總體思路：認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和中央省委市委政法工作會議、全省司法行政工作會議精神，圍繞司法行政工作平安和諧發(fā)展總目標，按照“抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、創(chuàng)一流”總要求，以改革創(chuàng)新為動力，以能力作風建設(shè)為保障，以確保監(jiān)管安全穩(wěn)定發(fā)展為重點，以推進公共法律服務、特殊人群管理、矛盾糾紛調(diào)處、法制宣傳教育“四個全覆蓋”為抓手，突出重點，增加亮點，多干實事，著力實現(xiàn)法治建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、法律服務工作、綜合保障工作新突破，全面推進司法行政工作改革發(fā)展，努力為省會現(xiàn)代化建設(shè)搞好法律服務和保障。

主要目標：（一）公共法律服務、特殊人群管理、矛盾糾紛調(diào)處、法制宣傳教育“四個全覆蓋”全面推進，全市70%的縣（市）區(qū)司法局建成“四個中心”。（二）監(jiān)獄場所持續(xù)安全穩(wěn)定，教育改造質(zhì)量不斷提升，罪犯刑釋時改好率達95%以上；勞教制度廢止后轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步推進；監(jiān)獄經(jīng)濟持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。（三）法治建設(shè)全面推進，領(lǐng)導干部學法用法和法治文化陣地建設(shè)取得突破，法治創(chuàng)建工作進一步深化，全社會法治化水平明顯提升。（四）法律顧問覆蓋率進一步擴大，律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的作用充分發(fā)揮；公證機構(gòu)管理體制和工作機制更具活力，業(yè)務總量突破7萬件；確保完成2014年市政府承諾向市民提供6000件法律援助的民生實事任務，完成省廳下達的法律援助案件任務；圓滿完成2014年國家司法考試考區(qū)工作，司法鑒定監(jiān)管力度加大，司法鑒定管理機制不斷完善，執(zhí)業(yè)活動更加規(guī)范有序；基層法律服務布局日趨合理，服務水平不斷提高；法律服務行業(yè)社會信用體系建設(shè)不斷加強，政府購買法律服務不斷推進。（五）專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織進一步拓展，矛盾糾紛調(diào)解成功率達98%以上；社區(qū)矯正執(zhí)行和保障體系不斷完善，社區(qū)服刑人員再犯罪率控制在0.06%以下；安置幫教銜接機制進一步規(guī)范，幫教率、安置率分別達到100%和90%，重新犯罪率控制在2%以下。（六）基層司法行政保障水平明顯提升；70%的司法所達到省級規(guī)范化標準，司法所實現(xiàn)統(tǒng)一標識；信息化建設(shè)實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)。（七）司法行政工作改革有序推進，勞教制度廢止后轉(zhuǎn)型工作取得突破。司法行政法制化建設(shè)進一步加強。（八）班子隊伍作風紀律建設(shè)、廉政建設(shè)進一步加強，亮點、典型、品牌推樹力度加大，司法行政工作社會影響力顯著提升，全系統(tǒng)政風警風行風明顯改進。

一、深入學習貫徹十八屆三中全會和習近平總書記重要講話精神

1.認真組織學習，掌握精神實質(zhì)。把學習貫徹十八屆三中全會、中央政法工作會議精神和習近平總書記重要講話作為重大政治任務，精心組織，周密安排，以此武裝頭腦，推動工作，提高司法行政工作服務大局的能力和社會影響力。

2.堅持解放思想，借勢借力改革。圍繞落實三中全會《決定》提出的司法行政體制改革任務，積極爭取關(guān)心和支持，借勢借力推進勞教所轉(zhuǎn)型、政府購買法律服務、公益性崗位開發(fā)、法律援助體制改革、健全社區(qū)矯正制度、建立法治建設(shè)指標體系和考核標準等改革工作。

二、全面推進“四個全覆蓋”工作體系建設(shè)，進一步加強司法行政基層基礎(chǔ)工作

3.推進“四個全覆蓋”工作體系建設(shè)。制定出臺關(guān)于推進“四個全覆蓋”的總體實施意見和單項實施意見、工作推進方案，推進公共法律服務、特殊人群管理、矛盾糾紛調(diào)處、法制宣傳教育“四個全覆蓋”工作體系建設(shè)。加強縣（市）區(qū)司法局綜合法律服務、特殊人群管理、矛盾糾紛調(diào)處、法制宣傳教育“四個中心”建設(shè)，將司法行政工作覆蓋到城鄉(xiāng)基層，更好地為群眾服務。

4.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務體系建設(shè)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強“四個中心”建設(shè)，引導律師事務所、公證處與司法所、基層法律服務所“三所一處聯(lián)動”。推進村居人民調(diào)解工作室、法律服務工作室、法律援助聯(lián)絡(luò)員“兩室一員”建設(shè)，深化“基層法律服務全覆蓋”工程。

