資源共享的策略。讓高校的教師走進(jìn)社區(qū)學(xué)院或開展專題講座，支持新農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。同時(shí)，也可以吸納志愿人士，成立社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，讓他們運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和方法為農(nóng)民提供教育資詢服務(wù)，這種活動(dòng)可以采用定期或者不定期的方式，總之，在多方的共同合作下促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。

4、因地制宜，依托實(shí)際創(chuàng)特色

縱觀國(guó)外的社區(qū)教育的成功模式，除了遵循社區(qū)教育發(fā)展的共同特點(diǎn)、共同規(guī)律外，還充分體現(xiàn)了各國(guó)的特色。我國(guó)地域遼闊、民族眾多，政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等國(guó)情不同于其他國(guó)家，各地的經(jīng)濟(jì)文化、自然環(huán)境、人文風(fēng)情也存在很大的差異。因此，我國(guó)在發(fā)展新農(nóng)村社區(qū)教育的過(guò)程中，可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，但是不可照搬照抄，應(yīng)因地制宜，根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，選擇適合于本社區(qū)的教育發(fā)展模式，創(chuàng)造出本地的特色。例如蘇州吳中區(qū)開展了“書香家庭”建設(shè)活動(dòng)；江蘇鹽城開展了“社區(qū)居民學(xué)習(xí)日”的探索。

作者：周俊輝 單位：河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院

（七）

一、教師在社區(qū)教授合唱課程時(shí)情感情緒調(diào)動(dòng)的重要性以及具體應(yīng)用價(jià)值

作為傳統(tǒng)教育范圍的延伸，社區(qū)教學(xué)針對(duì)的授課對(duì)象人員組成較為復(fù)雜，對(duì)于音樂(lè)的認(rèn)知和接受能力不同，這就需要教師在教授該課程時(shí)充分地調(diào)動(dòng)社區(qū)成員的情緒，提升社區(qū)成員對(duì)于音樂(lè)作品的真情融入，為音樂(lè)作品注入靈魂，激發(fā)社區(qū)成員們內(nèi)在的潛力，充分地發(fā)揮出社區(qū)教學(xué)中教師“指揮棒”的作用，讓合唱與指揮配合得更加融洽，演繹出更具思想內(nèi)涵的合唱作品。另外，社區(qū)教學(xué)中不管是合唱還是指揮，培養(yǎng)的都是社區(qū)成員之間的相互配合，考驗(yàn)的是相互之間的默契程度，是一種責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，更是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教學(xué)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要體現(xiàn)。

(一)教師在教授合唱課程時(shí)情感情緒調(diào)動(dòng)的重要性

社區(qū)教學(xué)作為一種與眾不同的教學(xué)方式，是對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)教學(xué)系統(tǒng)的一種全新的詮釋。合唱作為氣氛的調(diào)節(jié)器，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教學(xué)中情感情緒調(diào)動(dòng)的絕佳武器，所起到的積極作用是非常明顯的，在社區(qū)教學(xué)中占有著重大的比例，不容忽視。“合唱”是一種音樂(lè)的藝術(shù)表現(xiàn)形式，能夠有效地提升人們的藝術(shù)涵養(yǎng)。通過(guò)情感情緒的調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人類情感與音樂(lè)的共鳴，體會(huì)到音樂(lè)中積極向上的意志。在課程中通過(guò)教師引導(dǎo)，授課對(duì)象對(duì)于音樂(lè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和接觸，能夠最大限度地陶冶社區(qū)成員的情操，從而達(dá)到提升社區(qū)成員綜合素質(zhì)，提升社區(qū)成員對(duì)于生活的滿足感和歸屬感的目的。在教授合唱課程的過(guò)程中，社區(qū)成員能夠掌握一定的合唱和指揮的技能和知識(shí)，提高社區(qū)成員對(duì)于社區(qū)教學(xué)的認(rèn)同感，從思想上認(rèn)可社區(qū)教學(xué)的內(nèi)容，在社區(qū)任課教師的引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員情感情緒的有效調(diào)動(dòng)，讓音樂(lè)作品的演繹效果更具震撼力和真實(shí)感，達(dá)到社區(qū)教學(xué)的預(yù)期目標(biāo)。

(二)教師在教授課程時(shí)情感情緒調(diào)動(dòng)的具體應(yīng)用價(jià)值

社區(qū)教學(xué)在人類的社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，是教育方式細(xì)化的結(jié)果，有利于實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。合唱?jiǎng)t是人們對(duì)于音樂(lè)的一種認(rèn)識(shí)的方法和途徑，它能夠增強(qiáng)集體中成員的相互協(xié)作能力與凝聚力，讓人在合唱作品的演繹中得到積極的情感升華與共鳴。在社區(qū)教學(xué)中占有著重大的比例。實(shí)現(xiàn)社區(qū)合唱課程教學(xué)的具體應(yīng)用，極大地豐富了社區(qū)教學(xué)課程的內(nèi)容。

