一、社區教育是城鄉統籌工作的重要組成部分

1.社區教育具有深遠的社會價值

城鄉統籌是基于我國發展歷史的全世界獨有變革，所以在城鄉統籌背景下進行的社區教育信息化建設既不同于國外的社區教育信息化研究，也不同于我國以往非城鄉統籌時期的社區教育信息化研究。在城鄉統籌改革的大背景下，社區教育被賦予新的使命，包括提高我國公民素質、促進勞動力轉移、穩定社會秩序、促進社會發展等任務。利用社區教育可以提高全民素質、深化城鄉統籌意識，加速城鄉統籌進程，為社會的穩定發展保駕護航，在建設學習型社會的過程中發揮無法忽略的重大作用。社區教育作是推動教育與社會、教育與社區有機結合、協調發展的基本途徑，在新的歷史時期，社區教育不僅有其教育意義，更有其深遠的社會價值。

2.溫州的社區教育和城鄉統籌結合緊密

不同時期、不同地區的城鄉統籌工作會對當地的社區教育提出不同的要求，從而使社區教育在城鄉統籌改革中發揮不同的作用;而社區教育水平也會伴隨城鄉統籌的推進而發展，兩者是一組互動的關系，彼此促進和影響。以溫州為例，溫州城市化滯后于工業化，在溫州60%的城市化率中，僅有20%的人口是真正意義上的城市人口，剩余的近40%處于非農非城的過渡性狀態，城鄉統籌工作需要通過社區教育對80%的人口進行素質提升，引導他們從農民到市民的轉變;與之相對應的是溫州成人學校基礎差，全市僅16個標準化成人學校，溫州的城鄉統籌工作迫切需要社區教育的配合，兩者之間的緊密結合互相促進就成為必然，這在全國都有一定的典型性。

二、溫州社區教育信息化現狀

1.信息化建設助力社區教育

我國社區教育發展歷史遠遠短于發達國家，社區教育水平和社會群體對社區教育的認識也落后于發達國家。2013年4月，在我國上海召開了全國社區教育專業委員會議，通過會議上全國各個城市社區教育專業委員會遞交的報告和發言可知，我國社區教育的實體化和信息化遠遠落后于其他教育，更不要說和歐美發達國家相比。社區教育在我國發展時間還不長，相應的人、財、物在沒有傾斜性投入的前提下，發展速度還不能跟上城鄉統籌工作的進度。在可用資源有限的前提下，以信息化技術來彌補目前社區教育資源的不足，促進社區教育的廣度和深度，最終使社區教育工作與城鄉統籌工作同步，使社區教育機構成為統籌城鄉和社會管理創新的智庫，就成為我國社區教育的必由之路。

2.社區教育信息化要以城鄉統籌為前提

社區教育信息化也需要人、財、物的投入，按我國普通教育信息化的配置來進行社區教育信息化可能性不大，這是因為社區教育屬于非正規教育，這種教育的本質屬性并不是基礎性、不具備強制性，不可能全靠國家進行投入;同時，社區教育又有很強的社會教化屬性，在特定的歷史時期有特殊的意義，在不同的地方會因為作為不同效果差異極大，不可能獲得統一標準的投入。如果想要推動社區教育信息化建設，就要以城鄉統籌為前提，找準結合點，緊貼各地統籌城鄉中心工作，立足教育，多方爭取，腳踏實地，干出成效，讓廣大群眾受益和滿意。社區教育信息化建設要以實效說話，用成績來證明對信息化投入的價值從而獲得進一步的資源配置。

3.溫州社區教育信息化發展現狀

溫州社區教育信息化建設在所取得的成效上呈現了“1+X”的態勢，“1”指的是溫州社區教育教學課程資源網站———溫州學習網;“X”指的是X個數字化學習先行社區。溫州市社區教育工作領導小組辦公室以數字化終身教育服務延伸為宗旨，推進數字化學習型社區建設，推廣溫州學習網的應用。到目前為止，溫州市110所等級社區學校、46所合法培訓學校、19個遠程教育校外學習中心入駐溫州學習網(包含北京大學、浙江大學等國內35所知名高校)。社區教育信息化建設離不開信息化設備投入，除了做好溫州學習網建設，溫州市社區教育工作領導小組辦公室還投入經費，2012年對典型社區進行計算機網絡和終端設備建設，2013年評選出示范社區后，進行遠程教育終端設備建設，推進了社區信息化的標準化建設。這些信息化設備的投入使用，有效帶動了各社區自籌經費進行信息化配套設備建設的熱潮，使溫州社區教育的學習資源得以充分共享。

信息化建設同樣離不開人的因素，社區教育信息化工作隊伍是開展社區信息化建設和教育工作的有效保證。溫州有條件的社區都建立了一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結合，適應本社區需求的社區教育信息化工作隊伍。溫州市社區教育信息化工作隊伍的建設以骨干人員的信息化技能培訓為中心，提高社區信息化工作隊伍的業務素質與整體水平。一方面，積極開展全市社區工作者信息化技能培訓;另一方面，進行全市數字化信息員技能培訓，利用教育部授權開展全國數字化學習指導師認證(DLM)項目培訓，在溫州培養一批全國數字化學習指導師。培育發展社區教育信息化志愿者隊伍，建立健全志愿者工作機制，按照志愿者的特長組建多種類型、多個層次的志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區教育信息化工作服務網絡，輔助信息化條件還不夠成熟的社區開展相關教育工作。