三、認真履行刑罰執(zhí)行職責，提升嚴格公正執(zhí)法水平

5.加強平安監(jiān)獄建設(shè)。牢固樹立法治思維和底線思維，深入開展監(jiān)獄管理規(guī)范化達標活動，提高規(guī)范管理效能。健全完善以監(jiān)獄為主體，駐獄武警、駐獄檢察室、公安、消防、衛(wèi)生、周邊單位等參與的監(jiān)管安全聯(lián)防體系，確保監(jiān)管場所安全。健全完善嚴格執(zhí)法程序、駐獄檢察室、社會監(jiān)督員、服刑人員及其親屬監(jiān)督的刑罰執(zhí)行聯(lián)控體系，確保嚴格規(guī)范執(zhí)法。

6.推進教育改造社會化、科學化、系統(tǒng)化。健全完善監(jiān)獄與社會職業(yè)技術(shù)、心理咨詢、法制教育、安置幫教、親情幫教等資源整合的教育改造聯(lián)動體系，使服刑人員刑滿釋放后很快適應社會、融入家庭，不想、不必、不愿再次走上犯罪道路。

7.推進監(jiān)獄工作改革發(fā)展。做好監(jiān)獄體制改革后續(xù)工作，堅持穩(wěn)中求進發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟，落實監(jiān)獄“十二五”建設(shè)規(guī)劃任務。

8.做好勞教（強戒）所改革轉(zhuǎn)型工作。繼續(xù)抓好隊伍培訓鍛煉、轉(zhuǎn)型準備等工作，在軟硬件建設(shè)上取得新突破。

9.加強和改進社區(qū)矯正工作。開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動，健全社區(qū)矯正執(zhí)行體系，完善分類管理、分級處遇監(jiān)管機制和分階段教育機制，提高社區(qū)矯正規(guī)范化水平。推動社區(qū)矯正納入政府購買服務事項，積極發(fā)展社區(qū)矯正社工隊伍，建立縣（區(qū)）級社區(qū)矯正管理服務中心。

10.嚴格落實安置幫教工作任務。落實刑滿釋放人員必接必送、銜接管理制度，加強安置幫教對象基本信息核查、反饋和動態(tài)管理。

四、深化“六五”普法和法治創(chuàng)建工作，進一步加強法治建設(shè)

11.全面推進“法律六進”工作。健全社會普法教育機制，全面提升“法律六進”水平，引導干部群眾遇事找法、解決問題靠法。開展領(lǐng)導干部講法活動，開設(shè)法治講壇，請領(lǐng)導干部、法學專家和法官、檢察官、律師等法律工作者為機關(guān)干部、企業(yè)負責人和市民群眾授課，提高全社會的法律意識和法治思維。認真貫徹落實全市打擊防范涉眾型經(jīng)濟犯罪專項會議精神，深入開展打擊防范涉眾型經(jīng)濟犯罪專項法制宣傳活動，提高群眾依法防范的能力。

12.深入開展法治創(chuàng)建工作。認真貫徹落實《法治建設(shè)綱要》，深入推動法治城市、法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動，制定落實《法治建設(shè)綱要》，探索建立科學的法治建設(shè)指標體系和考核標準，開展依法行政示范機關(guān)創(chuàng)建活動，做好法治創(chuàng)建先進縣（市、區(qū)）和第六批全省民主法治示范村（居）評選表彰工作，爭取更多縣區(qū)跨入全國、全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位行列。

13.大力加強法治文化建設(shè)。加強法治文化陣地和載體建設(shè)，擴大法治文化公園、法治文化廣場、法制文化長廊等普法窗口場所建設(shè)和“能動法治”建設(shè)，加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視等動態(tài)法制宣傳陣地建設(shè)，充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等大眾媒體普法，加強重要法制宣傳節(jié)點的組織籌劃，擴大法制宣傳教育覆蓋面和影響力，形成具有泉城特色的法治文化宣傳品牌。

五、突出抓好“三大亮點”工作，提升法律服務能力和社會公信力

14.深入開展法律幫扶困難國企工作。積極向市委、市政府和協(xié)調(diào)小組呈報法律調(diào)研報告或法律建議書，為幫扶解困工作當好參謀。從問題入手研究法律幫扶對策，提出新的政策措施。根據(jù)企業(yè)需求，認真做好企業(yè)破產(chǎn)清算、戰(zhàn)略重組、職工安置法律服務工作，妥善處理破產(chǎn)重組中的股權(quán)改造、資產(chǎn)處置等法律問題，保障職工合法權(quán)益。

15.辦好法律援助民生實事。完成今年提供法律援助服務6000件的市政府民生實事任務。認真開展“法律援助提升年”主題活動，降門檻、提效能、擴影響、增保障，保質(zhì)保量地完成法律援助任務，打造省級法律援助示范窗口，使法律援助成為司法行政工作重要服務窗口。