二、教師在教授課程時(shí)情感情緒調(diào)動(dòng)的措施

(一)提升教師自身素質(zhì)，掌握情感情緒調(diào)動(dòng)的正確方法

從事社區(qū)合唱教學(xué)的教師必須具備靈活的合唱與指揮的技巧，有效地調(diào)動(dòng)授課對(duì)象的情感與情緒，教師在其中所發(fā)揮的作用不可忽視。教師在進(jìn)行合唱與指揮的授課前，首先自身要對(duì)合唱曲目進(jìn)行深入的分析和理解，以保證授課時(shí)對(duì)曲目本身的創(chuàng)作背景向授課對(duì)象作較為詳細(xì)的介紹，在講授的過(guò)程中引導(dǎo)全體合唱成員去積極體會(huì)作者的創(chuàng)作意圖，采用正確的情感和情緒體驗(yàn)去進(jìn)行演唱。教師要對(duì)合唱曲目做出周密的設(shè)計(jì)、處理。根據(jù)授課對(duì)象的具體接受程度，在演唱形式上及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、變化，這樣既能凸顯出曲目本身的風(fēng)格，又能在合唱的情感情緒調(diào)動(dòng)上獲得源源不斷的動(dòng)力。

(二)提高合唱的協(xié)調(diào)性，便于情感情緒的正確表達(dá)

社區(qū)合唱教學(xué)是團(tuán)隊(duì)作業(yè)的方式之一，需要全體成員的默契，才能夠讓合唱的效果最大化。合唱教學(xué)能夠培養(yǎng)授課對(duì)象的音樂(lè)聽覺(jué)和素養(yǎng)、提高聲樂(lè)演唱技巧、嚴(yán)格節(jié)奏與和聲觀念，更是加強(qiáng)集體協(xié)作能力的極為重要的手段。在整個(gè)合唱中，每一個(gè)聲部都有著一定的任務(wù)和要求。聲部與聲部之間，也有著一定的相互關(guān)系。只有各聲部在聲音音響上根據(jù)作品內(nèi)容的要求相互取得應(yīng)有的關(guān)系時(shí)，所產(chǎn)生的聲音音響才是合唱所需要的。這種合唱所需要的音響效果我們稱之為協(xié)調(diào)，它必須具備音量、音色和音準(zhǔn)三種因素。這三種因素在合唱協(xié)調(diào)的要求中是同等重要、缺一不可的。只有在音量、音色和音準(zhǔn)上都取得了應(yīng)有的關(guān)系時(shí)，這種音響才是協(xié)調(diào)的。也正是因?yàn)橛辛诉@樣的協(xié)調(diào)才能正確地表達(dá)合唱作品本身的真實(shí)情感。

三、結(jié)語(yǔ)

合唱作為用人聲來(lái)表現(xiàn)音樂(lè)作品的聲樂(lè)表現(xiàn)形式，無(wú)論是從創(chuàng)作的技巧手段，還是從表現(xiàn)的復(fù)雜程度，都可以說(shuō)它是聲樂(lè)表演中最高級(jí)的形式。然而它又是一種非常便于實(shí)施、易于接受、極具魅力的群眾性音樂(lè)活動(dòng)。又因?yàn)楹铣锹晿?lè)藝術(shù)，用人聲來(lái)表達(dá)音樂(lè)情感會(huì)比樂(lè)器更直接、更細(xì)膩，更容易產(chǎn)生心靈上的共鳴，再加上絕大部分合唱都有歌詞，所以更容易被人們理解和接受。在社區(qū)合唱課程的教授中，教師要讓參與合唱者明白，作為合唱成員既是在進(jìn)行音樂(lè)創(chuàng)作，在創(chuàng)作中使自己的音樂(lè)素質(zhì)得到提高，培養(yǎng)自身的多聲部聽覺(jué)和音樂(lè)思維能力;又是在進(jìn)行音樂(lè)欣賞，讓自己深入到音樂(lè)內(nèi)部去尋找審美的情感體驗(yàn)。只有這樣，我們才能把每一次社區(qū)合唱教學(xué)，理解成為一次難得的精神享受，心靈的境界也常常會(huì)同音樂(lè)一起得到升華!

作者：楊昊 單位：廣州城市職業(yè)學(xué)院

（八）

一、居民學(xué)校社區(qū)教育保障措施建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、辦學(xué)條件偏差

隨著國(guó)家對(duì)社區(qū)教育的要求在不斷提升，以及相應(yīng)投入力度不斷增大，居民學(xué)校的辦學(xué)條件得到一定提升，配備了基本教學(xué)設(shè)施。但是就現(xiàn)狀來(lái)看，大部分居民學(xué)校辦學(xué)條件還是有待改善，存在辦學(xué)場(chǎng)地小，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋并陳舊等問(wèn)題，無(wú)論是在教育還是在培訓(xùn)上都存在一定問(wèn)題，距離滿足居民社區(qū)教育需求還有一定距離。

2、體制機(jī)制不完善

現(xiàn)在很多社區(qū)都開辦了居民學(xué)校，也根據(jù)辦學(xué)要求由社區(qū)委員會(huì)相關(guān)工作人員成立了校務(wù)委員會(huì)，但是就發(fā)揮功效來(lái)看，居民學(xué)校體制機(jī)制建設(shè)還不完善，社區(qū)教育具有的功能不能被完全發(fā)揮出來(lái)。具體可以表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即校務(wù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，居民學(xué)校的建立在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育建設(shè)中不能對(duì)地位進(jìn)行明確，進(jìn)而其具有的功能不能順利發(fā)揮。另一方面居民學(xué)校在教育資源的分配使用上不合理，主要是因?yàn)閷W(xué)校不能對(duì)自身具有的教學(xué)資源進(jìn)行有效整合，對(duì)居民學(xué)校社區(qū)教育功能的發(fā)揮造成限制，不能滿足當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c社區(qū)教育的需求。