三、城鄉統籌環境下社區教育信息化建設路徑探究

1.以“全民終身學習活動周”為契機，全面提升社區教育信息化的認知度

按照教育部2013工作要點中“辦好全民終身學習活動周”的要求，全國各地數百個城市都在分頭舉辦全民終身學習活動周。這項活動是教育部職業教育與成人教育司自2005年開始主辦，并聯合相關單位為各地積極推動學習型城市建設搭建了一個很好的平臺，是宣傳推廣終身學習和社區教育的全國性盛會。活動周期間舉行的各項全民終身學習系列活動、成果展示和研討會，都可以對社區教育信息化進行宣傳和展示，提高國民對社區教育信息化的認識。

2.以“智慧城市”建設為基礎，加快社區教育信息化建設

智慧城市建設已經成為我國信息化建設的發展趨勢，2012年中國住房與城鄉建設部辦公廳正式發布了關于開展國家智慧城市試點工作的通知，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區、鎮)試點指標體系(試行)》兩個文件，涉及東中西部地區，自此后，全國各地都對智慧城市建設進行了大投入。智慧城市建設涉及智慧社區、城市生命線管理、個人健康與數字生活等諸多領域，與普通民眾的生活密切相關，也必然與社區教育信息化建設進行交叉。社區教育信息化投入有限，不可能完全憑借專項資金進行設備建設;各地社區只有將教育信息化建設融入到當地智慧城市建設方案中，借力而行，在智慧城市建設的基礎上，整合已有的社區教育信息化資源，投入資金力量而行，才能做好信息化建設工作。

3.以服務民生策劃品牌為策略，提升社區教育信息化的影響力

各地社區教育面授教學普遍存在缺教室、缺教室、缺教材和缺教學相關資源的現象，用信息化手段聯結區域內所有社區教育力量緩解現有問題，緩解各社區面授教學力量不足之困。在聯結統一區域內社區教育力量時，可以建立辦學網絡，標準化打造民生服務品牌，使區域內社區教育機構之間和居民與社區教育機構之間擁有認同感，形成互助的力量。可以借鑒溫州的做法，設置量化指標，選出一批有一定實力和經驗的社區學院，以這批學院為示范性學院進行信息化建設，制定統一標準，打造統一形象和標識，實現現場和遠程相結合的社區教育，使居民一看到相關標識，就想到社區教育和相應的信息化教學。

4.充實學習服務內容，加強數字化資源建設

社區教育信息化的設施建設只是提供了載體，利用社區信息化促進社區教育，還要利用這個載體進行學習服務，提供豐富的數字化學習資源。一方面，要引進我國最優秀的數字學習資源，如國家開放大學數字化圖書館資源、知名高校的數字化學習資源等;另一方面，則要根據各地區實際情況，開發地方特色數字化資源，通過信息化技術實現資源共建共享，傳播區域文化。利用信息化設備和技術，還可以拓展社區教育服務對象，不僅服務于社區內所有居民，還可以根據社區教育內容偏重生活技術和素質提升的特點，輻射中高職學生和外來務工人群。組建數字化學習興趣小組服務圈，評選數字化學習先行社區和學習型組織，培育一批社區學習型團隊，鼓勵全民利用現代信息化網絡進行數字學習。

5.要加強隊伍建設，逐步夯實社區教育信息化的軟實力

加強社區大學、社區學院的創建和建設，使之成為當地社區教育信息化的業務指導中心、資源信息中心、培訓學習中心和理論研究中心。社區教育信息化的最終目的是利用信息技術提高教學效率和效果，提高市民的信息化知識和水平;市級社區大學應該開發社區信息化教育課程，支持各社區學院根據自身區情和居民需求，自主編寫具有不同地域特色、多元化的數字教材;同時通過開展各類評選活動，如評選數字化學習先行社區、先進個人等，提升社區教育信息化水平、打造社區教育信息化特色品牌，逐步建立社區教育數字課程體系和社會科學重點研究基地，做相應的科學研究。

6.以完善和優化推進機制為根本，實現社區教育信息化的可持續發展

每年伴隨“全民終身學習活動周”應該召開社區教育信息化建設研討會，研究協調各區域社區教育信息化建設工作中的問題，分享各自取得的成果，交流彼此的經驗。還要爭取各區域市級層面出臺推進社區教育信息化的政策性文件，并在這個過程中盡可能吸收各地成功的經驗和做法，更好地推動工作。還要制定各地區社區教育信息化的考核量化指標推進考核工作，因為沒有考核，就沒有競爭;沒有難度，就沒有高度;沒有機制，也就沒有環境。同時通過指標修正和考核的過程，吸收有價值的意見;通過反饋和督促，增進社區之間的互動，最終使社區教育信息化得以可持續發展。

總之，只有樹立正確的建設思路，分解和部署相應責任，各社區信息化建設工作隊伍齊心協力地工作，才能在城鄉統籌大局中確立社區教育信息化應有的地位，彰顯社區教育信息化應有的價值。

作者：謝瑞霞 單位：溫州廣播電視大學