第一篇
一、更新社區(qū)教育的管理理念，加強理念創(chuàng)新
社區(qū)教育是一項群眾性的教育事業(yè)，因此在社區(qū)教育的管理中，要加強居民主體性作用的發(fā)揮，樹立主體性教育的發(fā)展理念，切實提高社區(qū)居民的認知度和參與度，充分發(fā)揮群眾對社區(qū)教育的智慧力量，以推動社區(qū)教育的健康快速發(fā)展。
二、深化體制改革，加強管理體制創(chuàng)新
傳統(tǒng)的社區(qū)教育管理體制把政府作為唯一的管理主體，在實際的管理中帶有較強的行政色彩。在這種管理體制下的被管理者常處于政府的從屬地位，不能充分發(fā)揮自身的價值和作用。隨著我國政治經濟體制的不斷完善，政府在社區(qū)教育的管理上必須要加強與社會、居民的良性活動，促進管理方式的多樣化，為社區(qū)教育的科學管理提供體制上的保障。
社區(qū)教育管理體制的創(chuàng)新要求在政府的領導下不斷提高社會和社區(qū)居民的管理地位，增強社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性。社區(qū)教育中的保障機制和工作機制的不斷創(chuàng)新是促進社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新的重要舉措。
在工作機制的建立中，建立由多個單位和部門組成的社區(qū)委員會可以有效地解決社區(qū)教育工作中出現的問題，而保障機制的建立則可以通過構建考評激勵機制和管理機制來強化社區(qū)教育的考核與管理，促進社區(qū)教育的高效科學化建設。社區(qū)教育管理體制的改革與創(chuàng)新是管理理念的創(chuàng)新指導下進行的，對社區(qū)教育的發(fā)展有積極地促進作用。
三、拓寬社區(qū)教育路徑，強化管理載體的創(chuàng)新
社區(qū)教育的發(fā)展離不開與其相關的各種民間組織的興起，如體育健身和娛樂休閑等社區(qū)活動組織對于激發(fā)居民積極參與社區(qū)教育起到了重要的推動作用。因此，在社區(qū)教育管理的創(chuàng)新中可不斷拓寬教育路徑，加強對管理載體的創(chuàng)新。把學校教育與社區(qū)教育相結合，實現學校內部圖書、教材和網絡等教育資源的共享，可以極大地提高學校教育資源的利用率，促進學校教育和社區(qū)教育的共同發(fā)展。同時，社區(qū)教育發(fā)展中管理載體的創(chuàng)新還可以通過社區(qū)公共資源和網絡信息資源的共享利用來實現社區(qū)教育管理創(chuàng)新方式的多樣化。
社區(qū)內部的科普園、烈士陵園和干休所等都可作為引導居民進行學習的教育基地。同時通過在網站上設置教育專欄，或利用各學校各單位的網站來及時發(fā)布社區(qū)教育的信息，能夠提高社區(qū)教育活動的影響力，激發(fā)居民群眾積極參與到社區(qū)教育活動中來。
四、加強社區(qū)教育的服務創(chuàng)新，促進教育惠民
社區(qū)教育管理創(chuàng)新的目的在于為居民群眾的學習教育提供一個良好的社區(qū)環(huán)境。加強社區(qū)教育的服務建設可以更好地滿足居民的教育需求，提高居民參與社區(qū)教育的積極性。教育惠民是社區(qū)教育管理改革與創(chuàng)新的根本宗旨，在促進社區(qū)教育的優(yōu)質化服務中，要擴大對居民群眾學習資源的供給，為社區(qū)居民的教育學習搭建好資源平臺，對社區(qū)教育的發(fā)展做好服務性的支持。同時在社區(qū)教育的管理中，加大設施建設和教育經費等投入可以為社區(qū)教育的發(fā)展提供有效的物質保障，提高社區(qū)居民的滿意度，促進社區(qū)教育快速健康的發(fā)展。
社區(qū)教育的全面發(fā)展離不開社區(qū)教育管理上的創(chuàng)新，在社區(qū)教育的發(fā)展中，要不斷加強對管理理念的創(chuàng)新，深化管理體制的改革，為社區(qū)教育管理水平的提高提供制度上的保障。管理載體的創(chuàng)新和服務的創(chuàng)新是社區(qū)教育管理創(chuàng)新的重要組成部分，對進一步落實教育惠民政策有積極的推動作用。社區(qū)教育管理的改革與創(chuàng)新作為促進我國社會管理創(chuàng)新的重要途徑與方法，對推動社區(qū)教育的順利開展和我國大眾化教育的發(fā)展都有著重要的意義。