3、人才隊(duì)伍薄弱

人才是影響居民學(xué)校社區(qū)教育工作質(zhì)量的主要因素，但是就現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是管理人員還是教師專業(yè)能力都比較薄弱，很多人員都是當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)的相對(duì)來(lái)說(shuō)比較“有文化”的人士來(lái)進(jìn)行教學(xué)，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其明顯。管理、師資隊(duì)伍專業(yè)能力薄弱就導(dǎo)致在教育科研水平比較落后，影響社區(qū)教育功能的發(fā)揮。人才隊(duì)伍建設(shè)不完善，將直接影響社區(qū)教育保障措施的建設(shè)，不利于居民學(xué)校整體教學(xué)水平的提升，甚至?xí)斐缮鐓^(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)不足。

二、加強(qiáng)居民學(xué)校社區(qū)教育保障措施建設(shè)實(shí)施策略

1、加大經(jīng)費(fèi)投入

居民學(xué)校的建立以及正常運(yùn)行都需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善建設(shè)的基礎(chǔ)和前提就是增大經(jīng)費(fèi)投入。因此，想要做好居民社區(qū)教育保障措施建設(shè)工作，首先就要加大政府對(duì)居民學(xué)校建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，保證學(xué)校建設(shè)需要的場(chǎng)地以及設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，居民學(xué)校建設(shè)不能只依靠政府支持，學(xué)校還可以通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)等方式來(lái)增加學(xué)校創(chuàng)收，以多樣化、多途徑方式為社區(qū)教育的順利開展籌集更多資金。

2、建立完善工作制度

工作制度的存在可以保證社區(qū)教育工作一直在預(yù)先規(guī)定的路線上，發(fā)展過(guò)程中即使出現(xiàn)誤差，也可以即使發(fā)現(xiàn)并改正，保證社區(qū)教育工作的順利進(jìn)行。針對(duì)這一點(diǎn)，首先應(yīng)該根據(jù)社區(qū)教育實(shí)際情況確定工作目標(biāo)，突出居民學(xué)校存在的重要性，確定工作方式，以此來(lái)體現(xiàn)社區(qū)教育具有的內(nèi)涵，并保證其自身功能得以發(fā)揮。其次，做好居民學(xué)校校務(wù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，保證其能夠充分發(fā)揮自身功能，每年開設(shè)兩次及以上會(huì)議。掌握社區(qū)教育開展中的每一項(xiàng)工作。最后，對(duì)工作人員確定工作內(nèi)容，要求每一位人員具有端正的工作態(tài)度，能夠積極完成上級(jí)交代的任務(wù)。另外，居民學(xué)校在建設(shè)過(guò)程中，可以充分利用周圍社區(qū)存在的資源，對(duì)資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以此來(lái)不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，完善物力保障措施。

3、加強(qiáng)社區(qū)教育宣傳工作

對(duì)居民學(xué)校社區(qū)教育進(jìn)行宣傳，是順利開展社區(qū)教育工作的基本保障。通過(guò)宣傳可以使社區(qū)居民更深入地了解社區(qū)教育的內(nèi)涵，明白其具有的功能，進(jìn)而可以讓更多居民參與到社區(qū)教育中去。因此，應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)教育的宣傳工作，提升宣傳保障措施。居民學(xué)校可以通過(guò)電視、報(bào)紙等居民接觸比較多的媒體進(jìn)行宣傳，還可以舉辦相應(yīng)組織活動(dòng)，加強(qiáng)工作人員與居民之間的交流，將社區(qū)教育理念深入傳達(dá)到居民心中，不斷提升居民認(rèn)同度。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

居民學(xué)校社區(qū)教育加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，主要可以分為兩個(gè)方面，即管理和教師。第一，通過(guò)外聘專兼職專業(yè)人才加入到社區(qū)教育組織中來(lái)，不斷引進(jìn)人才壯大人才隊(duì)伍。第二，根據(jù)社區(qū)教育實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，如定期培訓(xùn)、階段培訓(xùn)以及外出進(jìn)修等，以此來(lái)提升工作人員專業(yè)能力。同時(shí)還可以輔助制定各種激勵(lì)制度，以此來(lái)刺激工作人員不斷前進(jìn)，進(jìn)而可以更大程度上提升教育質(zhì)量。第三，認(rèn)真分析工作人員在日常工作中遇到的問(wèn)題，可以通過(guò)交流互動(dòng)的方式尋找解決方案。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作人員現(xiàn)狀的研究，將理論與實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，提升社區(qū)教育的含金量。另外，還要注意對(duì)志愿者的管理，通過(guò)制定相應(yīng)制度，激發(fā)其工作熱情，提升工作質(zhì)量。

5、建設(shè)特色化教學(xué)

居民學(xué)校社區(qū)教育的存在主要就是為了提升居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要需求。在辦學(xué)過(guò)程中要求社區(qū)教育需要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際需求來(lái)制定教育方式和內(nèi)容，開展具有當(dāng)?shù)靥厣慕虒W(xué)。如編寫具有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)特點(diǎn)的教材，不斷豐富社區(qū)教育教學(xué)項(xiàng)目，滿足居民多樣化的需求，以此來(lái)不斷提升工作水平。另外，還需要不斷對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，提煉工作過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)，積極尋找措施解決存在的問(wèn)題，創(chuàng)建社區(qū)教育特色品牌。

