一、建筑工程施工總造價預(yù)決算控制及管理理論

1.建筑工程預(yù)決算

（1）投資估算

所謂工程投資估算，其實就是在施工初期，因為不能詳細(xì)、具體而準(zhǔn)確地評估建筑數(shù)據(jù)，所以，只有通過現(xiàn)有資料及數(shù)據(jù)來評估、計算建筑工程總造價。

（2）設(shè)計概算

在工程施工過程中，對概算進(jìn)行設(shè)計的基本依據(jù)就是初步圖紙、收費標(biāo)準(zhǔn)以及概算指標(biāo)等，由此可見，設(shè)計概算投資估算準(zhǔn)確、詳細(xì)。設(shè)計概算是由建筑設(shè)計部門來初步設(shè)計建筑工程，并將其工程建設(shè)項目費用計算文件提供給施工方，通常都會將設(shè)計概算視為對工程建設(shè)投資進(jìn)行確定的主要依據(jù)。

（3）施工圖預(yù)算

預(yù)算定額、施工圖紙、收費文件以及施工合同等是工程施工圖預(yù)算的主要編制依據(jù)。施工圖預(yù)算指的是在建筑施工圖設(shè)計階段，通過項目工程設(shè)計預(yù)算負(fù)責(zé)人和施工單位共同協(xié)調(diào)所得工程施工總造價，其關(guān)鍵憑證為建筑工程施工圖預(yù)算。

（4）竣工決算

所謂工程施工竣工決算，其實就是建筑工程驗收后，建筑施工方將工程造價文件提供給建設(shè)方，工程建設(shè)方根據(jù)工程造價文件對施工項目進(jìn)行認(rèn)可與確定。

2.工程決算與工程施工總造價關(guān)系

因為建筑工程投資估算、施工圖預(yù)算、設(shè)計概算以及竣工決算間存在復(fù)雜多變的關(guān)系，在建筑施工中預(yù)決算和總造價關(guān)系密切。第一，就時間而言，在建筑工程施工前，就已經(jīng)開始了投資估算，施工圖預(yù)算與設(shè)計概算編制通常都是在建筑工程設(shè)計階段，前三項基本上都在工程項目竣工前進(jìn)行，在建筑工程施工過程中，設(shè)計概算、施工圖預(yù)算以及投資估算具有極為關(guān)鍵的指導(dǎo)意義與監(jiān)控作用。第二，依照工程編制單位與編制依據(jù)探討與分析，一般情況下，投資估算均為根據(jù)現(xiàn)有建筑數(shù)據(jù)編制，工程設(shè)計方對設(shè)計概算進(jìn)行編制，竣工決算與施工圖預(yù)算則由工程施工單位編制。最后，依照建筑工程施工對象，大型工程施工范圍包括設(shè)計概算與投資估算，單位工程則主要包括竣工決算與施工圖預(yù)算，然而，就宏觀視角而言，施工圖預(yù)算和竣工決算的范圍較大，而前者范圍則比較小，因為竣工決算所包括的施工費用相對較少。第四，對建筑工程預(yù)決算作用進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，投資估算是工程施工關(guān)鍵決策依據(jù)，國家總項目投資的評定依據(jù)則為設(shè)計概算，施工圖預(yù)算具有為銀行貸款與項目合同提供決策依據(jù)的功能，工程施工竣工決算主要是向投資效益與雙方結(jié)算提供相關(guān)依據(jù)，以便能夠順利實施工程。

二、建筑工程施工總造價預(yù)決算控制及管理中所存在的問題

1.建筑工程量虛增

在建筑工程施工過程中，工程基建中某一分工程經(jīng)常會存在工程量多計算等問題。比如，在建筑方面工程施工中，工程決算顯示有30塊的預(yù)制空心板，但是實際上卻用了26塊預(yù)制空心板；又如，油漆工程施工中，決算顯示有16000m2的外墻粉刷面積，但是實際上卻只用了12000m2的外墻面積。基于一般情況下，隱蔽工程中都會出現(xiàn)虛增工程，所以這就需要施工管理工作者必須具備工程施工素養(yǎng)，準(zhǔn)確記錄施工數(shù)據(jù)。而且施工人員還要有效控制建筑中的隱蔽工程。

2.竣工決算超出工程施工圖預(yù)算

因為建筑工程施工編輯途徑、編輯時間以及編制依據(jù)等存在差異性，而且多數(shù)情況下施工圖預(yù)算都為理想狀態(tài)，所以，這就造成材料預(yù)算價格、施工圖紙說明、預(yù)算定額以及費用定額等存在時間差與價格差，為使施工圖預(yù)算比竣工決算低的問題得到有效避免，就需要相關(guān)竣工決算負(fù)責(zé)人在工程項目編制時，一定要考慮到時間差與價格差，盡可能避免出現(xiàn)施工圖超標(biāo)現(xiàn)象。

3.工程建設(shè)方管理存在的問題

基于建筑施工過程中，施工項目具有場面大、工序多而且工期長等特點，往往會存在建設(shè)方管理松散與監(jiān)管不到位等問題。對于這種狀況，一定要先從建筑工程施工著手，有效監(jiān)管建筑工程施工具有極為重要的作用。此外，構(gòu)建建筑工程負(fù)責(zé)人機制，同時為工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行電網(wǎng)系統(tǒng)的構(gòu)建，這樣在產(chǎn)生問題時，就可以及時通知問題負(fù)責(zé)人，以確保能夠有效監(jiān)管建筑施工。

三、建筑工程施工中具體控制及管理總造價預(yù)決算的措施

1.對實物量進(jìn)行合理控制，制定人工價格

因為建筑工程施工過程中，存在非常大的時間跨度，而且出現(xiàn)大量未確定性因素。所以，在施工時，材料、設(shè)備、機械人工價格以及臺班價格等在很大程度上影響著建筑工程總造價，編制預(yù)決算關(guān)鍵性依據(jù)是人工價格與實物量，因為人工價格與實物量主要受經(jīng)濟(jì)市場影響，而且上下波動非常明顯。因此，建筑工程雙方一定要全面了解市場變化，有效、敏銳地反應(yīng)具體市場價格變動，工程預(yù)算負(fù)責(zé)人在具體編制過程中還需要保留市場價格預(yù)算空間。具體編制建筑工程項目時，可依照主管部門的調(diào)節(jié)價和指導(dǎo)價的差異性作為編制指導(dǎo)建議。

2.提高設(shè)計質(zhì)量，確保施工質(zhì)量清晰呈現(xiàn)

工程項目施工過程中，建筑工程實際圖往往會存在表述不完整的情況，缺少大量有效信息，而且內(nèi)容過于簡單等，這種情況下的建筑工程設(shè)計圖就會造成設(shè)計變更，而且施工圖預(yù)算與設(shè)計概算也會有所變更，在很大程度上影響著建筑施工整體預(yù)決算。所以，為避免出現(xiàn)這種情況，通常在建筑施工設(shè)計階段，都必須要科學(xué)、合理以及準(zhǔn)確的制定建筑工程設(shè)計圖，盡量認(rèn)真完成設(shè)計概算，從本質(zhì)上對建筑施工過程中所存在的“四算三超”情況進(jìn)行遏制，保證建筑工程施工初期就能達(dá)到科學(xué)水平。

作者：吳鴻喜