作者：楊海濤 單位：江蘇省射陽縣四明鎮(zhèn)社區(qū)教育中心
第二篇
一、社區(qū)教育發(fā)展的文化范式
進入新世紀前后，社區(qū)教育的內涵發(fā)生了重要變化，這些變化與國家教育改革、社區(qū)建設、文化興起等背景有著重要關系。1999年，國務院轉發(fā)的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》指出“，開展社區(qū)教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系”，這是國家文件自德育工作之后首次獨立出現社區(qū)教育，發(fā)展定位是“建立終身學習體系，為國家知識創(chuàng)新體系以及現代化建設提供充足的人才支持和知識貢獻”。之后，教育部隨即于2000年啟動了持續(xù)至今的國家社區(qū)教育實驗區(qū)工作，并在2004年頒布了《關于推進社區(qū)教育工作的若干意見》，對社區(qū)教育普及發(fā)展作出了里程碑式的推動。
至目前，共產生210個社區(qū)教育實驗區(qū)，其中68個實驗區(qū)被評為示范區(qū)。在此過程中，黨的“十六大”“、十七大”“、十八大”相繼強調要建設學習型社會，而社區(qū)教育作為終身學習體系建設的基礎之一，也被列入2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》與2012年《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》，成為教育改革與發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略。2001年，我國人均GDP不足1000美元，2008年超過3200美元，2012年達到6100美元，隨著經濟的快速發(fā)展，人們的精神文化和教育需求日漸旺盛，呈現出井噴式發(fā)展。這一過程中，社區(qū)教育不再是學校德育的輔助工作，更是終身學習體系建設的重要抓手，其重要任務是滿足所有社區(qū)居民日益增長的學習需求。從世紀之交至今的十幾年間，是我國社區(qū)建設發(fā)生重要變化的時期。
隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，單位人向社會人的變化，使社區(qū)這一最基層單位也承擔了越來越多的功能。社區(qū)管理體制不斷變革，公共服務不斷向基層延伸，社區(qū)人口結構不斷發(fā)生變化，社區(qū)建設日益成為適應經濟和社會運行體制轉型的重要訴求。在社區(qū)建設中，社區(qū)教育發(fā)揮著基礎性的作用，對于引導居民素質提升、提高社區(qū)干部能力、豐富社區(qū)生活、和諧社區(qū)秩序等有著不可替代的作用。社區(qū)教育受到教育發(fā)展和社區(qū)發(fā)展的多重影響，既與各種社區(qū)工作緊密結合，又因其較為鮮明的教育特性而不同于一般的紛繁瑣碎的社區(qū)事務，成為社區(qū)精神文明建設的重要內容，與社區(qū)文化建設融為一體。從20世紀90年代起，文化學在教育研究領域日益受到重視，從文化視角思考教育的基本理論和實踐問題開始成為教育研究的一個重要思維。其中，教育既是文化的表現形式，也是文化的一個重要組成部分。
教育的本質屬性是文化屬性，人是文化的起點，人是教育的出發(fā)點和最終歸宿。同時，文化學的思維突破了傳統(tǒng)的“社會決定論”與“教育適應論”，認為教育不再只是適應社會發(fā)展的需要，把人培養(yǎng)成社會需要的人，相反，從人是一種文化存在出發(fā)，認為教育是為了促進人的全面發(fā)展。社區(qū)教育的發(fā)展同樣呈現出類似思維。這一階段社區(qū)教育的發(fā)展范式可概括為文化范式，其所確立的發(fā)展和研究信念是：文化是社區(qū)教育發(fā)展的核心內容，社區(qū)教育發(fā)展主要著力于滿足社區(qū)居民的精神文化需求，并通過文化繁榮促進社區(qū)建設，增強社區(qū)凝聚力和歸屬感，建構新的社區(qū)秩序和結構。社區(qū)教育與社區(qū)文化、社區(qū)精神文明建設高度融合，其本質在于為社區(qū)居民提供豐富的教育文化服務。社區(qū)教育是促進社會和諧、保障社會穩(wěn)定、提高生活質量的社會工程。文化范式有兩大著力點：一是要求所有的教育文化設施盡可能地向社區(qū)居民開放，使學校、博物館、美術館、公共圖書館、文化館等設施盡量“無障礙、零門檻”地迎候廣大市民。二是建立專門的教育文化機構來提供基本的公共文化教育服務，如上海建立了兩個文化教育體系：一是17所區(qū)縣社區(qū)學院與210所社區(qū)學校組成的社區(qū)教育專門機構體系，二是203個社區(qū)文化活動中心組成的主文化活動機構體系。這兩個體系互有交叉，又有所分離。依托這兩個體系，開展了豐富多彩的教育活動和文化活動。