16.全面推開村居合同監(jiān)管項目競標工作。召開全市村居合同監(jiān)管項目競標現(xiàn)場會，在全市實行村居合同監(jiān)管項目競標。以此為機遇，加強基層司法所建設(shè)，推進司法所、律師事務所、法律服務所融合發(fā)展。

17.大力提升法律服務水平。籌備召開省會城市群經(jīng)濟圈法律服務業(yè)聯(lián)席會議，進一步提升省會律師服務能力和社會影響力。進一步擴大法律顧問覆蓋面，政府購買法律服務不斷推進。深入拓展公證業(yè)務領(lǐng)域，不斷提升公證服務質(zhì)量和水平，更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求。加大對司法鑒定行業(yè)執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，提高鑒定質(zhì)量，促進司法公正。開展基層法律服務行業(yè)“惠民服務進萬家”活動。強化148的協(xié)調(diào)指揮職能，做大做強12348法律服務熱線。堅持“從嚴治考、熱情服務”，圓滿完成2014年國家司法考試考區(qū)考務工作。

18.加強對法律服務行業(yè)的管理監(jiān)督。堅持寓管理于服務之中，在創(chuàng)新服務、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境上多做文章，積極協(xié)助解決好執(zhí)業(yè)權(quán)益保障等方面的困難和問題。加強對法律服務機構(gòu)和隊伍的管理監(jiān)督，嚴格落實辦理重大敏感案件請示報告等制度，嚴格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，集中解決行業(yè)內(nèi)存在的誠信缺失、不正當競爭、與司法人員不當交往等問題。加強行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)，推動法律服務行業(yè)社會信用體系建設(shè)。

六、加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，彰顯人民調(diào)解的獨特優(yōu)勢和職能作用

19.運用社會治理理念做好人民調(diào)解工作。組織召開全市人民調(diào)解工作會議，會同有關(guān)部門制定出臺加強人民調(diào)解工作的意見。推動完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，提高聯(lián)動化解矛盾糾紛的水平。進一步加強和規(guī)范行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),推動人民調(diào)解組織向物業(yè)、環(huán)保、城建、經(jīng)貿(mào)及新經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作組織延伸。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會建設(shè)，及時調(diào)整充實基層調(diào)委會。通過政府購買服務的形式，引入律師、基層法律工作者、社工和從事法律工作的退休人員，建立一支專業(yè)化人民調(diào)解隊伍。注重服務群眾，早發(fā)現(xiàn)苗頭,及時就地調(diào)解,把矛盾糾紛消除在源頭、化解在基層。在全市推樹一批新的優(yōu)秀人民調(diào)解組織和優(yōu)秀人民調(diào)解員。

七、加強組織領(lǐng)導，為做好全年工作提供有力保障

20.堅持突出重點，增加亮點。大力打造典型品牌，強化對外宣傳工作，擴大司法行政機關(guān)的社會影響力。按照省廳安排部署，在全系統(tǒng)開展先模人物評選和爭創(chuàng)重點亮點工作先進集體、先進個人“雙爭創(chuàng)”活動。做好下半年迎接全省司法行政系統(tǒng)平安和諧發(fā)展現(xiàn)場觀摩會的準備工作。

21.大力加強隊伍作風建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，抓好整改措施的落實。持之以恒地落實中央“八項規(guī)定”，嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省市實施辦法，厲行勤儉節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費，嚴格落實經(jīng)費管理、公務接待、公務用車、會議活動等規(guī)定。加強政風警風行風建設(shè)，開展行風建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，整治推諉扯皮、效率低下、態(tài)度蠻橫、違規(guī)違紀等不作為、亂作為問題，嚴格規(guī)范從政從業(yè)行為。落實從優(yōu)待警政策，幫助干警職工解決實際困難，調(diào)動干警職工工作積極性。

22.加強司法行政隊伍教育管理。推進司法行政法制化建設(shè)，開展依法行政（規(guī)范執(zhí)法）先進單位創(chuàng)建活動，健全完善法律服務行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評制度。加強司法行政干部隊伍建設(shè)，完善競爭性選拔干部工作，公平公道地對待、選拔、使用干部；加強干部教育培訓，創(chuàng)新培訓形式和內(nèi)容，提升干警的綜合素質(zhì)和能力。做好工作實績考核工作，完善縣（市）區(qū)司法局、市局直屬單位和機關(guān)處室考核辦法，樹立重實干、重實績、重實效的用人導向。加強和創(chuàng)新基層、行業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)。

23.大力加強反腐倡廉建設(shè)。加強懲防體系建設(shè)，健全完善反腐倡廉相關(guān)制度。落實廉政談話、觀看警示教育片等措施，加強經(jīng)常性廉政教育。嚴格規(guī)范從政從業(yè)行為，開展專項督查，加強重點崗位、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化責任分解和責任追究，從嚴查處和糾正“四風”方面的問題。