1.制定有關推進高職院校服務社區教育工作的政策文件

近年來，為貫徹落實國家有關社區教育發展政策，各地也紛紛出臺了有關推進社區教育發展的文件。縱觀這些文件，未曾發現專門關于高職院校服務社區教育工作的政策文件，對于高職院校參與社區教育的要求都是散落在有關社區教育、繼續教育、教育、社區建設等發展規劃或文件中。而廣州市在社區教育發展方面更是缺乏專門的政策文件。因此，應結合本地實際，制定促進高職院校服務社區教育工作的地方性政策，明確和落實政府、學校、社區、企業、社會組織等的職責，支持和鼓勵高職院校參與社區教育。特別是要盡快出臺有關推進學習型社會建設、社區教育發展的指導意見或實施意見，對社區教育工作和高職院校參與社區教育工作的目標和內容、措施等進行全面部署。

2.加強統籌規劃和組織領導

統籌規劃和組織領導是推進高職院校服務社區教育工作的根本保證。市政府應加大對區域內高職院校服務社區教育工作的統籌力度，加強對高職院校服務社區教育工作的規劃研究、指導管理、監督檢查。為進一步加強對高職院校服務社區教育工作的統籌管理，應明確各級政府和有關部門在社區教育工作中的職責，將社區教育工作列為各級政府和相關部門工作的考核內容。要建立健全政府統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會力量支持、社區群眾自主參與的社區教育管理體制和運行機制。根據廣州市的實際，要成立由市精神文明辦、教育局、民政局等部門聯合組成的市推進學習型社會建設指導委員會或社區教育工作指導委員會，具體工作機構可由市精神文明辦和市教育局聯合組建，可設在市教育局。各區縣也要成立相應的指導協調機構和工作機構。

3.建立多元化的社區教育經費投入機制

經費是困擾高職院校服務社區教育工作的重要因素之一。目前，廣州市的高職院校服務社區教育工作主要靠科研項目經費或自主籌措經費，缺乏長效的經費投入機制。因此，要加快制定高職院校服務社區教育工作的經費保障制度。各級政府要切實承擔起主體責任，加大投入力度，要建立高職院校服務社區教育工作專項資金，市、區縣兩級財政共同分擔并落實到位，發揮專項資金的引導和激勵作用；可以采取政府購買服務的方式，鼓勵和支持高職院校服務社區教育工作，引導和鼓勵高職院校面向社區居民開放，開展社區教育和培訓活動。此外，要充分調動各方力量，多渠道籌措經費，促進高職院校與行業企業、社區等合作開展社區教育工作。

4.加強社區教育的指導

當前，廣州市社區教育發展相對于北京、上海等城市來說還比較薄弱，各區縣社區教育發展不平衡，進行社區教育實踐探索的高職院校也不多，迫切需要加強社區教育的指導。目前，廣州市已經依托廣州城市職業學院成立了廣州市社區教育服務指導中心。需要進一步健全廣州市社區教育服務指導中心這一機構，配備足夠人員，提供專項經費，讓其切實承擔起全市社區教育的業務指導、理論研究、政策咨詢、資源開發、人員培訓和信息服務等功能，加強高職院校服務社區教育工作的實踐探索和研究，為政府提供政策咨詢和建議。此外，要建立全市性的社區教育專家咨詢機構和專家顧問隊伍，積極吸收高職院校骨干管理人員和教師參與，加強對社區教育工作的指導和服務。

5.建立社區教育督導評估制度

教育督導和評估制度是推動高職院校參與社區教育的重要保障。作為全國首批社區教育示范區的深圳市寶安區，根據《推進社區教育現代化示范社區教育站評估標準》對條件比較成熟的社區進行了督導評估，逐步建立起一整套社區教育督導制度、監控機制和評估體系，有力地促進社區教育的發展。廣州市要大力推動社區教育的發展，也應建立健全社區教育督導評估制度，成立社區教育督導隊伍，確定被督導對象，明確督導內容和方法，將高職院校院校服務社區教育工作納入教育督導工作職責范圍；要規范督導評估結果的運用，將督導評估結果與社區教育專項經費掛鉤。此外，要建立完善高職院校評估制度，將參與社區教育工作納入有關職業院校評估體系。

6.建立健全社區居民學分積累制和開放自主學習機制

社區居民的學習不同于學校在校生的學習，他們的學習時間比較分散，因此需要建立適合社區居民進行碎片化學習的制度和機制。要建立并完善社區居民學分積累制度和學習成果認證制度，促進各類教育學分互認、學習成果銜接溝通，累計的學分可以零存整取換取學歷文憑，架構學歷教育與非學歷教育、學歷教育與職業資格證書教育、職業教育與社區教育之間銜接溝通的學習立交橋。建立“學分銀行”和“課程超市”，實現社區居民靈活學習、自主學習、自由學習、個性化學習的目標，形成開放自主的學習機制。鼓勵高職院校加強對社區學習過程的支持服務，為社區居民業余學習、自主學習、個性化學習創造良好條件和環境。

7.建立開放教育資源的激勵補償和安全保障機制

高職院校面向社區開放教育資源，必然會帶來資源損耗、管理難度加大、成本上升等問題，因此要對向社區居民開放教育資源的高職院校提供適當的補償，包括經費和設備等方面的補償。此外，高職院校的教育資源開放后，社區居民進入學校從事一些活動，特別是健身體育活動，將面臨安全保障的問題，因此要建立相應的規章制度，明確開展活動中各方的責任，建立相關的保險保障制度。

8.建立高職院校教師參與社區教育工作的激勵機制

師生是參與社區教育工作的主體。高職院校教師與普通高校、普通中小學教師不同，更加強調實踐操作能力、社會實踐鍛煉。進社區實踐鍛煉、參與社區教育是進行社會實踐的重要內容。政府要鼓勵高職院校建立教師定期進社區參與社區教育工作的制度，在社區建立教師實踐基地，提高教師服務社區教育工作的能力和水平。同時，從高職院校的職能來看，高職院校教師的工作任務包括人才培養、科研和社會服務工作。參與社區教育是教師承擔社會服務工作的重要內容，而對于某些專業來說，參與社區教育也是專業人才培養的重要內容。因此，可將參與社區教育工作作為對與社區教育服務緊密相關的專業教師進行專業技術職務（職稱）評聘和工作績效考核的重要內容。

作者：肖貽杰 趙小段 單位：廣州城市職業學院