二、從德育范式向文化范式衍變的主要體現
社區(qū)教育在從德育范式向文化范式的衍變過程中，其價值取向、教育主體、教育重心均發(fā)生了變化。
1.價值取向的變化
德育范式中，社區(qū)教育的價值理念是促進學生的發(fā)展，它關注的是發(fā)展價值。社區(qū)教育的發(fā)展目標是獲得社會對學校的支持，改善辦學條件，探索學生德育途徑的多樣化。同時，社區(qū)教育的發(fā)展也帶來教育理念的變化，在德育范式中，學習逐漸超越了學校的界限，更多的社會群體參與到教育發(fā)展中來，社會各界為教育發(fā)展提供了學校以外的豐富的“第二課堂”，促進了學生德智體美更為全面的發(fā)展，這也是教育走出封閉、走向開放的重要探索，使學校與社區(qū)的聯(lián)系日益緊密起來。文化范式中，社區(qū)教育的價值理念是為社區(qū)所有居民提供基本的教育服務，關注的是人的生命價值。社區(qū)教育既追求為了適應社會發(fā)展而提供必要的教育服務，也追求社會要為人的生命發(fā)展提供必須的支持。因此，社區(qū)教育一方面強調社區(qū)居民快樂自由的學習，另一方面也宣揚社會主義的核心價值觀，承擔公民教育的責任，并成為社區(qū)精神文明建設的重要載體。社區(qū)教育追求提高社區(qū)的文化水準和教育水準，強調行程共同的社區(qū)文化，以形成共同的行為規(guī)范、價值觀、歸屬感，以及積極的價值觀、態(tài)度和道德。文化范式對教育人力資本理論和價值進行了稀釋，它強調非功利性，認為教育既可為人的就業(yè)和職業(yè)技能提升作準備，也可以只是追求休閑和快樂，追求生命價值的釋放和完善。教育和學習的主要目的是培養(yǎng)具有終身學習意愿、興趣和能力的終身學習者。
2.教育主體的變化
德育范式中，社區(qū)教育主要關注的對象是中小學生。在全社會關心教育的號召下，社區(qū)多個單位紛紛為學生接受教育提供各種方便。社區(qū)教育的這一內容并沒有因文化范式的形成而消失，相反，對青少年學生的教育服務一直是社區(qū)教育發(fā)展的重要內容，直至今日也是如此，教育行政部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的管理部門都將學生的校外教育作為重要工作，尤其反映在寒假和暑假的假期教育，每年都會制定專門的文件來推進這一工作。文化范式中，社區(qū)教育的對象和任務也在發(fā)展變化，其任務隨著教育事業(yè)的發(fā)展和社區(qū)建設的變化而不斷擴展。社區(qū)教育關注的對象不再具體為某一群體，由于理念的變化，所有的居民都成為社區(qū)教育關注的對象。終身學習理念逐漸普及，人一生接受教育的過程不再局限于學校，不再局限于前20年，而是貫穿于人的一生，并且無處不在。學習者成為社區(qū)教育的真正主體，人們參與社區(qū)教育更多的是出于自覺自發(fā)的要求，學習動機來自學習者參與教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性，來自學習者的學習愿望。社區(qū)教育對象的全員化，并不意味著社區(qū)教育可以為所有的人的學習提供教育服務，實際上，它受到各種條件的限制，除了青少年的校外教育外，當前社區(qū)教育的重點是為教育機會相對較少的弱勢群體提供服務，比如老年人、下崗失業(yè)人員、殘障人員等，這反映了社區(qū)教育發(fā)展的階段性特征。
3.教育重心的變化