三、結(jié)束語(yǔ)

居民學(xué)校社區(qū)教育的開展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，在建設(shè)過(guò)程中需要建立完善各種保障措施，提供人力、物力、財(cái)力的幫助，滿足辦學(xué)硬件以及軟件設(shè)施的需求，通過(guò)多樣化的教學(xué)滿足居民不同要求，進(jìn)而可以不斷提升辦學(xué)水平。

作者：何偉 單位：江蘇江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（九）

一、地域文化與社區(qū)教育特色課程的關(guān)系

與地域文化密切相關(guān)的社區(qū)教育特色課程，在開發(fā)上受地域限制，不易重復(fù)開發(fā)。而社區(qū)教育普通課程都是一般常識(shí)和學(xué)科知識(shí)，比如語(yǔ)言類、文學(xué)類、藝術(shù)類、醫(yī)學(xué)類、法律法規(guī)等等，不具有“特色”。這類課程的開發(fā)不受地域限制，容易造成低水平開發(fā)和重復(fù)開發(fā)。基層最熟悉自己的地域文化，開發(fā)具有地域文化的特色課程得心應(yīng)手。可以將有限的人力和經(jīng)費(fèi)，用于開發(fā)少而精的特色課程，集中力量出精品。對(duì)數(shù)量相當(dāng)龐大的普通課程的開發(fā)，卻由于專業(yè)人士的缺乏和經(jīng)費(fèi)緊張，顯得力不從心。這就提示我們，地方上可以自主開發(fā)含有地域文化的社區(qū)教育特色課程，各地區(qū)之間可以通過(guò)特色課程的交流，促進(jìn)地域文化的交流和發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)居民熱愛(ài)和了解自己的家鄉(xiāng)，熱愛(ài)和了解中華民族大家庭，激發(fā)熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)中華民族的情操。社區(qū)教育普通課程，可以由國(guó)家、省、市統(tǒng)籌，從開發(fā)較早，較好的地區(qū)推薦引進(jìn)，或組織專家隊(duì)伍進(jìn)行開發(fā)。以優(yōu)化開發(fā)程序，實(shí)現(xiàn)課程開發(fā)的統(tǒng)籌和分工制度化。使課程開發(fā)走上高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的資源節(jié)約型道路。

二、地域文化特色課程開發(fā)途徑

1.地域文化資源的搜集

由于地域文化的內(nèi)容相當(dāng)豐富和龐雜，應(yīng)用地域文化開發(fā)特色課程，首先要搜集和挖掘地域文化課程資源素材，建立當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕n程資源庫(kù)。現(xiàn)將武侯區(qū)搜集地域文化的經(jīng)驗(yàn)介紹如下:

(1)確定搜集范圍

“地域文化中的“地域”，是文化形成的地理背景，范圍可大可小”。由于文化的傳播性和滲透性，決定了地域文化的范圍和該地域的地理范圍往往不是完全相同或相等的。地域文化的范圍往往要超出或大于其地理范圍，并與周邊地區(qū)有輻射和涵蓋。為了確定搜集范圍，我們對(duì)所處地域———“成都平原”的歷史進(jìn)行了考證，明確了成都平原是“蜀文化”的誕生和發(fā)祥地。搜集與武侯區(qū)關(guān)聯(lián)的地域文化，原則上以成都平原以及周邊輻射區(qū)域?yàn)榉秶Ｒ虼耍鸭秶⒉痪窒抻谖浜顓^(qū)內(nèi)。首期將搜集范圍定在大成都現(xiàn)轄的9區(qū)6縣4市。以后逐漸延伸至廣義和狹義的成都平原，進(jìn)一步充實(shí)武侯區(qū)的社區(qū)教育特色課程資源庫(kù)，為開發(fā)更多的社區(qū)教育“特色課程”，提供豐富的地域文化課程資源。

(2)資源的整理

面對(duì)種類繁多，浩如煙海的地域文化素材，如何給出一個(gè)合理的歸類和清晰的線條，本研究參考了大量專著和研究文章，結(jié)合武侯區(qū)所在地域的實(shí)際情況，對(duì)地域文化素材進(jìn)行了反復(fù)梳理。歷史遺跡類較為清晰，包括不同朝代留下的古建筑以及與之相關(guān)的人文等。而民俗風(fēng)情卻較為龐雜，在分類時(shí)難以把握。因此，著重加強(qiáng)了對(duì)民俗風(fēng)情的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到民俗風(fēng)情是當(dāng)?shù)厝嗣裨陂L(zhǎng)期的生活實(shí)踐中逐步形成的，并且以某種儀式固定下來(lái)的生活經(jīng)驗(yàn)的凝結(jié)。不同地區(qū)、不同民族有不同的民俗風(fēng)情，不同的民俗風(fēng)情有各自不同的特色。體現(xiàn)在各地居民的節(jié)慶、婚戀、禮節(jié)、飲食、建筑、服飾、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)手工藝、風(fēng)味食品、民間喜好和禁忌等方面。據(jù)此，初步將搜集到的地域文化劃分為歷史遺跡類和民俗風(fēng)情類兩個(gè)大類。歷史遺跡類按照年代順序搜集了歷史古跡以及相關(guān)的歷史人文。民俗風(fēng)情類搜集了民居建筑、古鎮(zhèn)、美食、旅游景觀以及方言、戲曲、音樂(lè)、舞蹈曲藝、傳統(tǒng)技藝、婚喪嫁娶、節(jié)慶等文化。同時(shí)，將武侯區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)文化和風(fēng)景名勝也搜入“資源庫(kù)”。