德育范式中，社區(qū)教育的主要推進機構是以中小學校為核心的社區(qū)教育委員會，或與此類似的組織機構，或者是由學校和企事業(yè)單位共建的形式予以推進。社區(qū)教育主要依托中小學校實施，社區(qū)教育的重心在街道、鎮(zhèn)這一層面。社區(qū)教育的主要推動機構是學校，而且具有較強的自發(fā)性和自主性，上級機構并沒有要求一定成立社區(qū)教育委員會。而社區(qū)教育的推進方式主要有以下幾種：一是中小學校與單位的互助，企事業(yè)單位為學校建設提供設施和經費，學校為單位職工子女讀書提供方便；二是在地區(qū)政府的協(xié)調下成立社區(qū)教育組織，邀請更多的單位參加，營造共同育人的教育環(huán)境，做好“第二”課堂；三是廠區(qū)企業(yè)與學校合作開展學生社會實踐活動，或是在職業(yè)技能培訓和學生就業(yè)方面進行合作。社區(qū)教育的主要推進方式是社區(qū)為學校發(fā)展建設與人才培養(yǎng)提供必要的支持。在文化范式中，社區(qū)教育是構建終身教育體系、建設學習型社會的重要基礎。
其中，社區(qū)教育的教育重心有以下幾個特點：一是多層的推進體制。注重黨委領導下政府多個部門的參與合作，如上海成立了由宣傳部、文明辦、市教委等共同組成的上海市推進學習型社會建設指導委員會，并由市教委和市精神文明辦聯(lián)合成立了市推進學習型社會建設指導委員會辦公室。同時強調社會力量在社區(qū)教育管理中的作用，強調多資源的整合和多力量的共治。社區(qū)教育的推進重心不再僅僅停留于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣、省市、教育部等各個層面都開始有重點地推進。二是多元的推進機構。因為社區(qū)教育內容的擴展，社區(qū)教育的價值觀念也發(fā)生變革，中小學校不再是唯一的主角，社區(qū)學院、社區(qū)學校等專門社區(qū)教育機構，社區(qū)自發(fā)的群眾團隊以及社會組織等均成為推動社區(qū)教育的重要力量。三是多元的內容和形式。如有社區(qū)學校提供的課程，有居民自發(fā)組成團隊進行的學習活動，有相關部門組織的大型學習文化節(jié)日活動，有依托網絡平臺開展的數字化學習，有針對各個人群重點開展的特別教育服務，等等。這些內容同時擴大了社區(qū)教育的功能。概括而言，社區(qū)教育發(fā)展從德育范式到文化范式的轉變，體現了社區(qū)教育服務對象、發(fā)展主旨、發(fā)展模式的變化，也對社區(qū)教育工作者和社區(qū)教育管理部門提出了更全面的要求。
三、范式衍變對社區(qū)教育發(fā)展的啟示
社區(qū)教育的文化范式對社區(qū)教育發(fā)展有著綜合性的影響，尤其是社區(qū)建設、文化繁榮、教育改革三大要素的變化，要求社區(qū)教育不斷創(chuàng)新，適應需求。
1.社區(qū)教育發(fā)展要適應社區(qū)建設的新變革
隨著經濟社會的快速發(fā)展，社區(qū)建設的任務和要求不斷發(fā)生變化，在當前的社區(qū)發(fā)展中，經濟發(fā)展功能更多地向社會建設功能轉變，民生改善、社會保障、老年教育、文化繁榮等成為重點熱點，這對社區(qū)教育發(fā)展的目標和方式帶來了相應影響。比如，在區(qū)－街道財政體制發(fā)生變革、預算決算方式與以前有所不同的情況下，社區(qū)教育經費的獲得和使用方式也需要隨之而動；在老齡人口劇增、外來人口流動頻繁的背景下，不同人群的教育服務也需要有針對性變化；在面臨重大社會事件、維護社區(qū)秩序時，社區(qū)教育的宣傳教育功能也會受到格外重視，諸如此類等等。可見，社區(qū)教育的發(fā)展必須置于社區(qū)建設的整體發(fā)展之中，只有如此，才能得到社區(qū)的重視而獲得持續(xù)的發(fā)展。
2.社區(qū)教育發(fā)展要承擔更多的文化使命
文化大發(fā)展大繁榮是當代中國發(fā)展的一個重要任務，社區(qū)教育需要在文化事業(yè)發(fā)展中承擔更多的責任。社區(qū)教育要在滿足基本公共文化需求、豐富人民精神文化生活、傳承優(yōu)秀文化遺產、完善公共文化服務體系、開展群眾性文化活動等方面發(fā)揮更加積極的作用。在已有的經驗中，社區(qū)教育已經在一些面臨失傳的民間文化保護方面發(fā)揮了重要作用，許多受到地域限制的優(yōu)秀文化，如山歌、剪紙、講故事、農民畫等，由于人才長期青黃不接面臨瀕臨失傳的困境，但通過社區(qū)教育課程、資源、活動的裝載，得到了一定程度的保護和推廣，受到居民的歡迎。這些寶貴的文化傳承將成為社區(qū)教育在相當長一段時期的重要任務。社區(qū)教育還應努力著眼于培育社區(qū)精神。在國內外實踐中，社區(qū)建設實際上是政府和社會共同應對工業(yè)革命帶來的社會問題的重要手段，消除人與人的疏離感，抵制異化，回歸人性，是滕尼斯以及后來社區(qū)研究者一直倡導的社區(qū)發(fā)展主旨，這正是社區(qū)精神的發(fā)展要求。社區(qū)精神體現的是社區(qū)內單位和居民的價值認同和群體意識，是社區(qū)文化建設的核心。現代社區(qū)存在物理居住空間封閉、功利主義盛行、公德信任缺失等問題，這些變化使人的社區(qū)意識和社區(qū)精神比較淡薄，歸屬感不強。社區(qū)教育要致力于培育社區(qū)精神，改善人際關系，引領正向價值觀，進一步體現教育促進和諧的巨大作用。
3.社區(qū)教育發(fā)展要創(chuàng)新教育管理方式
社區(qū)教育與精神文明建設、文化發(fā)展關系密切，也表現在社區(qū)教育的管理體制上，即一般由宣傳部門與教育部門共同領導，這有利于整合更多的文化和教育資源。但作為社區(qū)教育最直接的領導部門，教育行政部門也面臨新的管理挑戰(zhàn)。比如，教育管理如何從學校走向社會。自教育部取消成人教育司之后，大學后的繼續(xù)教育與培訓工作逐漸由人力資源、勞動、農業(yè)等各個部門主導，教育行政主要是著力于相對獨立的學校管理，對社會教育所涉甚少。但當社區(qū)教育從學校德育擴展至更多社會教育內容后，教育行政的思維和方式也需要有新的變化。即使在社區(qū)教育普遍發(fā)展的今天，仍有不少地區(qū)的教育主管部門因為不擅長或不重視，而選擇性地忽略社區(qū)教育，以致社區(qū)教育工作處于停滯狀態(tài)。為此，社區(qū)教育管理需要探索如何從獨立走向開放，如何在條塊結合、合縱連橫方面建立合力。
再如，教育管理改革也對社區(qū)教育發(fā)展提出重要挑戰(zhàn)。目前從事社區(qū)教育的專職教師一般都是由教育部門把中小學教師派到社區(qū)，但這種派出模式將面臨績效工資制度改革的極大影響，實踐中已經出現了一些問題，如有的地區(qū)，因為定崗定編的要求一下子將所有派出教師從社區(qū)撤回，導致社區(qū)教育無人可用。這些問題都需要在接下來的發(fā)展中予以探索和解決。這既是教育管理方式的創(chuàng)新，也是教育行政能力的重要提升。
作者：楊東 單位：華東師范大學公共管理學院
第三篇
一、高度重視，統(tǒng)一思想，準確把握社區(qū)教育工作的新形勢
重慶市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，市場化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經濟發(fā)展方式加快轉變，都凸現了加快發(fā)展社區(qū)教育，提高居民素質、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才重要性和緊迫性。同時，我縣在改革發(fā)展過程中,也勢必會產生諸多矛盾,這些矛盾所形成的社會問題必然會反映在我們的社區(qū)建設和社區(qū)居民生活中，我縣社區(qū)教育工作就要在關注民生、了解民意、溝通民情、凝聚民心、關懷弱勢群體、體現教育溫暖方面發(fā)揮重要的教化功能，促進社區(qū)的和諧。
二是學習型社會建設步入提速階段。黨的十八大報告中提出了“完善終身教育體系，建設學習型社會”的重大戰(zhàn)略決策，作為全面建設小康社會和實現社會主義現代化的目標任務，必將引領全國各地進一步加快學習型社會建設的工作步伐。社區(qū)教育是學習型社區(qū)及學習型社會的基礎，所以社區(qū)教育是否充分發(fā)展，直接關系到學習型社會建設的進程，因此時間緊迫，任務艱巨，必須加快步伐，加速前進，加強目標引領，讓社區(qū)教育迅速拓展到“全民閱讀、全民學習”，強力助推學習型社會的建設。
三是社區(qū)教育的發(fā)展走向提升階段。歷經多年實踐，雖全縣成人教育、社區(qū)教育穩(wěn)步發(fā)展，還在2013年中國成教協(xié)會換屆選舉中我縣被選為理事單位，但與社區(qū)教育應有的價值、與社區(qū)建設和發(fā)展進程相比，都存在明顯差距。所謂提升，就是要繼往開來，創(chuàng)造新的飛躍。要從《綱要》的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題來明確我縣社區(qū)教育的工作方針，即在教育和服務過程中要堅持以民為本、促進均衡，創(chuàng)新創(chuàng)特、提升品質。還要在帶有根本性、基礎性、全局性的問題上有新的實質性突破，例如體制、機制、政策、隊伍、經費等保障體系建設，公共教育服務平臺的建立，豐富優(yōu)質教育資源供給，內涵深化，品牌打造，文化引領與文化建構等，使我縣社區(qū)教育全面發(fā)展、科學發(fā)展、品質發(fā)展，從而推動教育民主在社區(qū)的區(qū)域實踐。