2.建立地域文化課程資源庫(kù)

根據(jù)地域涵蓋的大小，將資源庫(kù)分為(一)、(二)兩個(gè)部分。資源庫(kù)(一):重點(diǎn)搜集大成都9區(qū)6縣4市范圍內(nèi)的知名地域文化精品。成都是九朝古都，在3000多年悠久的歷史中，積淀了豐厚的地域文化，有許多中國(guó)第一，乃至世界第一的文化精華。具有寶墩文化遺址、三星堆文化、金沙遺址、都江堰(世界文化遺產(chǎn))、文翁石室、望叢寺、王建墓、青羊?qū)m、武侯祠、杜甫草堂、望江樓等燦爛的古文化遺址。具有著名的歷史人物。漢代的揚(yáng)雄、卓文君、司馬相如，三國(guó)的劉、關(guān)、張、諸葛亮，唐代的杜甫、薛濤，前蜀的王建、韋莊，宋代的陸游，近代的王光祈、劉湘等。具有歷史悠久的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。蜀錦(國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn))、蜀繡(國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn))、川劇(國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn))、川菜、茶藝、郫縣豆瓣制作技藝(國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn))、水井坊釀酒技藝、成都名小吃等名揚(yáng)海外。這些重要的地域文化都搜入資源庫(kù)(一)。資源庫(kù)(二):重點(diǎn)搜集武侯區(qū)內(nèi)的地域文化，其中不乏世界知名的精品，也有局部獨(dú)特的地域文化。三國(guó)蜀漢文化是武侯區(qū)域內(nèi)歷史文化的主體和特色，也成為成都市、四川省歷史文化的重點(diǎn)和特色之一。武侯區(qū)域內(nèi)眾多的古跡名勝，承載著豐富的古建筑文化。區(qū)域內(nèi)尚存的不少古街道，積淀了底蘊(yùn)深厚的街名文化。區(qū)域內(nèi)水系豐富，河流成網(wǎng)，橋梁眾多，衍生成獨(dú)特的橋梁文化。區(qū)域內(nèi)高升橋、紅牌樓、簇橋、金花橋沿線是南方絲綢之路和川藏公路的起點(diǎn)段，蘊(yùn)含著燦爛的道路文化。區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)手工藝、楹聯(lián)和匾額等傳統(tǒng)文化，民間文化形式多樣，內(nèi)容豐富，流傳廣遠(yuǎn)，在省內(nèi)占有重要位置，具有較大影響。區(qū)內(nèi)的特色支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，形成頗具特色的企業(yè)文化。比如電腦企業(yè)文化、住宅企業(yè)文化、鞋業(yè)企業(yè)文化、家具企業(yè)文化、汽車營(yíng)銷文化，都是在西部甚至全國(guó)聞名的。區(qū)內(nèi)的名勝和風(fēng)景旅游勝地，也成為我們收集的素材。比如，錦里、武侯祠博物館、老成都民俗公園、清水河公園、金花映月公園等增加了武侯區(qū)的宜居性和環(huán)境美。以上都是資源庫(kù)搜集到重要內(nèi)容。

3.擬定特色課程開發(fā)參考目錄

我們根據(jù)搜集到的地域文化課程資源素材，擬定了40多門社區(qū)教育特色課程參考目錄:《歷史的成都之九朝古都》、《蓉城———成都的別名》、《歷史的成都之三國(guó)蜀漢文化系列》、《話三國(guó)說(shuō)蜀將》、《都江堰———舉世矚目的水利工程》、《蓉城詩(shī)意之薛濤、杜甫、韋莊、司馬相如系列》、《望江樓上憶薛濤》、《成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指南》、《川西民居的建筑風(fēng)格》、《美食成都之成都名小吃、川菜系列》、《郫縣豆瓣———川菜之魂》、《錦繡成都之蜀繡、錦繡》、《成都名酒———水井坊》、《川劇臉譜賞析》、《四川相書》、《成都方言拾趣》、《川西平原古鎮(zhèn)集粹》、《四川少數(shù)民族風(fēng)土人情》、《尋幽仿古聊武侯之古建筑、古街道、古橋梁、古鎮(zhèn)、古路系列》、《旅游觀景逛武侯之錦里、望江公園、安順廊橋•音樂(lè)廣場(chǎng)系列》、《武侯企業(yè)文化之IT文化、鞋文化、家具文化、住宅文化、汽車文化系列》、《民俗集粹之成都大廟會(huì)》、《武侯區(qū)自創(chuàng)精品歌舞》等。