二、明確目標,突出重點，切實滿足廣大社區(qū)居民的新需求
社區(qū)教育的目標就是以社區(qū)教育為載體，不斷完善與終身教育相適應的現代化教育體系，延長青少年接受教育的年限，提高受教育水平；加強企業(yè)職工、廣大農民的職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育，提高他們的綜合素質和職業(yè)能力。完善和強化社區(qū)服務功能，促進社區(qū)的物質文明、精神文明和政治文明建設，推動社區(qū)建設和發(fā)展，創(chuàng)建服務完善、社會和諧、崇尚公德、居民素質較高的新型社區(qū)。不斷開發(fā)、整合社區(qū)內的教育資源，開展內容豐富、形式多樣的各類教育培訓，滿足社區(qū)居民多樣化的終身教育需求，完善終身教育體系，建設時時學習、處處學習、人人學習的學習型社會。為了實現這個目標，我們要重點圍繞以下幾個主要方面開展工作。
(一)加快構建終身教育體系，實現終身教育的現代化
終身教育體系是從幼兒到老年，從家庭教育、學校教育到社會教育的一體化教育體系，它打破了教育的“一次性”和“階段性”,使學習成為整個社會成員一項經常的重要活動，更符合現代社會發(fā)展趨勢和要求。因此，我們必須要把教育的功能從學校向社區(qū)延伸，讓基礎教育在教知識的同時，加強學習興趣和學習能力的培養(yǎng)，使普通教育和中等職業(yè)教育要面向社會開放，做到學歷與非學歷、全日制教育與非全日制教育、系統(tǒng)教育與職業(yè)教育并舉。同時，要加大終身教育的理論、政策、法規(guī)的研究，建立激勵、管理、監(jiān)督長效機制，努力完善終身教育體系，讓一個人從出生到年老都身處在一個教育的環(huán)境和學習的氛圍中，做到只要有需要就能找到適合自己的任何一種教育方式，實現終身教育現代化。教育是社會發(fā)展的根本動力，
（二）推進新型和諧社區(qū)建設，全面提高居民學習素養(yǎng)
社區(qū)教育要以建設新型和諧社區(qū)為目標，以加強和改進社區(qū)服務功能為重點，把社區(qū)教育與實現“中國夢”主題教育活動和“創(chuàng)建市級文明縣城”相結合，著力開展學習型社區(qū)、學習型家庭和學習型機關等各類學習型組織創(chuàng)建工作，全面提高居民學習素養(yǎng)。要把學習型社區(qū)建設與實現“中國夢”主題教育活動相結合，就是要深入落實建設學習型組織的各項要求，健全完善各項學習制度、管理制度、考評機制，有效運用集中學習、理論研討等方式，不斷豐富完善工作抓手，在各級各類組織中營造崇尚學習、勤奮工作，踐行“中國夢”的良好氛圍。以學習成效推動“中國夢”主題教育活動的深入進行。此外，還要把學習型社區(qū)建設與“創(chuàng)建市級文明縣城”結合起來，并把“創(chuàng)建文明縣城”作為學習型黨組織建設有力助推，注重把學習成果轉化為指導實際工作的能力，引領大家用新思維、新套路、新辦法解決城市管理熱點難點問題。組織、引導和開展各類學習教育活動，營造全民學習氛圍，培養(yǎng)各種人才，全面提高社區(qū)成員的綜合素質和文明程度，扎實推進全縣學習型社區(qū)創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建重慶市社區(qū)教育實驗縣奠定堅實的基礎。
（三）整合開發(fā)社區(qū)教育資源，全面提高社區(qū)教育質量
各級社區(qū)教育領導小組要充分整合本轄區(qū)內的教育資源，將各類現有的教育平臺充分整合到社區(qū)教育這一大平臺中，實現社區(qū)教育軟、硬件資源共建共享。加強全縣各級社區(qū)教育機構的設施建設，實現轄區(qū)內各類社區(qū)教育機構的“五整合”，即整合、師資配備整合、培訓計劃整合、日常管理整合、臺帳資料整合，以節(jié)省教育成本、提高教育質量。如硬件資源整合方面，要強引導全縣各級各類教育培訓機構（含中等職業(yè)學校、普通中小學校、幼兒園、民辦培訓機構）、文化、體育、科技等場所、設施在不影響學校安保工作和正常教學、經營的情況下，面向社區(qū)居民開放，強化社區(qū)教育硬件保障，全面提高社區(qū)教育質量。不僅要整合普通教育、職業(yè)教育以及成人教育的優(yōu)質資源，還要充分利用現代教育技術手段，不斷開發(fā)提升公民生活素養(yǎng)、科學素養(yǎng)和文化素養(yǎng)為主要內容的，具有墊江地方特色，人們喜聞樂見的各類教育資源，要將終身教育和終身學習的思想貫穿到從幼兒教育到大學后繼續(xù)教育的各個層次、各個領域，以不斷提高居民的學習能力、就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