4.開發(fā)社區(qū)教育精品特色課程

根據(jù)我們研究提出的社區(qū)教育特色課程新理念和課程開發(fā)的優(yōu)化策略，進(jìn)行具有地域文化背景的課程開發(fā)工作。課程開發(fā)人員利用搜集到的地域文化資源素材，于2010年2011年，開發(fā)了《話三國(guó)說(shuō)蜀將》、《川劇》、《鞋文化》、《四川少數(shù)民族風(fēng)土人情簡(jiǎn)介》共4門課程，均被評(píng)為全國(guó)社區(qū)教育特色課程，其中《話三國(guó)說(shuō)蜀將》獲得全國(guó)社區(qū)教育特色課程一等獎(jiǎng)。2012年開發(fā)的《汽車文化》評(píng)為成都市市級(jí)社區(qū)教育特色課程。2013年開發(fā)的《話三國(guó)說(shuō)蜀跡》獲2013年全國(guó)社區(qū)教育特色課程二等獎(jiǎng)，《三國(guó)時(shí)期著名戰(zhàn)爭(zhēng)》、《社區(qū)居民防震避震綜合課程》獲全國(guó)社區(qū)教育特色課程優(yōu)秀獎(jiǎng)。這些課程具有武侯區(qū)所在地域鮮明的地域文化特色，以故事、案例、情景為切入點(diǎn)，并配以生動(dòng)的圖片激發(fā)居民的學(xué)習(xí)興趣，內(nèi)容選擇和寫作體例以及施教方案緊緊圍繞居民需求，通俗易懂、簡(jiǎn)明實(shí)用，受到社區(qū)居民的歡迎，成為社區(qū)教育精品特色課程。目前，我們正在積極實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定特色課程開發(fā)計(jì)劃，以陸續(xù)開發(fā)出更多的社區(qū)教育特色課程和精品特色課程。

三、問(wèn)題與討論

1.亟待深化對(duì)社區(qū)教育特色課程的認(rèn)識(shí)

相對(duì)于目前理論界較為籠統(tǒng)和寬泛的認(rèn)識(shí)，我們重新從地域文化的角度界定社區(qū)教育特色課程，主要是為了更好地指導(dǎo)課程開發(fā)實(shí)踐工作。這種對(duì)特色課程的新認(rèn)識(shí)是雖然有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，但對(duì)其理論，還有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善。

2.亟待深化地域文化的相關(guān)理論認(rèn)識(shí)

目前理論界對(duì)地域文化有多種認(rèn)識(shí)。為了搜集素材的方便，我們采用了廣義的地域文化概念。對(duì)搜集到的素材進(jìn)行了實(shí)用性歸類，合并了一些小類，分為歷史遺跡和民俗風(fēng)情兩大類。對(duì)于歷史年代較短，但確實(shí)有地域特色的文化現(xiàn)象，比如，武侯區(qū)的特色企業(yè)文化、特色旅游新景觀等，也搜集到我們建立的資源庫(kù)中。但對(duì)地域文化的認(rèn)識(shí)、分類等都有待深化。

3.亟待建立課程開發(fā)的統(tǒng)籌和分工制度

對(duì)社區(qū)教育課程進(jìn)行開發(fā)上的實(shí)用分類，含有地域文化的課程界定為社區(qū)教育特色課程，由地方上自主開發(fā)，集中有限的人財(cái)物，開發(fā)出更多的精品特色課程;對(duì)其它一般知識(shí)類、常識(shí)類課程，由國(guó)家、省、市統(tǒng)籌開發(fā)，或指定有實(shí)力的地區(qū)和單位開發(fā)。分類開發(fā)有利于提高質(zhì)量，減少重復(fù)開發(fā)造成的浪費(fèi)。開發(fā)經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)教材和教輔資料的發(fā)行進(jìn)行補(bǔ)償。這種運(yùn)作模式有必要形成制度化，促使社區(qū)教育課程開發(fā)更加規(guī)范、有序。

4.亟待開發(fā)更多的地域文化精品課程

地域文化是中華民族文化的重要組成部分。在進(jìn)行教育普通課程開發(fā)的同時(shí)，注重地域文化課程開發(fā)。地方上加強(qiáng)調(diào)查和搜集，建立地域文化課程資源庫(kù)，開發(fā)精品課程，向廣大社區(qū)居民傳授地域文化知識(shí)等，不但有利于弘揚(yáng)和傳承地域文化，還可以促進(jìn)形成地域文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于弘揚(yáng)中華民族精神，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。因此，地方上可以建立社區(qū)教育特色課程開發(fā)的指導(dǎo)性大綱，加強(qiáng)開發(fā)力度。

作者：伯鈞 田許明 曲竹蓉 何云 劉德鋒 商雪梅 林榮東 單位：成都市武侯區(qū)社區(qū)學(xué)院 成都市教科院職成教研究所

（十）

一、農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的必要性

黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局?jǐn)U展為“五位一體”，要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。所謂的“生態(tài)文明”是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。人與環(huán)境之間的和諧關(guān)系的惡化和生態(tài)平衡的破壞是由人的盲目行為造成的，而要融洽這種關(guān)系，首先得幫助人們提高認(rèn)識(shí)，繼而將正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為，現(xiàn)代教育必須重視這方面的工作。《可持續(xù)發(fā)展21世紀(jì)議程》明確提出“教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的能力的關(guān)鍵。教育對(duì)于改變?nèi)藗兊膽B(tài)度是不可缺少的，對(duì)于培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)和道德意識(shí)，對(duì)于培養(yǎng)符合可持續(xù)發(fā)展和公眾有效參與決策的價(jià)值觀與態(tài)度、技術(shù)和行為也是必不可少的”，“使各階層人民從小學(xué)年齡到成年都接受環(huán)境與發(fā)展教育”，“為求實(shí)效，環(huán)境與發(fā)展教育應(yīng)當(dāng)采用正規(guī)和非正規(guī)方法及有效的傳播手段”。建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)以全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念為根本前提，深入開展生態(tài)文明教育，為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。必須樹立這樣的理念:要努力推動(dòng)生態(tài)教育向全民教育、全程教育和終生教育發(fā)展，在全社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)倫理和生態(tài)行為，提倡生態(tài)善美觀、生態(tài)良心、生態(tài)正義和生態(tài)義務(wù)，逐步把生態(tài)保護(hù)變成每一位民眾的自覺(jué)行為。這樣的理念與社區(qū)教育的基本服務(wù)功能相一致，可見加強(qiáng)生態(tài)文明教育是社區(qū)教育的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，如果農(nóng)村社區(qū)教育能有理有節(jié)地在全體民眾中開展生態(tài)文明教育，它一定會(huì)更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)。

二、農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的可能性

1.發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用

政府要強(qiáng)化生態(tài)文明教育的主導(dǎo)作用，推進(jìn)生態(tài)文明教育制度化建設(shè)。將生態(tài)文明教育納入政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃之中，納入社區(qū)教育的年度計(jì)劃之中。要有效整合各種教育資源，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門和單位既是學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建者，也是社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的指導(dǎo)者，更是社區(qū)教育資源的提供者，宣傳、教育、環(huán)保、勞動(dòng)、科技、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、司法、公安等部門要充分發(fā)揮各自的職能，積極參與到生態(tài)文明教育之中，成為生態(tài)文明教育的引路人。建立生態(tài)文明教育的公眾參與機(jī)制，將生態(tài)文明教育與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”、建設(shè)宜居環(huán)境、“星級(jí)家庭評(píng)選”等活動(dòng)相結(jié)合，提高教育活動(dòng)的針對(duì)性與實(shí)效性。

2.發(fā)揮培訓(xùn)學(xué)習(xí)的先導(dǎo)作用

近年來(lái)隨著生態(tài)危機(jī)的日益嚴(yán)重，民眾對(duì)環(huán)境污染的危害、生態(tài)保護(hù)的意義有了一定程度的認(rèn)識(shí)，也掌握了一些環(huán)保科學(xué)知識(shí)，了解了一些基本的生態(tài)保護(hù)的規(guī)范，但還不盡如人意，對(duì)生態(tài)保護(hù)的參與意識(shí)較為薄弱，對(duì)自己行為的作用以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。因此，需要通過(guò)多種途徑和手段，開展生態(tài)文明教育，“擬定或加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)方案，不分社會(huì)地位、年齡、性別、種族或宗教，確保人們獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以滿足環(huán)境和發(fā)展需求”。首先，是教育內(nèi)容的針對(duì)性。開展生態(tài)文明教育重在幫助人們認(rèn)識(shí)自然、尊重自然。幫助人們反思在處理人與自然關(guān)系方面的失誤，樹立人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀。生態(tài)文明教育的內(nèi)容十分豐富，我們要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，著重在五個(gè)方面努力:一要開展普及生態(tài)知識(shí)的教育。重在介紹全球和我國(guó)環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)狀，傳播最新生態(tài)環(huán)保動(dòng)態(tài)，喚起公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。二要推進(jìn)生態(tài)文明觀念教育。如生態(tài)安全觀、生態(tài)文明價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)消費(fèi)觀等價(jià)值觀念。三要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法制教育。進(jìn)行土地管理法、水法、森林法、環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律的宣傳教育，彰顯生態(tài)正義，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境道德義務(wù)，自覺(jué)地參與生態(tài)保護(hù)。四要注重生態(tài)文明技能教育。如日常生活中的節(jié)能減排綠色技術(shù)，養(yǎng)殖業(yè)中的防病防疫、排泄物無(wú)害化處理，種植業(yè)中的合理施肥和用藥技術(shù)、秸稈的綜合利用技術(shù)等。五要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。為民眾提供新型蔬菜、時(shí)令水果、特種養(yǎng)殖等綠色種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，開展家政服務(wù)、保潔服務(wù)等新型職業(yè)培訓(xùn)，保證民眾具有更多的綠色經(jīng)濟(jì)收入渠道。其次，是教育載體的多樣性。要在民眾中進(jìn)行生態(tài)文明的普及宣傳教育，需要開展必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如深入開展生態(tài)文明教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，以生態(tài)環(huán)境知識(shí)、生態(tài)文明觀念、生態(tài)環(huán)境法制、生態(tài)文明技能為重點(diǎn)，形成培訓(xùn)菜單，供受訓(xùn)單位選擇，開展專題講座與培訓(xùn)。教育內(nèi)容要靈活多樣，深入淺出，通俗易懂，吸引更多的民眾參與學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，以提高廣大民眾生態(tài)知識(shí)知曉度，增強(qiáng)生態(tài)文明道德觀，遵守生態(tài)法制的自覺(jué)性，培養(yǎng)生態(tài)技能的科學(xué)性。還要借助各種有效載體，如案例分析、生態(tài)文明建設(shè)讀本、板報(bào)宣傳、廣播影視、標(biāo)語(yǔ)橫幅、文藝宣傳、先進(jìn)評(píng)選等，使生態(tài)文明教育成為全體民眾的必修課，讓全社會(huì)都重視和行動(dòng)起來(lái)，共同愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)。要充分利用每年十多個(gè)生態(tài)環(huán)境教育節(jié)日、紀(jì)念日的作用，把宣傳教育活動(dòng)引向每一個(gè)家庭和每一位民眾。要將教育活動(dòng)深入到最基層，特別要重視發(fā)揮社區(qū)教育工作站的作用，讓農(nóng)村的廣大民眾在家門口得到生態(tài)文明教育。