（四）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，改善民生促進社會和諧
加大社區(qū)教育培訓力度，繼續(xù)開展面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓，加快建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制和扶持政策體系，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。重點針對大中專畢業(yè)生、農村轉移勞動力特別是征地農民、失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員特點，開展職業(yè)技能培訓，提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，不斷完善對困難群眾的就業(yè)援助，著力幫助就業(yè)困難人員，農村低保家庭實現就業(yè)，解決“4050”人員、殘疾人等困難群體就業(yè)。實現墊江縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、農村勞動力轉移就業(yè)5000人，完成職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓8100人次。促進勞動力實現充分就業(yè)，構建增收長效機制，改善民生促進社會和諧。
（五）大力開展文化體育活動，不斷豐富群眾精神生活
十八大報告中明確提出全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮。這無疑明確了文化在建設社會主義事業(yè)中的重要地位。我們的社區(qū)教育工作，必須結合地區(qū)實際情況，站在更高的層面上建設人民群眾的精神家園。必須堅持為人民服務、為社會主義服務的“二為方向”；堅持百花齊放、百家爭鳴的“雙百方針”；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近原則”，通過建設各級各類文化室等加大文化基礎設施建設的力度，著力構建群眾公共文化服務體系，給群眾提供良好的文化陣地和營造有利的文化學習氛圍，激發(fā)群眾參與文化體育活動的積極性。指導基層單位、群眾有組織、有目的、積極地開展各類文化體育活動，不斷豐富群眾精神文化生活，滿足市民的精神需求，為推動地區(qū)社會主義精神文明建設而作出應有的貢獻。
（六）努力打造網上學習平臺，加強社區(qū)教育學習交流
在整合及開發(fā)各類社區(qū)教育資源，加大社區(qū)教育陣地建設，改善社區(qū)教育學校設備設施，優(yōu)化社區(qū)教育教學環(huán)境的基礎上，逐步打造社區(qū)教育網上學習平臺。建立墊江縣社區(qū)教育在線網站，提供全方位的網絡學習信息；積極推進數字化學習社區(qū)的建設；組織開發(fā)一批能滿足居民學習需求、居民樂于接受的社區(qū)教育培訓系列教材和遠程網絡教育課程，建立教育信息服務體系；合理布局終身教育網絡平臺終端，設立遠程教室，建立集體學習和個人學習的終端，以此形成覆蓋全縣的終身教育網絡和市民網上學習中心。
三、強化措施，真抓實干，努力開創(chuàng)社區(qū)教育工作的新局面
社區(qū)教育是涉及到社區(qū)內各種組織的一項系統(tǒng)工程，要保證整個系統(tǒng)的有效運作，必須強化措施，真抓實干，建立健全協(xié)調、平穩(wěn)、高效的運行機制，這是保證社區(qū)教育目標和任務真正落到實處的關鍵。
（一）加強組織保障，落實工作責任
依托縣教師進修校掛牌成立縣社區(qū)教育學院，負責全縣社區(qū)教育業(yè)務指導工作。建立由縣主要領導任組長，分管領導任副組長，縣政府有關部門領導為成員的縣級社區(qū)教育領導小組。縣領導小組負責制定全縣社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，整合社區(qū)教育資源，研究制定發(fā)展社區(qū)教育政策，推進規(guī)劃的落實；領導小組各成員單位負責對本單位、本部門社區(qū)教育工作進行監(jiān)督、配合縣社區(qū)教育領導小組辦公室做好相關工作。領導小組下設辦公室于縣教委，負責全縣社區(qū)教育的指導、督促、檢查和協(xié)調工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應地成立社區(qū)教育領導小組，設立辦公室并依托成人學校成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育學校，具體負責各好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的組織培訓活動。各村(居委)依托“黨員遠程教育活動室”掛牌成立村（居委）社區(qū)教育活動中心，配備社區(qū)教育聯(lián)絡員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育學校開展與本轄區(qū)有關的社區(qū)教育工作。
（二）加強制度建設，提高管理水平
按照社區(qū)教育的規(guī)律修訂、完善各項規(guī)章制度，加強社區(qū)教育制度建設，并嚴格執(zhí)行、狠抓落實，推進工作制度化、規(guī)范化、科學化。促使各位社區(qū)教育工作者牢固樹立服務意識，盡心盡力做好各項服務工作，切實增強工作責任感和使命感，積極做好本職工作，從實際出發(fā)，與時俱進，不斷改革管理方式，增強團隊活力，加強學習，不斷提高社區(qū)教育工作的技能和本領，促使管理工作上水平。
（三）加強師資建設，提高教育水平
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了主要在現有的教育行政管理人員和教師隊伍中統(tǒng)籌安排解決分管社區(qū)教育工作的專職人員外，還要要因地制宜地組建一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的，既適應社區(qū)需要而又有社區(qū)特色的管理隊伍和教師隊伍。首先鼓勵轄區(qū)內教師參與社區(qū)教育工作，將其兼職從事社區(qū)教育工作納入職務職稱評聘的內容。其次要充分發(fā)揮社區(qū)內的離退休干部、專家學者、企業(yè)家、各行各業(yè)專業(yè)人員、在校大中專學生及廣大志愿者在社區(qū)教育中的作用，建立志愿者表彰激勵機制，使之成為開展社區(qū)教育活動的重要力量。最后要加強社區(qū)學校管理人員和教師的教育培訓工作，組織開展有關政策和業(yè)務的學習，不斷提高管理水平和教育水平，努力形成一支有文化、懂技能、能吃苦、善鉆研的專兼職教師團隊。
（四）建立評估機制，強化督導檢查
縣社區(qū)教育辦公室要進一步制訂切實可行、科學合理的社區(qū)教育學校考核評估方案，從社區(qū)教育規(guī)劃（計劃）、組織、管理、基地網絡建設、成效等方面對進行評估、考核，充分發(fā)揮考核評價的管理和激勵導向作用。同時對全縣社區(qū)學校工作實行目標管理，加強對各類培訓機構的指導和服務。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)教育學校的辦學、管理、指導、服務職能，積極扶持基礎條件較好、積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建示范性社區(qū)學校，對辦學成績突出、在全縣發(fā)揮了示范引領作用并在服務我縣經濟和社會建設中作出重要貢獻的社區(qū)學校和個人給予獎勵。
（五）增加教育投入，改善辦學條件
為確保社區(qū)教育活動的正常開展，我縣社區(qū)教育經費按照每年人均2元的標準劃撥，經費列入政府經常性開支，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要根據在開展社區(qū)教育工作中各自的職責和所承擔的任務，落實相應的經費，還要在社區(qū)建設資金中安排一定比例用于社區(qū)教育。通過采取“政府投入、部門分擔、社會捐助、受教育者承擔部分”等多形式籌措經費的辦法，妥善解決社區(qū)教育辦學經費問題。
作者：李川 陳善春