3.發(fā)揮健康輿論的引領(lǐng)作用

要讓全社會(huì)重視生態(tài)文明建設(shè)，正確輿論的引領(lǐng)是不可或缺的，那些健康的、積極的、正面的輿論可以給生態(tài)文明建設(shè)提供正能量。我們要利用多種途徑大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、美麗中國(guó)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。舉辦“人美•家美•鄉(xiāng)村美”生態(tài)教育周，通過(guò)植樹護(hù)綠、征文演講、小品匯演、下發(fā)宣傳資料等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)珍惜耕地、保護(hù)資源、綠化美化、合理消費(fèi)、循環(huán)利用等行為，堅(jiān)決反對(duì)違章搭建、亂排亂放、毀林毀草、過(guò)度消費(fèi)、粗放產(chǎn)業(yè)等行為，逐步實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，在提高民眾生態(tài)文明意識(shí)方面，我們同樣要發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣示范作用。通過(guò)各種渠道多種途徑，廣泛開展綠色人物、綠色企業(yè)、綠色村莊、綠色社區(qū)、綠色家庭的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促發(fā)展;利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)典型事跡宣傳，弘揚(yáng)積極向上的生態(tài)文明觀、價(jià)值觀;對(duì)在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?yàn)樯鷳B(tài)文明做出貢獻(xiàn)的人物、單位給予表彰鼓勵(lì)，營(yíng)造一種“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的良好氛圍，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)。

4.發(fā)揮民眾參與的自治作用

當(dāng)前，農(nóng)村中除了違章搭建、超規(guī)模養(yǎng)殖外，還存在夏秋季大量焚燒秸稈，污染大氣;垃圾隨處亂扔，河道成為天然垃圾箱;過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥，破壞有益生物生存環(huán)境;除草劑大量反復(fù)使用，破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成水土流失嚴(yán)重;亂砍濫伐，損害綠化等現(xiàn)象。要消除這些影響生態(tài)環(huán)境的陋習(xí)，僅靠政府的一般號(hào)召或單純的宣傳教育還不夠，我們需要將民眾組織起來(lái)，讓他們加入到自治的行列中，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我提高、自我完善、自我發(fā)展，這也許是教育的最高境界。農(nóng)村社區(qū)教育的開展，必須充分發(fā)揮民眾參與的自治作用，提高生態(tài)文明建設(shè)的力度與深度。自治是一種有益的疏導(dǎo)，正如陶行知先生所說(shuō):“自治不是自由行動(dòng)，乃是共同治理;不是打消規(guī)則，乃是大家立法;不是放任，乃是練習(xí)自治的道理”，“在自治上，他們可以養(yǎng)成幾種主要習(xí)慣:對(duì)于公共幸福，可以養(yǎng)成主動(dòng)的興味;對(duì)于公共事業(yè)，可以養(yǎng)成擔(dān)負(fù)的能力;對(duì)于公共是非，可以養(yǎng)成明了的判斷。自治可以養(yǎng)成我們對(duì)于公共事情上的愿力、智力、才力”。首先，應(yīng)成立民眾自治的組織。如農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)、綠色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、環(huán)境保護(hù)巡防隊(duì)等，形成服務(wù)民眾的網(wǎng)格管理，橫向到邊、縱向到底，讓這些社會(huì)組織參與生態(tài)文明建設(shè)的日常管理。選用具有較強(qiáng)責(zé)任心的人擔(dān)任垃圾收集員、河道清潔員、環(huán)保監(jiān)督員、土地監(jiān)察員、科技指導(dǎo)員等，為民眾提供無(wú)償?shù)幕虻蛢數(shù)姆?wù)，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題，把影響生態(tài)文明建設(shè)的不良現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)。其次，應(yīng)通過(guò)廣大民眾的討論，制定自我約束的規(guī)范。盡管國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)方面有好多法律法規(guī)，但眾多的條款，民眾卻不太好記。因此，非常需要在國(guó)家法律法規(guī)的指導(dǎo)下，形成民眾好記住、能記住的規(guī)范，如衛(wèi)生公約、土地保護(hù)守則、水源保護(hù)準(zhǔn)則、生態(tài)文明家庭評(píng)選條件等，“至于自己共同所立之法就不然，從始到終，心目中都有它在;平日一舉一動(dòng)，都為大家自立的法律所影響”。當(dāng)廣大民眾有了遵守法律法規(guī)的自覺(jué)行動(dòng)并逐漸養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)的良好習(xí)慣，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)的目標(biāo)定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

如果說(shuō)黃浦江上游漂浮死豬是一起破壞生態(tài)環(huán)境、影響生態(tài)文明建設(shè)的偶發(fā)事件，其中則有著許多必然的聯(lián)系，當(dāng)我們把教育、把農(nóng)村社區(qū)教育作為生態(tài)文明建設(shè)的必要抓手，把一些可能性變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)性，那么在建設(shè)美麗中國(guó)的進(jìn)程中也許會(huì)減少一些人為破壞生態(tài)環(huán)境的不明智行為，多一些人與社會(huì)、人與自然、人與人和諧相處的舉動(dòng)，“更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”，這必將會(huì)利在當(dāng)前，功在千秋。

作者：陸明榮 單位：浙江平湖市鐘埭街道社區(qū)教育中心